Решение по делу № 2-431/2018 (2-4760/2017;) ~ М-4427/2017 от 12.12.2017

Дело № 2-431/2018                

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2018 2018 года                                 г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи                         Авериной О.А.

При секретаре                                  Романовской С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сахибгареевой Натальи Ильиничны, Санцевич Анастасии Ришатовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Санцевич Киры Антоновны и Веденяпиной Светланы Борисовны, действующей в интересах несовершеннолетней Лехбаум Евгении Алексеевны к Мэрии г. Новосибирска и администрации Калининского р-на г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Сахибгареева Н.И. и Санцевич А.Р., действующая также в интересах несовершеннолетней Санцевич К.А., обратились в суд с иском к администрации Калининского р-на г. Новосибирска и Мэрии г. Новосибирска, в котором просят признать за ними право пользования двумя комнатами, жилой площадью 27,3 кв.м., расположенными в квартире <адрес>, на условиях договора социального найма и указать, что решение суда является основанием для заключения с ними договора социального найма.

В обоснование иска истцы указали, что в 1996 году их семье была пр5доставлена квартира <адрес>. Ордер, на основании которого они вселились в квартиру, утрачен. Договор социального найма в письменном виде заключен не был. 11 июля 1996 года Сахибгареева Н.И. вместе с дочерью Санцевич А.Р. и сыном Лехбаум А.А. была зарегистрирована в спорной квартире. На имя Сахибгареевой Н.И. был открыт лицевой счет. 05 августа 2015 года у Лехбаума А.А. родилась дочь, а 01 февраля 2017 года Лехбаум А.А. скончался. 20 апреля 2016 года у Санцевич А.Р. родилась дочь. В настоящее время членами семьи принято решение о приватизации жилого помещения, в связи с чем они обратились в МКУ «ГЖА», однако документы не приняли, поскольку они не смогли представить ордер на жилое помещение и договор социального найма. 07 июля 2017 года истцам отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что они не смогли представить ордер на жилое помещение. Истцы указывают, что со дня предоставления жилой площади, они проживают в квартире на условиях договора социального найма, производят оплату за жилье и коммунальные услуги. (л.д. 6-9, 55-58).

13 апреля 2018 года от 3-го лица Веденяпиной С.Б., действующей в интересах несовершеннолетней Лехбаум Е.А., также поступило исковое заявление к администрации Калининского р-на г. Новосибирска и Мэрии г. Новосибирска, по которому Веденяпина С.Б. просит признать за несовершеннолетней Лехбаум Е.А. право пользования двумя комнатами, жилой площадью 27,3 кв.м., расположенными в квартире <адрес>, на условиях договора социального найма и указать, что решение суда является основанием включения Лехбаум Е.А. в договор социального найма. (л.д. 77-79).

В обоснование иска Веденяпина С.Б. указала, что 10 июля 2015 года она вступила в брак с Лехбаумом А.А., который проживал в квартире по адресу: <адрес>, где его семья занимала две комнаты. 05 августа 2015 года у них родилась дочь Евгения и по взаимной договоренности место жительства девочки было определено по месту жительства отца. Евгения была зарегистрирована в спорной квартире и включена в лицевой счет. 01 февраля 2017 года Лехбаум А.А. скончался. После его смерти Веденяпина С.Б. вступила в новый брак и в настоящее время дочь Евгения проживает с истцом по иному адресу, однако ее право на жилую площадь не оспаривается. В остальной части указала основания иска, аналогичные основаниям иска истцов Сазибгареевой Н.И. и Санцевич А.Р.

В настоящее судебное заседание истец Сахибгареева Н.И. не явилась, о дате судебного заседания извещена лично (л.д. 139), просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 37, 52), будучи опрошенной в судебном заседании 20 июня 2018 года исковые требования поддержала в полном объеме и дополнительно пояснила (л.д. 136-137), что спорное жилое помещение, состоящее из двух комнат, было предоставлено ей по месту работы в ЖКУ НЗХК, где она работала дворником с 1995 по 1997 годы. Жилье ей было предоставлено в связи с ее нуждаемостью. Ранее она проживала у матери. Ей известно, что жилье ей было предоставлено, как служебное и фактически комнаты были предоставлены в 1993 году. Жилье ей предоставил ЖЭК и они фактически проживали в квартире, ждали пока предыдущие жильцы снимутся с учета, их долго не могли найти, а в 1995 году администрация района официально выделила это жилое помещение. В сентябре 1995 году был выдан ордер на жилое помещение, прописались они в 1996 году. В очереди на жилое помещение она не состояла и комнаты предоставили ей, как работнику НЗХК.

Истец Санцевич А.Р., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Санцевич А.Р., в настоящее судебное заседание также не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 38, 51).

Представитель истцов Сахибгареевой Н.И. и Санцевич А.Р. – адвокат Лешонок Н.П., действующая на основании ордера от 11 декабря 2017 года (л.д. 36) и нотариально удостоверенной доверенности от 08 декабря 2017 года сроком на один год (л.д. 27) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и дополнительно пояснила (л.д. 69-70, 119, 130, 137-138), что две комнаты на подселении были предоставлены Сахибгареевой Н.И. в период работы дворником в ЖКУ НЗХК как служебное жилье. Жилье предоставлено на основании постановления администрации Калининского р-на г. Новосибирска от 21 апреля 1995 года. Однако, решение о признании жилого помещения служебным, отсутствует. На тот момент дом находился на балансе НЗХК. Впоследствии жилье было передано в муниципальную собственность. Тот факт, что ордер Сахибгареевой Н.И. был выдан 20 сентября 1995 года, не может ограничивать ее право и необходимо исходить из даты предоставления жилья на основании постановления от 21 апреля 1995 года. В 1997 году Сахибгареева Н.И. была уволена из ЖКУ НЗХК в связи с сокращением штатов, однако продолжала проживать в спорном жилье.

Истец Веденяпина С.Б., действующая в интересах несовершеннолетней Лехбаум Е.А., в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 39, 53, 75).

Представитель ответчика администрации Калининского р-на г. Новосибирска Тихонов А.А., действующий на основании доверенности от 06 февраля 2018 года сроком до 15 февраля 2019 года (л.д. 50), в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, ранее представил возражения на иск (л.д. 116-117), пояснил, что жилое помещение было предоставлено Сахибгареевой Н.И. в период ее работы в ЖКУ НЗХК как служебное жилье на основании постановления администрации района от 21 апреля 1995 года. 20 сентября 1995 года ей был выдан служебный ордер, после чего истец и члены ее семьи были зарегистрированы в квартире. Жилое помещение было передано в муниципальную собственность в июне 1995 года.

Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения истца Сахибгареевой Н.И., представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекса Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Поэтому при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Пунктом 2 Решения Новосибирского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета от 09 февраля 1977 года № 353 «О частичном изменении решения № 353 от 12 сентября 1973 года «О служебных жилых помещениях» утверждена номенклатура работников для системы производственного жилищно-ремонтного управления Новосибирского горисполкома, ЖКО предприятий и ведомств, которым может быть предоставлена на время работы служебная площадь, согласно которой к таким работникам отнесены: дворники, машинисты, углепрокадчики, истопники-кочегары, зольщики, слесари, электрики, лифтеры, диспетчеры по лифтам, диспетчеры-обходчики, диспетчеры аварийной службы, рабочие мусоропроводов, штукатуры-маляры, жестянщики, печники-каменщики, плотники, электрогазосварщики, шоферы спецмашин, техники-осмотрители зданий, мастера, обходчики, инженеры, управляющие домами, начальники участков (районов), бухгалтеры, экономисты.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г. Новосибирска от 24 февраля 1989 года № 44 (пункт 13 решения), 3-комнатная квартира <адрес>, включена в число служебных за ЖКУ НЗХК (л.д. 85-88).

Согласно пояснениям представителя ответчика администрации Калининского р-на г. Новосибирска, при сдаче дома в эксплуатацию, строительный номер 212 получил адрес – ул. Красных Зорь, д. 3 г. Новосибирска.

Как следует из перечня домов, принадлежащих АООТ НЗХК, передаваемых в муниципальную собственность (л.д. 129), дом 3 по ул. Красных Зорь г. Новосибирска, 1989 года постройки.

На основании Постановления мэрии г. Новосибирска от 14 июня 1995 года № 603 (л.д. 126-129), Распоряжения ГУГИ от 28 июля 1995 года № 590-р, квартира <адрес>, включена в реестр муниципального имущества города Новосибирска (л.д. 14).

Статьей 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Судом установлено, что действительно спорное жилое помещение с июля 1995 года включено в реестр муниципального имущества г. Новосибирска, в связи с чем должно было утратить статус служебного, право муниципальной собственности зарегистрировано 20 июля 2015 года (л.д. 15-17 – выписка из ЕГРН).

Однако, как следует из Списка № 5-с, утвержденного постановлением Администрации Калининского района г. Новосибирска от 21 апреля 1995 года № 221 (л.д. 89-93), спорное жилье в виде двух жилых комнат, жилой площадью 27,3 кв.м., расположенных в 3-комнатной квартире <адрес>, было предоставлено Сахибгареевой Н.И. с учетом членов ее семьи (дочери Сахибгареевой (ныне Санцевич) А.Р.), в связи с трудовыми отношениями с АО НЗХК и работой в ЖЭУ-7 в качестве дворника (л.д. 43 – копия трудовой книжки), как служебное.

На основании данного постановления 20 сентября 1995 года истцу Сахибгареевой Н.И. был выдан служебный ордер на заселение в спорное жилое помещение (л.д. 125).

Как следует из выписки из домовой книги (л.д. 10) Сахибгареева Н.И., а также члены ее семьи – сын Лехбаум А.А. и дочь Санцевич А.Р. вселились и были зарегистрированы в спорном жилье 11 июля 1996 года. Кроме них, в спорном жилье зарегистрированы также несовершеннолетние Лехбаум Е.А., 2015 г. рождения – внучка Сахибгареевой Н.И., с 21 октября 2015 года и Санцевич К.И., 2016 г. рождения – дочь Санцевич А.Р., с 20 мая 2016 года по 31 января 2017 года и вновь с 10 марта 2017 года.

Таким образом, судом достоверно установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу Сахибгареевой Н.И. в качестве служебного жилого помещения уже после передачи его в муниципальную собственность, следовательно доводы истцов об утрате жилым помещением статуса служебного и приобретении истцами права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма, являются неверными.

При этом, суд учитывает, что отсутствие в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной квартире статуса служебного после передачи ее в муниципальную собственность, не свидетельствует о пользовании истцами и членами их семьи спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Доказательств того, что фактически спорное жилое помещение предоставлено истцу Сахибгареевой Н.И. на условиях договора социального найма, истцами не представлено.

Напротив, как следует из пояснений истца Сахибгареевой Н.И., до предоставления ей спорного служебного жилого помещения Сахибгареева Н.И. в очереди в качестве нуждающейся в получении жилья, не состояла.

Кроме того, суд учитывает, что решение о предоставлении спорного жилого помещения Сахибгареевой Н.И. на условиях социального найма уполномоченным органом (исполкомом) не принималось.

Более того, спорное жилое помещение не относится в жилищному фонду социального использования. Проживание истцов и членов их семьи в жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключения договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа, учитывая что спорное жилое помещение было предоставлено истцу Сахибгареевой Н.И. во временное пользование в качестве служебного жилья на время исполнения трудовых обязанностей.

Поскольку истец Сахибгареева Н.И. и члены ее семьи были вселены в спорное жилое помещение на основании служебного ордера, то, по мнению суда, договор социального найма с истцами заключен быть не может.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении иска истцам должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Сахибгареевой Наталье Ильиничне, Санцевич Анастасии Ришатовне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Санцевич Киры Антоновны и Веденяпиной Светлане Борисовне, действующей в интересах несовершеннолетней Лехбаум Евгении Алексеевны к Мэрии г. Новосибирска и администрации Калининского р-на г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением – двумя комнатами, жилой площадью 28,3 кв.м., расположенными в 3-комнатной квартире по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья:                                    Аверина О.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 августа 2018 года.