Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1889/2011 (2-8285/2010;) ~ М-6457/2010 от 08.12.2010

Дело №2-1889/2011г.                                                                                                                             

Р Е Ш Е Н И Е /заочное/.

Именем Российской Федерации.

11 мая 2011 года     .                                                 город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Черепановой О.Г.,

с участием представителя истца, - Старцевой М.М., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Лариной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Свердловского района г. Перми к об освобождении земельного участка путем демонтажа нестационарного торгового объекта,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к об освобождении земельного участка путем демонтажа нестационарного торгового объекта по <адрес> мотивируя тем, что ответчик самовольно занял территорию города, установив торговый объект по <адрес> отсутствующего в Дислокации размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети, т. е было выявлено самовольное занятие территории города под торговый объект.

На самовольно установленный объект по ремонту обуви наклеено уведомление с требованием демонтировать объект мелкорозничной сети в срок до ДД.ММ.ГГГГ Данное требование владельцем киоска исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Свердловского района г. Перми было вынесено предписание № об освобождении самовольно занятой территории под киоск по ремонту обуви по <адрес>. Установлен срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание также им не выполнено..

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Свердловского района г. Перми был составлен протокол об административном правонарушении и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.2.16 ч.2 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание.

не имеет свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земельного участка, решения о предоставлении земельного участка по <адрес>.

Киоск по ремонту обуви, принадлежащий ответчику, не был включен в дислокацию размещения стационарных объектов мелкорозничной сети на территории Свердловского района г.Перми на ДД.ММ.ГГГГ

Однако, ответчик продолжает использовать земельный участок под киоск без разрешительной документации.

В связи с тем, что предупредительные меры воздействия на не принесли результата, администрация района считает необходимым обратиться в суд в защиту общественных интересов жителей района в сфере землепользования с иском об освобождении земельного участка.

Истец просил суд обязать освободить земельный участок путем демонтажа торгового объекта - киоска по ремонту обуви, расположенного по <адрес> обязать привести самовольно занятый земельный участок по <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до установки торгового объекта (восстановить благоустройство территории).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения решения о демонтаже торгового объекта - киоска по ремонту обуви в указанный судом срок, предоставить администрации района право исполнить решение суда самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим отнесением расходов на

Представитель Администрации Свердловского района г. Перми в судебном заседании на иске настаивал, против принятия заочного решения не возражал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался.

Принимая согласие представителя истца о рассмотрении дела без участия ответчика, суд определил: рассмотреть дело в заочном производстве.

Заслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно акту осмотра территории района от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра территории района комиссией зафиксирован факт нахождения торгового объекта - автоприцепа по ремонту обуви по <адрес>. Данный объект отсутствует в дислокации нестационарных объектов мелкорозничной сети на ДД.ММ.ГГГГ. Является самовольно установленным (л.д.10).

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ на самовольно установленный автоприцеп по <адрес> наклеено уведомление о демонтаже несанкционированного объекта мелкорозничной сети в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Автоприцеп по ремонту обуви, расположенный по <адрес> принадлежит , что подтверждается договором купли - продажи № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Согласно акту осмотра территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке выявлено: на <адрес> установлен киоск «Ремонт обуви». Деятельность киоска ведется без разрешительной документации (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Свердловского района г. Перми направила ответчику предписание № согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложено освободить самовольно занятую территорию города под киоск «Ремонт обуви» по <адрес>, в связи с тем, что киоск стоит без оформления соответствующей разрешительной документации (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации Свердловского района г. Перми составлен акт осмотра <адрес> Самовольно занятая территория по <адрес> от автоприцепа «Ремонт обуви» не освобождена (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Свердловского района г. Перми был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому , являясь владельцем автоприцепа «Ремонт обуви» не выполнил предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями освободить самовольно занятую территорию по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные действия содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 2.16 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007 года № 139-ПК (л.д.22).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 2.16 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007 года № 139-ПК и ему назначен административный штраф в размере -СУММА- (л.д. 23).

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельным участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

К вопросам местного значения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения; (п.п. 20 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Таким образом, полномочиями по распоряжению спорным земельным участком обладает орган местного самоуправления.

Решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 г. № 207 утверждено Типовое положение о Территориальных органах Администрации города Перми. В соответствии с п. 3.4.2 Положения Территориальный орган выявляет самовольно установленные (размещенные) некапитальные объекты и самовольные постройки, в том числе самостоятельно предъявляет в суд соответствующие иски, осуществляет представительство во всех судебных органах и во всех судебных инстанциях по данным делам.

Администрация Свердловского района в соответствии с п. 1.9 Положения о муниципальном земельном контроле на территории г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы N 63 от 19.04.2005 г., является уполномоченным органом, осуществляющим земельный контроль.

Согласно п. 11 Положения о порядке освобождения земельных участков, занятых самовольно установленными (размещенными) некапитальными объектами и самовольными постройками, на территории г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы N 192 от 08.11.2005 г., в случае неисполнения в установленный срок выданного уполномоченным должностным лицом предписания об устранении нарушения действующего законодательства либо отказе лица устранить последствия совершенного нарушения Территориальный орган обращается в суд с соответствующим (исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственникам в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Решением Пермской городской Думы от 25.09.2007 N 217 утвержден Порядок размещения объектов мелкорозничной сети на территории города Перми.

Размещение объектов мелкорозничной сети осуществляется в соответствии с Дислокацией (п. 3.6 Порядка), которая представляет собой документ, определяющий место размещения объектов мелкорозничной сети на территории города Перми, содержащий сведения о типе объекта, его адресных ориентирах, специализации, периоде размещения, принадлежности земельного участка (п. 2.1 Порядка).

Порядок разработки дислокации, ее утверждения, внесения в нее изменений и дополнений устанавливаются постановлением администрации г. Перми (п. 3.7 Порядка).

Основанием для размещения стационарных объектов мелкорозничной сети являются договоры на размещение сроком до одного года, которые заключаются территориальными органами администрации г. Перми (п. 4.1 Порядка).

Таким образом, положения нормативного акта позволяют сделать вывод, что основанием для размещения стационарного объекта мелкорозничной сети являются включение такого объекта в Дислокацию и заключение соответствующего договора.

При несоблюдении указанных условий объект мелкорозничной сети размещаться не может.

Из материалов дела усматривается, что нестационарный объект автоприцеп «Ремонт обуви» установленный по <адрес> не был включен в Дислокацию размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Свердловского района г. Перми на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

Таким образом, в ДД.ММ.ГГГГ размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети на спорном земельном участке не соответствует требованиям нормативных актов - при отсутствии этого объекта в Дислокации и отсутствии соответствующего договора.

не имеет свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земельного участка, решения о предоставлении земельного участка.

В связи с тем, что меры административного воздействия на не принесли результата, факт использования ответчиком земельного участка, расположенного по <адрес> без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, подтверждается материалами дела, суд удовлетворяет требования истца об обязании освободить земельный участок путем демонтажа нестационарного торгового объекта - киоска по ремонту обуви по <адрес>, об обязании ответчика привести земельный участок по <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до установки автоприцепа.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 234-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Свердловского района г.Перми к об освобождении земельного участка путем демонтажа торгового объекта - киоска по ремонту обуви, удовлетворить.

Обязать освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа торгового объекта - киоска по ремонту обуви по <адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать привести земельный участок по <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до установки торгового киоска (восстановить благоустройство территории).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда о демонтаже киоска по ремонту обуви, в сроки, установленные судом, предоставить администрации района право исполнить решение суда самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим отнесением расходов на .

Заявление о пересмотре заочного решения ответчик вправе подать в суд в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                               О.Г.Черепанова