Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-24093/2015 от 06.10.2015

Судья Дрепа М.В. Дело № 33-24093/15 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 ноября 2015 года

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Казакова Д.И., Кузьминой А.В.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при секретаре Богославской Ж.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокофьевой Н.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджик Краснодарского края о признании недействительными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика, об освобождении от уплаты страховых взносов и взыскании уплаченных денежных сумм с апелляционной жалобой Прокофьевой Н.В. на решение Геленджикского городского суда от 04.08.2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокофьева Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджик о признании незаконными постановлений «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов» от 04.04.2014 года №03300490014554, №03300490014564, №03300490014569, №03300490014572; о снятии с нее обязательства по уплате страховых взносов, пеней и штрафов за период с 2010 года по 2014 год и об обязании выплатить в ее пользу удержанные средства в счет погашения по исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований Прокофьева Н.В. указала, что в 2009 году она переехала в г.Геленджик из г.Воронежа, где она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с невозможностью работать из-за болезни, а также необходимостью ухода за сыном инвалидом 1 группы, она в 2010 году обратилась в пенсионный орган с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, но ей сообщили, что в базе данных как предприниматель она не зарегистрирована, поэтому снять ее с регистрационного учета невозможно. Указывает, что по вине пенсионного органа она не смогла вовремя сняться с регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем образовалась задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ.

Обжалуемым решением Геленджикского городского суда от 04.08.2015 года в удовлетворении требований, заявленных Прокофьевой Н.В., отказано.

В апелляционной жалобе Прокофьева Н.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.

В судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда Прокофьева Н.В. и представитель Управления пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджик не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ, о чем в материалах дела имеются СМС-уведомления, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Данное дело рассмотрено судебной коллегией с учетом положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в силу с 15.09.2015 года.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 ч.2 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Судом при рассмотрении вышеуказанного заявления не было допущено нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, которые бы повлияли на исход дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон "О страховых взносах") Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона "О страховых взносах" индивидуальные предприниматели, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное, являются плательщиками страховых взносов, обязанными, в силу ст. 18 настоящего Закона, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное страхование.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Право заниматься предпринимательской деятельностью физическим лицам предоставляет ст. 23 ГК РФ. В п. 1 данной статьи указано, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Также индивидуальный предприниматель может в любое время завершить свою деятельность.

Порядок регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя регулируется Федеральным законом от 08.08.2001 года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и о прекращении физическим лицом деятельности в качестве и индивидуального предпринимателя вносятся в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей на основании документов, указанных в ст.ст. 22.1 и 22.3 названного Закона, о чем выдаются соответствующие свидетельства.

Таким образом, исходя из положений Закона "О страховых взносах" во взаимосвязи с положениями Федерального закона №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Гражданского кодекса РФ, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с момента государственной регистрации в указанном качестве и до момента регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией ФНС №12 по Воронежской области Прокофьева Н.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 30.01.2009 года за основным государственным регистрационным номером <...> и на основании подп.2 п.1 ст.5 Федерального закона "О страховых взносах" является плательщиком страховых взносов.

В связи с изменением истицей места жительства, 07.04.2010 года регистрационное дело Прокофьевой Н.В. передано в Инспекцию ФНС по городу-курорту Геленджику.

Согласно материалам дела, 11.07.2012 года из Управления пенсионного фонда РФ г.Воронежа в Управление пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике поступило электронное дело Прокофьевой Н.В.

16.07.2012 года Прокофьева Н.В. была зарегистрирована в качестве страхователя в Управлении пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике. Согласно выписке из ЕГРИП, деятельность Прокофьевой Н.В. в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 29.04.2014 года.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Прокофьевой Н.В. не была исполнена обязанность по исчислению и уплате страховых взносов за 2010, 2011, 2012, 2013 годы и за период с 01.01.2014 года по 29.04.2014 года.

Частью 1 статьи 18 Закона "О страховых взносах" установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам производится в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом (ч. 2 ст. 18 Закона "О страховых взносах").

В соответствии со ст. 22 Закона "О страховых взносах" при выявлении недоимки по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки обязан направить страхователю требование об уплате недоимки, под которым ч. 1 ст. 22 настоящего Закона понимается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (ч. 2 ст. 22 Закона "О страховых взносах").

Согласно ч. 5 ст. 22 Закона "О страховых взносах" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен ст.ст. 18, 19 и 20 указанного Закона.

На основании ст. 25 Закона "О страховых взносах" исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты сумм страховых взносов.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Как следует из искового заявления, в обоснование заявленных требований Прокофьева Н.В. указывает, что в 2010г-2014 годах предпринимательская деятельность ею не велась, в связи с чем, у нее отсутствует обязанность по уплате страховых взносов за указанный период времени.

Судом обоснованно указано на несостоятельность данных доводов, так как законодатель связывает обязанность по исчислению и уплате страховых взносов с наличием или отсутствием у лица статуса индивидуального предпринимателя, полученного в установленном порядке, а не с фактическим ведением таким лицом предпринимательской деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 года №213-0, следует, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др.

Необходимо отметить, что процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения. Уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.

Аналогичная позиция изложена в п. 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" №79 от 11.08.2004 года, которым разъяснено, что обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не ставится законодательством в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода. Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением Прокофьевой Н.В. требований Управления пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике добровольно уплатить недоимку по страховым взносам и пени, пенсионным органом были вынесены постановления: от 04.04.2014 года №03300490014554 на сумму <...> за 2010 год; от 04.04.2014 года №03300490014564 на сумму <...> за 2011 года; от 04.04.2014 года №03300490014569 на сумму <...> за 2012 года; от 04.04.2014 года №03300490014572 на сумму <...> за 2013 год о взыскании недоимки по страховым взносам, пени за счет имущества плательщика. Указанные постановления направлены судебному приставу- исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном ст. 20 Закона "О страховых взносах".

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона №212-ФЗ "О страховых взносах" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно п. 14 ст. 19 Закона "О страховых взносах", при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

На основании п. 1 ст. 20 Закона "О страховых взносах" в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Положениями ст.ст. 19 и 20 Закона "О страховых взносах" предусмотрено, что решение о взыскании налога за счет имущества плательщика страховых взносов может быть принято органом контроля при наличии ряда условий: предварительного направления плательщику требования об уплате страховых взносов; неуплаты плательщиком в установленный срок суммы взносов; вынесения органом контроля решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах плательщика в течение двух месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов; отсутствия на счетах плательщика необходимых денежных средств или отсутствия у органа контроля информации о счетах плательщика страховых взносов.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что все вышеперечисленные условия ответчиком - Управлением пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике были соблюдены.

Доводы Прокофьевой Н.В. о том, что она в силу закона освобождена от обязанности уплаты страховых взносов по причине не ведения предпринимательской деятельности в связи с уходом за сыном - инвалидом 1 группы, не могут быть приняты во внимание.

С 01.01.2013 года статья 14 Федерального закона №212-ФЗ "О страховых взносах" дополнена ч. 6, согласно которой предприниматели, адвокаты и иные плательщики взносов, указанные в п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ, вправе не исчислять и не уплачивать взносы за периоды, в течение которых они не вели свою профессиональную деятельность, в том числе, период ухода за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет (подп.6 п.1 ст.11 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3). Отсутствие деятельности должно быть документально подтверждено.

Судом установлено, что Прокофьевой Н.В. не было представлено в пенсионный орган документов, подтверждающих, что она не вела предпринимательскую деятельность по причине ухода за ребенком - инвалидом 1 группы в период времени с 2010 года по 2014 год.

При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод, что оспариваемые Прокофьевой Н.В. постановления Управления пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике от 04.04.2014 года не противоречат требованиям действующего законодательства и не нарушают прав и охраняемых законом интересов истицы, в связи с чем, Прокофьева Н.В. обязана уплачивать страховые взносы за период времени с 2010 года по 2014 год в установленном законом порядке.

Так же из материалов дела следует, что Прокофьева Н.В. за справкой об отсутствии регистрации в качестве предпринимателя обратилась в Управление пенсионного фонда в городе- курорте Геленджике 4.05.2010 г., а выписка из ЕГРИП о том, что она зарегистрирована индивидуальным предпринимателем поступила в пенсионный фонд 12.07.2012 года, в связи с чем на дату выдачи справки 4.05.2010 года сведениями о том, что Прокофьева Н.В. является предпринимателем Управление пенсионного фонда в городе – курорте Геленджике не располагало.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований, заявленных Прокофьевой Н.В.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Выводы суда мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверены судом апелляционной инстанции при разбирательстве настоящего гражданского дела и по мотивам, изложенным в апелляционном определении, отвергаются, как необоснованные.

Таким образом, оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает, поскольку существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению вышеуказанного вопроса, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 310, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Геленджикского городского суда от 04.08.2015 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Прокофьевой Н.В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции ступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи