Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1740/2018 ~ М-1463/2018 от 27.08.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.11.2018 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Храмцовой О.А., с участием истца Сергеевой О.А., представителя ответчика Вершининой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1740/2018 по иску Сергеевой ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сергеева О.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ». Решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии в связи отсутствием требуемого специального трудового стажа 25 лет, в требуемый стаж не были включены периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ «Основная общеобразовательная школа №40817810604900317040» <адрес>, учитель, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Завод Элементов Трубопроводов» арендное предприятие «Малышок» <адрес> исток, воспитатель, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком и Правилами №40817810604900317040.

Считает, что данным отказом были нарушены ее права, федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не содержит запрета на включение времени нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, установленной трудовым законодательством и непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Период работы в Арендном предприятии «Малышок» истец работала с детьми в образовательном учреждении, выполняла работу непосредственно связанную с учебно-воспитательным процессом по программе обучения и воспитания, утвержденной Министерством образования РФ.

В судебном заседании истец Сергеева О.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила:

Признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, Обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> - включить в стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды:

    с 12,03.2007 по ДД.ММ.ГГГГ - МОУ «Основная общеобразовательная школа №40817810604900317040» <адрес>, учитель;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКОУ «Основная общеобразовательная школа Ш 11» <адрес>, учитель;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ТОО «Завод Элементов Трубопроводов», арендное предприятие «Малышок» <адрес> исток, воспитатель.

    Обязать ответчика - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить и выплачивать ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Вершинина Е.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что 13.06.2018 истец обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». 21.08.2018 управлением ПФР вынесено Решение об отказе в установлении пенсии № 872044/18 в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального страхового стажа. Курсы повышения квалификации не предусмотрены Постановлением № 516 Правительства РФ от 11.07.2002 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Наименование учреждения ТОО "Завод Элементов Трубопроводов" не предусмотрено Списком и Правилами 781.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

С 01.01.2015 вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

1. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление № 781);

2.    Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее Постановление № 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

3.    Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Постановление № 463), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

4.    Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», (далее Постановление № 1397) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Сергеева О.А. обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Управлением ПФР ДД.ММ.ГГГГ вынесено Решение об отказе в установлении пенсии №40817810604900317040 в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального страхового стажа.

В требуемый стаж не были включены периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ «Основная общеобразовательная школа №40817810604900317040» <адрес>, учитель, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Завод Элементов Трубопроводов» арендное предприятие «Малышок» <адрес> исток, воспитатель, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком и Правилами №40817810604900317040.

Исходя из положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ), при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения предусматривались в ранее действующем законодательстве. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации - при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Кроме того, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах представляются страхователями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Также, в соответствии с указанным федеральным законом, ответственность за непредоставление указанных сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, несет страхователь.

Отсутствие сведений персонифицированного учета не влечет правовых последствий при определении специального стажа работы, поскольку представлять справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

На основании п. 4 Правил от 29.10.2002 N 781 периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и, начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что в периоды работы Сергеевой О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в арендном предприятии «Малышок» <адрес> исток, действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки.

Из представленных в дело доказательств судом установлено, что в спорные периоды Сергеева О.А. работала постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периодов работы Сергеевой О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж и назначении пенсии истцу со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку направление деятельности учреждения, условия труда, характер и специфика труда свидетельствуют об осуществлении истцом в оспариваемые периоды педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Довод о том, что наименование учреждения, в котором протекала трудовая деятельность Сергеевой О.А. в оспариваемый период, не соответствует наименованию учреждений, поименованных в Списках, в связи с чем, у истицы отсутствует право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, являются несостоятельными, поскольку в спорный период времени арендное предприятие "Малышок" оставалось и в дальнейшем продолжило свою деятельность, направленную на воспитание детей дошкольного возраста, а должность истицы и ее трудовые обязанности не изменились. Более того, в связи со сменой собственника учреждения не изменились его задачи, социальная направленность, что следует из материалов дела.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, от 03.06.2004 N 11-П, определении Конституционного Суда РФ от 08.07.2004 N 234-О, по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

При этом суд с учетом обстоятельств дела и вышеприведенных норм материального права исходит из того, что характер выполняемой истцом работы, ее интенсивность и напряженность, неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенные психофизиологические нагрузки в спорный период были такими же как и в последующие периоды, которые включены ответчиком в специальный страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сергеевой ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району о признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Признать за Сергеевой ФИО10 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, включить в стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды:

    с 12,03.2007 по 17.03.2007 - МОУ «Основная общеобразовательная школа №40817810604900317040» <адрес>, учитель;

    с 14.11.2011 по 25.11.2011 - МКОУ «Основная общеобразовательная школа №40817810604900317040» <адрес>, учитель;

    с 25.06.1991 по 08.02.1993 - ТОО «Завод Элементов Трубопроводов», арендное предприятие «Малышок» <адрес> исток, воспитатель.

    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Сысертскому району назначить и выплачивать Сергеевой ФИО11 пенсию с 13.06.2018.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательном виде, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья:                                  Мурашов А.С.

Решение изготовлено 16.11.2018.