Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-8/2022 (12-219/2021;) от 09.12.2021

УИД 63RS0№-59

Дело №

РЕШЕНИЕ

<адрес>     26 января 2022 года

Судья Куйбышевского районного суда <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2007г. в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

08.11.2021г. административной комиссией Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, согласно которому 08.11.2021г. в 10 час. 20 мин. установлено, что ФИО1, являясь собственником транспортного средства ВАЗ 2104140, государственный регистрационный знак С 331 АХ 163, 22.09.2021г. в 13 час. 03 мин. допустил размещение данного автомобиля на территории газона в районе <адрес> тракт в <адрес>, что является нарушением пп. 8 п. 14 ст. 7 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара от <дата> №, таким образом совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 статьи 4.<адрес> №-ГД от <дата> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

<дата> административной комиссией Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что 26.11.2021г., им по почте было получено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 17.11.2021г., вынесенное административной комиссией Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара. С данным постановлением не согласен, поскольку у него отсутствовал умысел на размещение транспортного средства на газоне, поскольку протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме эта территория определена для организации парковки автотранспорта жильцов многоквартирного дома. Отсутствие этих сведений у административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара не влечет недействительность принятого решения. ФИО1 не осознавал противоправность, более того был уверен в законности стоянки автотранспорт. Протоколом внеочередного очного общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> тракт в <адрес> определены части придомовой территории для организации парковки автотранспорта жильцов многоквартирного дома и утверждены границы парковки. В районе частей парковок бордюрный камень специально занижен по отношению к бордюрному камню газона. Зафиксированный административной комиссией Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара автомобиль находился именно на территории парковки. Просил постановление административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара от <дата> отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО1 – ФИО2, действующий на основании ордера, доводы жалобы поддержал. Просил постановление административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара от <дата> отменить, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании председатель административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара ФИО3 с доводами жалобы не согласился, поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2007г., доказана. Транспортное средство ФИО1 было размещено на территории газона в районе <адрес> тракт в <адрес>. Просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Аналогичные положения содержатся также и в подпункте 39 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от <дата> N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Таким образом, вопросы установления административной ответственности за нарушение норм и правил, предусмотренных федеральным законодательством, отнесены к ведению Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных актами указанных публично-правовых образований, а также актами органов местного самоуправления.

Как следует из разъяснений в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 ПДД РФ (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 2.1 статьи 4.<адрес> от <дата> N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории <адрес>" установлена ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной, или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования.

С <дата> на территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденные решением Думы г.о. Самара от <дата> N (далее - Правила благоустройства).

Пункт 1 статьи 1 Правил благоустройства предусматривает, что настоящие Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов благоустройства, внешнему виду фасадов зданий, сооружений, планируемых к строительству (реконструкции) или капитальному ремонту, надлежащему содержанию территории городского округа Самара (далее - городской округ) и территорий внутригородских районов городского округа Самара (далее - внутригородские районы) для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа.

В силу статьи 2 Правил благоустройства, газон - элемент благоустройства, требования к формированию и содержанию которого установлены настоящими Правилами, включающий в себя участок земли, не относящийся к проезжей части.

Согласно подпункта 8 пункта 14 статьи 7 Правил благоустройства размещение транспортных средств на газонах, детских и спортивных площадках, иных рекреационных или озелененных территориях общего пользования.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение, и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 08.11.2021г. в 10 час. 20 мин. ФИО1, являясь собственником транспортного средства ВАЗ 2104140, государственный регистрационный знак С 331 АХ 163, <дата> в 13 час. 03 мин. допустил размещение данного автомобиля на территории газона в районе <адрес> тракт в <адрес>, что является нарушением пп. 8 п. 14 ст. 7 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара от <дата> №, таким образом совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 статьи 4.<адрес> №-ГД от <дата> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

При составлении протокола об административном правонарушении административной комиссией были исследованы следующие документы: карточка учета транспортного средства, фотоснимок.

При этом, схемы расположения проезжей части по <адрес> тракт, <адрес> в материалах дела не имеется, в связи с чем, определить место стоянки транспортного средства ФИО1 на газоне, на территории парковки или на проезжей части не представляется возможным

Кроме того в соответствии с протоколом внеочередного очного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, по адресу: <адрес> тракт, <адрес> от <дата> были определены части придомовой территории в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0413003:5004 для организации парковки автотранспорта жильцов многоквартирного дома и утверждены границы парковки согласно схеме, приложение № к протоколу.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку доказательства стоянки транспортного ФИО1 на газоне, в материалах дела отсутствуют и в ходе рассмотрения жалобы не представлены, то суд считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 статьи 4.<адрес> №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2007г., в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара № от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2007г. – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья подпись ФИО4

Копия верна

Судья