Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7418/2019 ~ М-7109/2019 от 03.10.2019

10RS0011-01-2019-009333-27

№ 2а-7418/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2019 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Тарабрина Н.Н. при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия к Некоммерческому партнерству содействия развитию индивидуального строительства «Надежный Дом», ФИО7, Васянович Л.Н., Васянович О.Л. о ликвидации некоммерческой органиазции и возложении обязанности по осуществлению ликвидации на его учредителей,

У С Т А Н О В И Л:

Административный иск предъявлен по тем основаниям, что Некоммерческое партнерство содействия развитию индивидуального строительства «Надежный Дом» (далее по тексту Организация) - была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 06.08.2008 за основным государственным регистрационным номером № (ведомственный регистрационный номер № от 07.08.2008). В нарушение требований действующего законодательства в Управление Министерства юстиции РФ по РК (далее - Управление) в установленный срок Организацией не были представлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», за 2017 год, или заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям пункта 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, с информацией о продолжении своей деятельности в 2017 году. За непредставление отчетов Управление вынесло Организации предупреждение с указанием устранить выявленное нарушение. После вынесения предупреждения некоммерческая организация совершила аналогичное нарушение не предоставив отчеты, либо заявление с информацией о продолжении своей деятельности в 2018 году. Нарушения до настоящего времени не устранены. Вынесенные предупреждения Организацией не обжалованы.

Административный истец просит ликвидировать некоммерческую организацию – Некоммерческое партнерство содействия развитию индивидуального строительства «Надежный дом» и в связи с наличием задолженности по бюджетным платежам возложить обязанность по осуществлению ликвидации данного юридического лица на его учредителей Похиленко В.А., Васянович Л.Н., Васянович О.Л..

Административный истец, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

Административные ответчики в судебном заседании не участвовали, о рассмотрении дела извещались судом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Некоммерческая организация - Некоммерческое партнерство содействия развитию индивидуального строительства «Надежный дом» - была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 06.08.2008.

Учредителями некоммерческой организации являются Похиленко В.А., Васянович Л.Н., Васянович О.Л..

Согласно статье 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, или заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям пункта 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, с информацией о продолжении своей деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» документы должны представляться некоммерческой организацией ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела некоммерческим партнерством содействия развитию индивидуального строительства «Надежный дом» в нарушение указанных требований действующего законодательства в Управление в установленный срок не были представлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», за 2017 год, или заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям пункта 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, с информацией о продолжении своей деятельности в 2017 году.

За непредставление отчетов по формам № ОН0001, № ОН0002 за 2017 год на основании положений пункта 5 статьи 32 Закона № 7-ФЗ Управление вынесло некоммерческой организации предупреждение от 21.05.2018 с указанием устранить выявленное нарушение не позднее 28.06.2018 и направило его в адрес Организации. Однако, почтовое отправление адресат не получил, конверт вернулся.

За непредставление отчетов по формам № ОН0001, № ОН0002 за 2017 год на основании положений пункта 5 статьи 32 Закона № 7-ФЗ Управление повторно вынесло некоммерческой организации предупреждение от 24.08.2018 с указанием устранить выявленное нарушение не позднее 09.10.2018 и направило его в адрес Организации. Однако, почтовое отправление адресат не получил, конверт вернулся.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые Сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктом 63 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 предупреждение о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом, направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, включая адрес электронной почты. Указанное предупреждение считается доставленным объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением.

Согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом (местом нахождения) некоммерческой организации является: <адрес>.

Таким образом, предупреждения считаются доставленными Организации.

После вынесения в адрес Организации предупреждений об устранении нарушения статьи 32 Закона № 7-ФЗ Организация совершила аналогичное нарушение, не представив отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам № OH0001, № ОН0002, утвержденным приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72, от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», за 2018 год, или заявление, подтверждающее соответствие Организации требованиям пункта 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, с информацией о продолжении своей деятельности в 2018 году.

Нарушения до настоящего времени не устранены. Вынесенные предупреждения Организацией не обжалованы.

Согласно информации Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия от 23.07.2019 № 09-18/10098 Организация по состоянию на 01.07.2019 имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и налоговым санкциям, а также по страховым взносам в размере 750 рублей.

В силу пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно пп. 1 и 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705, принятым во исполнение предписания абзаца второго п. 4.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Оценивая в соответствие с разъяснениями, содержащимися в пп. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее – постановление № 64) законность и обоснованность каждого из вынесенных в адрес административного ответчика предупреждений, суд приходит к выводу, что для вынесения каждого из них у Управления имелись как фактические, так и правовые основания, а срок для устранения указанных в них нарушений соответствовал сроку, указанному в пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996, являлся разумным, соответствовал характеру допущенных нарушений, которые могли быть устранены в установленный срок.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о доказанности факта непредставления административным ответчиком сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996, а именно: непредставление отчетов, установленных п. 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях или заявления, подтверждающего его соответствие пункту 3.1 указанной статьи за 2017-2018 годы.

В соответствии с п.3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Некоммерческой организацией нарушения действующего законодательства до настоящего времени не устранены.

Таким образом, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о его государственной регистрации, в суд с иском о ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с частью 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64, в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ) (п.37).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 02.10.2019 учредителями НП «Надежный Дом» являются Похиленко В.А., Васянович О.Л., Васянович Л.Н..

Таким образом, суд находит обоснованными требования административного истца о ликвидации некоммерческой организации, учитывая и то обстоятельство, что допущенные нарушения существенны, исключают возможность контроля за деятельностью административного ответчика, не могут быть устранены в ином порядке.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 262-265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию - Некоммерческое партнерство содействия развитию индивидуального строительства «Надежный дом» <данные изъяты>).

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации некоммерческой организации - Некоммерческое партнерство содействия развитию индивидуального строительства «Надежный дом» на его учредителей: Похиленко В.А., Васянович Л.Н., Васянович О.Л. в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Тарабрина

Решение в окончательной форме принято 05.11.2019 года