Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-111/2018 ~ М-55/2018 от 17.01.2018

Мотивированный текст решения

изготовлен 16.03.2018

Дело №2-111/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Качканар                                                                              12 марта 2018 года

Качканарский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Куневой Е.А.,

при секретаре Коноваловой Е.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора гор. Качканара Нужной Н.В.,

представителей ответчика ООО «КТК» Шемарыкина О.А., действующего на основании письменной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, действующего на основании письменной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ООО УЖК «Наш дом» Телицына Д.М., действующего на основании письменной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению

Прокурора гор. Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Качканарская Теплоснабжающая Компания» о понуждении к совершению действий

установил:

прокурор гор. Качканара, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Качканарская Теплоснабжающая Компания» (далее - ООО «КТК») о понуждении к совершению действий, третьим лицом указано ООО Управляющая жилищная компания «Наш дом» (далее - ООО УЖК «Наш дом»).

В обоснование иска указано, что прокуратурой гор. Качканара по обращению ФИО4 проведена проверка исполнения энергоснабжающими организациями требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в ходе которой в бездействии ООО «КТК» установлены нарушения законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, а, именно, ответчиком, в нарушение п. 12 ст.13 указанного закона, в многоквартирном жилом доме №24, расположенного на 11 микрорайоне в гор. Качканар Свердловской области, не установлен коллективный (общедомовой) прибор учета горячей воды и тепловой энергии. Отсутствие указанного прибора учета влечет нарушение жилищных прав неопределенного числа потребителей в многоквартирном доме на оплату фактически полученных коммунальных услуг.

Прокурор гор. Качканара, руководствуясь нормами Федерального закона №261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, Постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд обязать ООО «КТК» в срок не позднее 31.12.2018 совершить действия по оснащению многоквартирного дома №24 на 11 микрорайоне гор. Качканара Свердловской области коллективным (общедомовым) прибором учета горячей воды и тепловой энергии и ввести установленный прибор в эксплуатацию.

Определением суда от 26.02.2018 изменен процессуальный статус ООО УЖК «Наш дом» с третьего лица на соответчика по делу.

В судебном заседании старший помощник прокурора гор. Качканара Нужная Н.В. на исковых требованиях настаивала, считая надлежащим ответчиком по делу именно ООО «КТК», поскольку они являются энергоснабжающей организацией.

Представители ответчика ООО «КТК» Шемарыкин О.А. и ФИО6 требования прокурора не признали, представили в дело письменные возражения, из которых следует, что ООО «КТК» не является надлежащим ответчиком по делу, т.к. обязанность по установке коллективным (общедомовым) приборов учета горячей воды и тепловой энергии в многоквартирных домах должна быть возложена на управляющую компанию, т.е. ООО УЖК «Наш дом».

Представитель ответчика ООО УЖК «Наш дом» Телицын Д.М. исковые требования не признал, считая надлежащим ответчиком по делу ООО «КТК», поскольку именно ООО «КТК» является энергоснабжающей организацией, на которую законом возложена обязанность по установке коллективным (общедомовым) приборов учета горячей воды и тепловой энергии в многоквартирных домах.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Федеральный закон от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №261-ФЗ) регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе, используемых коммунальных ресурсов.

Под энергетическим ресурсом в силу ч. 1 ст. 2 Закона №261-ФЗ понимается носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (в т.ч. тепловая, электрическая энергия или другой вид энергии).

В статье 9 Закона №261-ФЗ закреплено государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов (пункт 3).

Обязанность по оснащению помещений в многоквартирных домах (далее - МКД), введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Закона №261-ФЗ, приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии (далее - энергоресурсов), а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, предусмотренная ч. 5 ст. 13 Закона №261-ФЗ, до 01.07.2012, возлагалась на собственников помещений таких МКД.

При неисполнении этой обязанности собственником помещения в МКД по любым причинам в силу ч. 9 ст. 13 Закона №261-ФЗ оснащение помещений в МКД приборами учета используемых энергоресурсов обязана выполнить организация, осуществляющая снабжение водой, природным газом, тепловой и электрической энергией или их передачу, и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - ресурсоснабжающая организация).

Согласно ч. 12 ст. 13 Закона №261-ФЗ, указанные организации обязаны были до 01.07.2013 совершить действия по оснащению приборами учета используемых вышеназванных энергетических ресурсов в МКД, собственники помещений в которых не выполнили работ по установке приборов учета. Расходы по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов ресурсоснабжающим организациям возмещаются в последующем в добровольном либо принудительном порядке.

Согласно изменениям, внесенным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 №344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг» в Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 №306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», с 1 января 2015 года при расчете для населения норматива потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению и отоплению, при отсутствии приборов учета, будут применяться поправочные коэффициенты в размере 1,1. С 1 июля 2015 года такой размер коэффициентов составил 1,2, с 1 января 2016 года - 1,4, а с 1 июля 2016 года - 1,6. Таким образом, повышение поправочных коэффициентов влечет для населения, проживающего в МКД, не оборудованного общедомовым прибором учета, увеличение размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а для ресурсоснабжающих организаций - увеличение дохода.

Как следует из материалов дела, ООО «КТК» является единой теплоснабжающей организацией на территории Качканарского городского округа, осуществляющей производство пара и горячей воды (тепловой энергии), а также их передачу через сети инженерно-технического обеспечения жителям МКД Качканарского городского округа через систему магистральных трубопроводов, которые имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов (МКД), подлежащих в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 13 Закона №261-ФЗ оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, что подтверждается постановлением администрации Качканарского городского округа №1643 от 30.12.2011 (л.д. 32), уставом ООО «КТК» (л.д.19-27) и выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.28-31).

Таким образом, в соответствии с чч. 5, 9, 12 ст. 13 Закона №261-ФЗ ООО «КТК», как поставщик предоставления услуг по теплоснабжению потребителей гор. Качканара, обязано оснастить коллективными приборами учета используемых энергетических ресурсов МКД Качканарского городского округа.

Судом установлено, что расположенный в <адрес> МКД № на 11 микрорайоне, обслуживаемый в соответствии с договором на управление управляющей компанией ООО УЖК «Наш дом» не оснащен коллективным прибором учета используемых коммунальных ресурсов - отопления и горячего водоснабжения (л.д.7-13, 15-18).

Выявленные нарушения закона явились следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами ООО «КТК» и влекут существенные нарушения жилищных прав граждан, проживающих в МКД.

Возражения представителей ответчика ООО «КТК», что обязанность по установке коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды и тепловой энергии в МКД должна быть возложена на управляющую компанию, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

С 01.01.2012 по настоящее время деятельность по теплоснабжению и поставке горячей воды в МКД города осуществляет ООО «КТК», а ООО УЖК «Наш дом» производит их оплату.

Фактическое пользование ООО УЖК «Наш дом» услугами ООО «КТК», как энергоснабжающей организации, являющейся обязанной стороной в публичном договоре энергоснабжения, расценивается в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), в связи с чем, данные отношения рассматриваться как договорные.

В силу ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть коммунальными ресурсами, применяются правила, предусмотренные ст.ст. 539 - 547 настоящего Кодекса. Так, по договору энергоснабжения ресурсоснабжающая организация обязуется подавать обществу через присоединенную сеть энергию, а последнее обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 ГК РФ), и оплата энергии производится за фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Согласно требованиям Закона №261-ФЗ, собственникам помещений в многоквартирных домах необходимо было в срок до 01.07.2012 провести мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества, и согласно ч. 5 ст. 13 указанного закона оснастить многоквартирные дома коллективными (общедомовыми) приборами учета горячей воды и тепловой энергии, однако, на момент рассмотрения дела по существу в установленный Законом №261-ФЗ срок общедомовым прибором учета тепловой энергии и горячей воды многоквартирный дом №18 на 11 микрорайоне в гор. Качканар Свердловской области, находящийся в управлении ООО УЖК «Наш дом», не оснащен.

Частью 9 ст. 13 Закона №261-ФЗ предусмотрено, что ресурсоснабжающие организации, которые осуществляют снабжение, кроме прочего, горячей воды и тепловой энергии или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования многоквартирных домов, подлежащих оснащению приборами учета соответствующих энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, а также такие организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключение соответствующего договора. Таким образом, Законом №261-ФЗ именно на ресурсоснабжающую организацию возложена обязанность по осуществлению деятельности по установке, замене, эксплуатации коллективных (общедомовых) приборов учета в местах подключения многоквартирных домов к централизованным системам энергоснабжения.

Таким образом, ввиду невыполнения ответчиком ООО «КТК» в досудебном порядке возложенных на него обязанностей, имеются правовые основания для возложения на ответчика ООО «КТК» судебным решением обязанности оснастить многоквартирный жилой дом №18, расположенный на 11 микрорайоне в гор. Качканаре Свердловской области, коллективным (общедомовым) прибором учета коммунальных ресурсов - отопления и горячего водоснабжения и ввести указанный прибор учета в эксплуатацию.

Иные возражения представителей ответчика ООО «КТК», указанные как в письменном отзыве, так и в судебном заседании, также не могут быть приняты во внимание судом, как не основанные на законе.

Исходя из положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, принимая во внимание, что выполнение работ по оснащению жилого дома коллективным прибором учета требует выполнения определенных технических подключений к сетям и т.д., считает возможным определить ответчику срок для исполнения указанной обязанности не позднее 31.12.2018.

Принимая во внимание, что прокурор в соответствии со ст. 333.36 НК РФ при подаче иска в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом существа постановленного решения в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с удовлетворением требований прокурора с ООО «КТК» в доход бюджета по ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора гор. Качканара в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Качканарская Теплоснабжающая Компания» в срок до 31 декабря 2018 года совершить действия по оснащению многоквартирного дома №24, расположенного на 11 микрорайоне в гор. Качканар Свердловской области, коллективным (общедомовым) прибором учета горячей воды и тепловой энергии и ввести установленный прибор в эксплуатацию.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Качканарская Теплоснабжающая Компания» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Качканарского городского округа.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания «Наш дом» от ответственности освободить.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским дела Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб и (или) представления в Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья Качканарского

городского суда                                                                        Е.А. Кунева