Решение по делу № 12-7/2013 (12-108/2012;) от 26.12.2012

Дело № 12-7/2013

РЕШЕНИЕ

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Рыжковой Е.В.,

при секретаре Исаковой З.В.,

с участием Мишариной С.И.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Усть-Вымского районного суда по адресу: село Айкино, ул. Центральная, 125, Усть-Вымского района Республики Коми 24 января 2013 года дело по жалобе Мишариной С. И. на постановление мирового судьи Жешартского судебного участка Республики Коми от по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении Мишариной С. И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от Мишарина С.И. освобождена от административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ, ей объявлено устное замечание, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью.

Не согласившись с данным постановлением, Мишарина С.И. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании Мишарина С.И. доводы жалобы поддержала, пояснила, что до рассмотрения дела мировым судьей направляла документы по электронной почте о прекращении трудовых отношений с ЗАО «ЖЭМЗ» с .

Межрайонная ИФНС России № 6 по РК надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направила, уважительных причин неявки не указала, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ИФНС России № 6 по РК.

Заслушав Мишарину С.И., оценив и исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд находит состоявшееся по делу судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие противоправных действий лица и его виновность в их совершении.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Положениями ст. 15.5 названного Кодекса предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Мишарина С.И., являясь главным бухгалтером ЗАО «ЖЭМЗ», в нарушение требований п. 3 ст. 80 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации, не представила в налоговые органы налоговую декларацию по налогу на прибыль за 12 месяцев 2011 год в срок до 29.03.2012 года, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, либо его законного представителя. В отсутствие перечисленных лиц протокол об административном правонарушении может быть составлен лишь в случае, если они извещены об этом в установленном порядке.

В материалах дела имеется приглашение Межрайонной ИФНС России № 6 по Республики Коми от , адресованное ЗАО «ЖЭМЗ» с тем, чтобы лицо, действующее на основании доверенности, явилось в Межрайонную ИФНС № 6 по Республике Коми для дачи объяснений, подписания протокола об административном правонарушении. Между тем сведений о том, что данное извещение было получено Мишариной С.И., в материалы дела не представлено. Из представленной в материалы дела копии квитанции о вручении не ясно, какой документ был вручен адресату. В материалах дела сведений о вызове Мишариной С.И. для составления протокола нет.

В жалобе Мишарина С.И. указывает на то, что с не является главным бухгалтером ЗАО «ЖЭМЗ», что подтверждается копией трудовой книжки, о чем она в устной форме сообщила мировому судье.

Признавая Мишариной С.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, мировой судья не проверил законность требования Межрайонной ИФНС России № 6 по Республики Коми № 07-20/1086 от о предоставлении налоговой декларации по налогу на прибыль и указал, что вина Мишариной С.И. подтверждается протоколом об административном правонарушении. Между тем мировым судьей не установлены обстоятельства, по которым Мишарина С.И. не присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении в отношении нее, вопрос о наличии у Мишариной С.И. обязанности по предоставлению запрашиваемых сведений и ее виновности не исследовался.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Таким образом, мировому судье при рассмотрении дела необходимо было установить обстоятельства составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, либо его законного представителя.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению ч. 3 ст. 49 Конституции РФ.

Вывод о виновности Мишариной С.И. в совершении административного правонарушения сделан преждевременно.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Жешартского судебного участка от , вынесенное в отношении Мишариной С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

Поскольку в настоящее время годичный срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в настоящее время не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье Жешартского судебного участка.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от , которым Мишарина С. И. освобождена от административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ, ей объявлено устное замечание, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Мишариной С. И. по ст. 15.5 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Мишариной С. И. по ст. 15.5 КоАП РФ направить мировому судье Жешартского судебного участка Республики Коми на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья - подпись