Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-406/2016 от 28.07.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Сызрань                              23 августа 2016 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Косьмина Е.Н.,

с участием представителя и защитника ИП Озерова М.С. – Шуваткина В.Н., помощника прокурора г. Сызрани Поднебесовой Ю.Е.,

рассмотрев по адресу: г. Сызрань, ул. Советская, 41, материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя Озерова * * * по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8. 21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой г. Сызрани в рамках исполнения задания прокуратуры Самарской области и на основании информации ОУФСБ Самарской области в г. Сызрани от 28.03.2016 № ***, с участием специалистов ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский и Шигонский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области, отдела экологии и природопользования Администрации г.о. Сызрань, специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере Зашиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.о. Сызрань (Роспотребнадзор), проведена выездная прокурорская проверка исполнения требований законодательства ИП Озеровым М.С., в ходе которой выявлены нарушения: по адресу: г. Сызрань, <адрес> расположена производственная площадка, на которой предпринимательскую деятельность, связанную с автомобильным грузовым транспортом, производством изделий из бетона, гипса и цемента осуществляет ИП Озеров М.С. По указанному адресу расположен земельный участок 13090 кв. метров с административными зданиями площадью 27 кв. метров; нежилое отдельно стоящее здание ангар № *** площадь 661, 6 кв. метров, в котором организованно производство изделии из бетона, гипса и цемента (керамзитоблоки, брусчатка); нежилое отдельно стоящее здание ангар № *** (площадь 685,8 кв. метров), в котором производятся ремонтно-механические работы; нежилое здание (площадью 69,1 кв. метров), используемое в качестве складского помещения; нежилое задание площадью 100 кв. метров, используемое в качестве гаража для стоянки автомобильного транспорта. Установлено, что на данном земельном участке расположено нежилое здание площадью 255,2 кв. метра, в котором организован склад хранения нефтепродуктов, оборудованный 8 резервуарами для хранения нефтепродуктов объемом 50 куб. метров каждый, при этом, на момент проверки в данных резервуарах фактически находился мазут.

Указанный земельный участок и расположенные на нем строения, фактически используются ИП Озеровым М.С. для осуществления предпринимательской деятельности.

Проверкой установлено, что ИП Озеровым М.С. на земельном участке, расположенном по адресу: г. Сызрань, <адрес> эксплуатируется оборудование, являющееся источником выделения вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно 1 неорганизованный источник выбросов - внутренний проезд (выбросы загрязняющих веществ осуществляются при проезде автотранспорта по территории объекта) и 11 организованных источников выброса, включающих в себя 8 резервуаров объемом 50 куб. метров каждый для хранения нефтепродуктов - мазута (выбросы загрязняющих веществ от каждого резервуара допускаются через источники выделения: дыхательные клапаны резервуаров, патрубки раздачи при сливе топлива из цистерн, патрубки наполнения при закачке в цистерны) и 3 котла, используемых для отопления помещения (выбросы осуществляются через дымовые трубы).

Вышеуказанные организованные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на момент проверки функционировали и являлись действующими, так как допускалось фактическое хранение мазута.

В ходе проверки от вышеуказанных источников, расположенных на территории объекта по адресу: г. Сызрань, <адрес>, специалистами Роспотребнадзора (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Сызрани») произведены отборы и лабораторные исследования проб атмосферного воздуха, по результатам которых установлено, что на территории данного объекта выявлены вредные (загрязняющие вещества): азот диоксид, сера диоксид, углерод оксид, бензол, дигидросульфид.

По результатам проведенной проверки заместителем прокурора г. Сызрани вынесено постановление от 13.07.2016 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Озерова М.С. по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, материалы направлены мировому судье судебного участка №77 г. Сызрани Самарской области.

Определением от 22.07.2016 г. мирового судьи судебного участка №78, и.о. мирового судьи судебного участка №77 судебного района г. Сызрани Самарской области дело об административном правонарушении в отношении ИП Озерова М.С. для рассмотрения по существу направлено в Сызранский городской суд.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Озеров М.С. не явился, извещался судом, об отложении не просил, со слов представителя и защитника не возражал рассмотреть дело в его отсутствие, правонарушение не оспаривает.

В судебном заседании представитель по доверенности и защитник Озерова М.С. – адвокат Шуваткин В.Н. нарушение по сути не отрицал, просил ограничиться ИП Озерову М.С. наказанием в виде предупреждения, просил учесть, что Озеровым фактически устранены выявленные проверкой нарушения, часть объектов прекратили свою деятельность.

Помощник прокурора г. Сызрани просил признать виновным ИП Озерова М.С. в совершении указанного правонарушения, считая его установленным и доказанным, уточнившей, что все нарушения выявлены по адресу: г. Сызрань, <адрес>, оставив наказание на усмотрение суда, учитывая вместе с тем, что в данном случае речь идет о нарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ИП Озерова М.С. – защитника Шуваткина В.Н., помощника прокурора г. Сызрани, судья считает, что вина ИП Озерова М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, доказана полностью.

Выявленные нарушения природоохранного законодательства
подтверждаются актом выездной прокурорской проверки от 28.04.2016,
рапортом помощника прокурора г.Сызрани ФИО5. от 25.05.2016, письменным объяснением Озерова М.С., справкой специалиста отдела экологии и природопользования Администрации г.о. Сызрань от 20.05.2016 № ***-э. протоколами лабораторных испытаний № *** от 06.05.2016, экспертным заключением от 06.05.2016 № ***.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии № *** № *** выданного ИФНС № 3 по Самарской области, ИНН № *** № ***, Озеров МС. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с Приложением № 2 Перечня вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 31.12.2010 № 579, ИП Озеров М.C. при осуществлении деятельности, связанной с оборотом и хранением нефтепродуктов, допускает выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками без специального разрешения, выданного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Данное конституционное право закреплено также в п. 1. ст. 11 Федерального закона от 10.01.02 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которому каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, на достоверную и информацию о состоянии окружающей среды.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Часть 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлена
обязанность    органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административную ответственность, лицо, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несет как должностное лицо, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Частью 1 ст. 8.21 KoAП РФ предусмотрена административная ответственность индивидуальных предпринимателей за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешении.

В связи с чем в действиях ИП Озерова М.С. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, выразившегося в выбросе вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного ИП Озеровым М.С. административного правонарушения, его имущественное положение, а также то, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей, окружающей среде, полагая необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Озерова М.С., по месту фактического осуществления деятельности, по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, а именно отдельных объектов, являющихся источниками выделения вредных (загрязняющих) веществ: 11 организованных источников выброса (8 резервуаров объемом 50 куб. м. каждый для хранения нефтепродуктов, 3 котла, используемые для отопления помещений).

Суд не находит оснований для назначения наказания в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ, поскольку предупреждение устанавливается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, что в данном случае неприменимо.

На основании ст.ст. 3.12, 8.21, 23.1, 29,1, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Озерова * * * виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности отдельных объектов, являющихся источниками выделения вредных (загрязняющих) веществ: 11 организованных источников выброса (8 резервуаров объемом 50 куб. м. каждый для хранения нефтепродуктов, 3 котла, используемые для отопления помещений), расположенных по месту фактического осуществления деятельности ИП, по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, - сроком на 30 суток.

Постановление подлежит исполнению немедленно.

Копию настоящего постановления вручить (выслать) в течение трех дней со дня его вынесения ИП Озерову М.С. и его защитнику, прокурору г. Сызрани.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Н. Косьмина