Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1921/2014 ~ М-1781/2014 от 11.09.2014

                        № 2-1921/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2014 года                                                                          г.Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Антроповой С.А., при секретаре Степаненко С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Покатиловой С.П. к Администрации ЗАТО г. Железногорск о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Покатилова С.П., в лице своего представителя Константиновой Т.В. (полномочия по доверенности), обратилась суд с иском к Администрации ЗАТО г. Железногорск о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – жилой комнаты №... в доме №... по <адрес>, указав, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ истица и ее сын Литовка П.С. были вселены в спорное жилое помещение, где зарегистрированы и проживают по настоящее время, оплачивают коммунальные услуги. Данная жилая комната представляет собой изолированное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечает техническим и санитарным требованиям, является муниципальной собственностью. На заявление истицы Администрация ЗАТО г. Железногорск отказала ей в передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения. Данный отказ истец считает незаконным, так как ранее она не принимала участия в приватизации жилых помещений, общежитие по <адрес> является муниципальной собственностью, и она имеет законное право наприватизацию спорного жилого помещения.

В судебное заседание истец Покатилова С.П. не прибыла, извещена надлежащим образом, доверила представление своих интересов Константиновой Т.В.

В судебном заседании представитель истца – Константинова Т.В. (полномочия по доверенности) иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, также пояснив, что ранее истица правом на приватизацию не пользовалась, занимаемое жилое помещение является изолированным, пригодным для проживания, благоустроенным, отвечающим техническим и санитарным требованиям.

Ответчик в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом. Представитель ответчика Администрации ЗАТО г. Железногорск - Кориневская Е.Д. (полномочия по доверенности) направила в суд письменные возражения, указав, что на основании решения Малого совета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 30.09.1993 г. № 237-М здание по <адрес>, принадлежит Муниципальному образованию ЗАТО Железногорск, по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ было передано арендатору СПАО «С» для использования в качестве общежития с правом заселения граждан. ДД.ММ.ГГГГ принято комиссией Администрации ЗАТО Железногорск. Поскольку общежитие принадлежит на праве собственности муниципальному образованию, учитывая заключенный между сторонами договор найма жилого помещения в общежитии, запрет на приватизацию специализированного жилищного фонда, исковые требования не подлежащими удовлетворению Администрация ЗАТО г. Железногорск возражает в удовлетворении заявленных требований. Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Третье лицо Литовка П.С. в судебное заседание не прибыл, направив в суд заявление, указав о согласии с иском и то, что он не возражает против удовлетворения исковых требований, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При этом, при приватизации муниципального имущества предусмотренные положения ГК РФ, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности применяются, если законом не предусмотрено иное.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1992 года № 3020 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность в составе РФ, краев, областей, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (с последующими изменениями и дополнениями) и п. 1 Приложения № 3 к указанному Постановлению, объекты жилищного фонда, находящиеся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Решением Малого совета Красноярского краевого Совета народных депутатов № 237-М от 30.09.1993г. «О передаче государственных предприятий и иного государственного имущества в муниципальную собственность г. Красноярск-26» государственные предприятия и иное государственное имущество переданы в муниципальную собственность г. Красноярск-26.

В Приложении №1 к Решению Малого совета в Перечне данных предприятий указано, помимо прочих, МП «Городское жилищно-коммунальное управление» (в том числе, государственный жилой фонд и нежилые встроенно-пристроенные помещения и оборудование в жилых домах).

ДД.ММ.ГГГГ ГЖКУ и СПАО «С» заключили договор аренды, в том числе, в отношении объекта - здания по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и СПАО «С» был заключен договор аренды №... недвижимого муниципального имущества в ЗАТО г. Железногорск, также здания по <адрес>, сроком на 3 года - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для использования в качестве общежития.

Сторона ответчика в возражениях на иск также указывает, что здание по <адрес> находилось в пользовании у СПАО «С» в качестве общежития.

По материалам дела, здание (общежитие), расположенное <адрес> внесено в Реестр в составе имущественного комплекса МП «Городское жилищно-коммунальное управление» на основании Решения малого Совета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 30.09.1993г. №237-М.

Постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ №... общежитию по <адрес> придан статус муниципального общежития.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации ЗАТО г. Железногорск от 28.12.2007г. №20-22/971 здание общежития, расположенное <адрес>, изъято из хозяйственного ведения муниципального предприятия ЗАТО Железногорск «Городское жилищно-коммунальное управление» и включено в состав Муниципальной казны ЗАТО Железногорск.

Согласно выписки из Реестра муниципальной собственности ЗАТО Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ №... здание (общежитие) по <адрес> включено в состав Муниципальной казны ЗАТО Железногорск, принадлежит Муниципальному образованию ЗАТО г. Железногорск в лице городской Администрации на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1992 года № 3020.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ЗАТО Железногорск в лице заместителя руководителя Управления градостроительства Администрации ЗАТО г. ЖелезногорскКаверзиной С.В. (Наймодателем) и Покатиловой С.П. (Нанимателем) заключен Договор №... от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения в общежитии, согласно которому Наймодатель передает Нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по <адрес>, жилой площадью 19,6 кв.м., на состав семьи 2 человека временного проживания в нем. (п.1). Жилое помещение предоставлено на основании договора найма жилого помещения муниципального общежития от ДД.ММ.ГГГГ, решения Единой жилищной комиссии при Администрации ЗАТО Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ №... (п.2). Нанимателю и членам его семьи в общежитии может быть предоставлено отдельное изолированное жилое помещение. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Литовка П.С., сын, ДД.ММ.ГГГГ рождения (п. 4).

Жилое помещение передано истцу.

По материалам дела и пояснениям представителя истца, истец и ее сын Литовка П.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, вселились в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени в нем проживают, состоят на регистрационном учете.

Согласно справке-выписки из финансово-лицевого счета РКЦ ГЖКУ от ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении постоянно зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ Покатиловой С.П. и ее сын Литовка П.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Других зарегистрированных и (или) проживающих в данном жилом помещении лиц не имеется.

Истец просит признать за нею право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Третье лицо Литовка П.С. (сын истца) согласен с данным требование и поддерживает его, дав согласие на оформление Договора на передачу жилого помещения в собственность граждан – приватизацию жилого помещения на имя истицы, отказавшись от участия в приватизации спорного жилого помещения, о чем представлено письменное согласие данного лица, удостоверенное нотариусом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам Железногорского отделения филиала по Красноярскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 13.08.2014г. № 647, Железногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 13.08.2014г. № 01/223/2014-473, истица участие в приватизации жилых помещений на территории ЗАТО Железногорск Красноярского края не принимала, в ЕГРП сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение отсутствуют.

Из справки Железногорского отделения филиала по Красноярскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №... и данных технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что спорное жилое помещение является изолированным, имеет площадь – 19,6кв.м., расположено на 1 этаже.

Из ответа главы Администрации ЗАТО г. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Покатиловой С.П. отказано в удовлетворении заявления о приватизации спорного жилого помещения.

В силу ст. 7 Закона РФ от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из положений указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо муниципальным или государственным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Введением в действие ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 года законодатель фактически подтвердил изменение правового статуса определенной категории жилых помещений с целью устранения неопределенности правовых последствий передачи таких общежитии органам местного самоуправления.

Согласно ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ») граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Закрепленное в статье 2 приведенного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со ст. 8 указанного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд, поэтому, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд о признании за ним права в судебном порядке.

Поскольку дом №... по <адрес> со дня ввода в эксплуатацию не принадлежал органу местного самоуправления, был принят в муниципальную собственность в составе имущественного комплекса государственного предприятия МП «ГЖКУ» в соответствии с Решением малого Совета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 30.09.1993г. №237-М, а затем находился в хозяйственном ведении данного предприятия, 28.12.2007г. был изъят из хозяйственного ведения муниципального предприятия и включен в состав Муниципальной казны, то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» статус данного дома как общежития утрачен в силу закона и у истицы, занимающей в этом доме изолированное жилое помещение, имеется право приобрести его в собственность согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (ст.ст. 2, 11 Закона).

Из материалов дела усматривается и сторонами не оспаривается, что истица была вселена в спорное жилое помещение, которое является изолированным, пригодным для проживания, благоустроенным, отвечающим техническим и санитарным требованиям, в установленном законом порядке; ранее никогда право на приватизацию жилых помещений не использовала, в приватизации не участвовала.

Ответчиком отказано в передаче спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, то есть истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемого им на основании договора найма жилого помещения, что нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения права граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений они вправе обратиться в суд.

Поскольку истец по независящим от нее причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого ею по договору найма жилого помещения, она вправе требовать признания соответствующего права в судебном порядке. При приведенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Покатиловой С.П. - удовлетворить.

Признать за Покатиловой С.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право собственности на жилое помещение №..., общей площадью 19,6 кв.м., расположенное по <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда                                                         С.А. Антропова