Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-778/2015 от 17.03.2015

Судья Короткова О.И. Дело № 33-778/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 апреля 2015 года город Орёл

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Склярука С.А.,

судей Майоровой Л.В., Сафроновой Л.И.,

при секретаре Ноздрачевой Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <...> к <...> о взыскании пени,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <...> на решение Советского районного суда города Орла от 19 января 2015 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Майоровой Л.B., объяснения представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <...> <...> К.К., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу истца <...> М.М., изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

установила:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <...> (далее – УПФ РФ <...>) обратилось в суд с иском к <...> М.М. о взыскании пени.

В обоснование своих требований указало, что <...> М.М. являлся индивидуальным предпринимателем и прекратил предпринимательскую деятельность 20 августа 2010 года. С момента прекращения предпринимательской деятельности не позднее 15 календарных дней ответчик должен был уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2010 год, но данную обязанность не исполнил.

В связи с неуплатой страховых взносов <...> М.М. начислены пени за период с 20.10.2010 по 14.04.2014 в размере <...>, в том числе в Пенсионный фонд РФ на накопительную часть трудовой пенсии - <...>, на страховую часть трудовой пенсии - <...>, в ФФОМС - <...>. Требование об уплате недоимки по пени ответчиком в установленный срок не исполнено.

Поскольку обязанность по уплате недоимки по страховым взносам ответчиком не была своевременно исполнена, просил суд взыскать с <...> М.М. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <...> и расходы по оплате государственной пошлины в размере <...>.

Ответчик <...> М.М. в суде иск не признал, ссылаясь на истечение срока для принудительного взыскания задолженности.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

УПФ РФ <...> не согласилось с решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Ссылается на то, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд не дал оценку представленным истцом письменным доказательствам, свидетельствующим о своевременном принятии УПФ РФ <...> предусмотренных действующим законодательством мер для взыскания задолженности по страховым взносам с <...> М.М. за период с 01.01.2010 по 11.08.2010, к которым относятся: копия требования об уплате недоимки, список заказных почтовых отправлений требований, копия искового заявления о взыскании задолженности по страховым взносам и пени с исходящим штампом УПФ РФ <...>, направленного мировому судье.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в редакции от 31.12.2014) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 16 данного Закона в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу положений статьи 22 Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи и должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, под которыми статьей 25 Закона понимается установленная названной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (часть 3 статьи 25 Закона).

Из материалов дела усматривается, что в период с 09.08.2004 по 20.08.2010 <...> М.М. являлся индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 27.01.2012 № <...> (л.д. 10-11).

В силу изложенного в период до 20.08.2010 ответчик обязан был производить уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, Федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования, но данную обязанность за 2010 год на момент прекращения деятельности не исполнил.

Согласно требованию от 20.10.2010 № <...> <...> М.М. предлагалось в срок до 9 ноября 2010 года уплатить недоимку по страховым взносам за 2010 год и пени по состоянию на 20.10.2010 в размере <...> (л.д. 30, 30).

Ввиду неоплаты ответчиком недоимки в установленный требованием от 20.10.2010 срок, ему было направлено новое требование от 14.04.2014 №<...> об уплате пени по страховым взносам за период с 20.10.2010 по 14.04.2014 в размере <...> в срок до 06.05.2014, в том числе: в Пенсионный фонд РФ по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме <...>, на страховую часть трудовой пенсии в сумме <...>, в ФФОМС в сумме <...> (л.д. 41-42).

Требование от 14.04.2014 № <...> <...> М.М. добровольно не исполнено, поэтому УПФ РФ <...> обратилось в суд с заявлением о принудительном взыскании названных сумм.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд правомерно руководствовался следующим.

К предмету доказывания по настоящему спору входят обстоятельства, касающиеся принятия УПФ РФ <...> всех установленных законодательством мер по взысканию задолженности по страховым взносам в сумме <...> (с учетом периода возникновения данной задолженности и установленных сроков для ее взыскания), на которую начислена взыскиваемая в рамках настоящего дела сумма пени в размере <...>.

Возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность срок взыскания которой истек, может возникнуть у пенсионного органа лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и предъявлению к исполнению судебного акта.

В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в редакции от 16.10.2010, действующей на момент образования недоимки по страховым взносам) в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 21 Закона).

Рассмотрение дел по искам о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 21 Закона).

Взыскание страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, на основании вступившего в законную силу решения суда производится в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 5 статьи 21 Закона).

Установлено и подтверждается материалами дела, что после направления ответчику требования от 20.10.2010 № <...> и отсутствия его добровольного исполнения, УПФ РФ <...> 18.02.2011 было составлено исковое заявление мировому судье судебного участка № 2 Советского района г. Орла о взыскании с <...> М.М. задолженности по страховым взносам и пени в размере <...> (л.д. 29).

Однако, данное исковое заявление для рассмотрения мировому судье не поступало, гражданское дело по нему не возбуждалось и мировым судьей судебного участка № 2 Советского района г. Орла не рассматривалось (л.д. 35, 43).

Таким образом, в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов от 20.10.2010, то есть до 09.05.2011, исковое заявление о взыскании страховых взносов не было подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов. После указанной дата каких-либо мер по взысканию данной задолженности УПФ РФ <...> также не предпринималось, принудительное взыскание задолженности в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не производилось.

Таким образом, истечение сроков принудительного взыскания влечет прекращение начисления пеней в отношении данной недоимки, а начисленные пени взысканию не подлежат, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов, а соответственно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Оценив представленные доказательства по делу и установив фактические обстоятельства, не свидетельствующие о принятии УПФ РФ <...> всех установленных законодательством мер по взысканию задолженности по страховым взносам (с учетом периода возникновения данной задолженности и установленных сроков для ее взыскания), на которую начислена взыскиваемая сумма пени, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для взыскания пеней.

Вопреки доводам жалобы, с учетом фактических обстоятельств дела, а также имеющихся по делу доказательств, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, которые являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Советского районного суда города Орла от 19 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи