Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2513/2012 ~ М-2839/2012 от 05.09.2012

Дело № 2-2513/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2012 года     г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Скуратович С.Г.,

с участием секретаря судебного заседания Дирменжий О.В.,

с участием в деле

истца Силантьевой А.Г.,

ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в лице представителя Родькиной И.А., действующей по доверенности от 25 сентября 2012 года № 1044,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Саранска в лице представителей Самохваловой Н.А., действующей по доверенности б/н от 30 мая 2012 года, и Андронова С.В., действующего по доверенности б/н от 31 октября 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силантьевой А.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным отказа во включении периода работы в общий трудовой стаж и понуждении включить период работы в общий трудовой стаж,

установил:

Силантьева А.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным отказа во включении периода работы в общий трудовой стаж и понуждении включить период работы в общий трудовой стаж.

В обоснование иска указала, что она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о включении в общий трудовой стаж предпринимательской деятельности периода работы с 31 марта 1995 года по 31 декабря 1999 года. 30 августа 2012 года ей было отказано в связи с тем, что в указанный период она не была зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов в органах ПФР.

Считает данный отказ незаконным, так как, занимаясь предпринимательской деятельностью, отчитывалась в ИФНС по Октябрьскому району г.Саранска.

Просила признать незаконным отказ ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия во включении периода работы в общий трудовой стаж и понуждении включить период работы с 31 марта 1995 года по 31 декабря 1999 года в общий трудовой стаж.

15 октября 2012 года истец представила заявление об уточнении исковых требований, в котором просила признать незаконным отказ ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия во включении периода работы в общий трудовой стаж и понуждении включить период работы с 31 марта 1995 года по 31 октября 1999 года в общий трудовой стаж.

В судебном заседании истец Силантьева А.Г. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Родькина И.А. исковые требования не признала, пояснив, что Силантьева А.Г., осуществляя предпринимательскую деятельность, не прошла установленный порядок регистрации в ПФР, соответственно о существовании данного страхователя управлению не было известно. Истица состояла на учете в качестве предпринимателя только в налоговой инспекции, представляла туда декларации о доходах за 1995 и последующие годы, однако в Пенсионном фонде РФ зарегистрирована не была и страховые взносы не выплачивала. Кроме того Силантьева А.Г. обратилась в управление с заявлением о зачете в стаж периода с 31 марта 1995 года по 01 января 1999 года, на что ей было дано письменное разъяснение, которое она расценила как отказ и обжалует в суде. Считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Саранска Самохвалова Н.А. и Андронов С.В. возражали против удовлетворения исковых требований Силантьевой А.Г., пояснив, что в налоговой инспекции отсутствуют сведения об уплате индивидуальным предпринимателем страховых взносов за период 31 марта 1995 года по декабрь 1998 года. С 01 января 1999 года Силантьева А.Г. при осуществлении предпринимательской деятельности обязана была платить единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Сведения об уплате данного налога в период с 01 января 1999 года по 31 октября 1999 года отсутствуют.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Силантьева А.Г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, с 31 марта 1995 года, что подтверждается копией свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей № (л.д.5).

Согласно свидетельству № Силантьева А.Г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего торгово- закупочную деятельность (л.д.7).

Из материалов пенсионного дела Силантьевой А.Г. следует, что с 25 августа 2012 года ей назначена трудовая пенсия по старости в размере 7359 рублей (л.д. 108).

29 декабря 2002 года индивидуальный предприниматель Силантьева А.Г. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, и страховой стаж ей исчисляется с 01 ноября 1999 года, что подтверждается выпиской из лицевого счета (л.д. 48-52).

20 августа 2012 года Силантьева А.Г. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ о зачете в стаж периода с 31 марта 1995 по 01 января 1999 года (л.д. 102).

Письмом № 623466 от 30 августа 2012 года ГУ- Управлением Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ ей отказано в выдаче справке в связи с тем, что, в соответствии с пунктом 11 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателей и граждан в ПФ РФ, утвержденной постановлением Правления ПФР РФ от 11 ноября 1994 года № 258, не представлено заявление о регистрации и не производилось перечисление обязательных платежей в ПФР за период с 31 марта 1995 года по 31 декабря 1998 года (л.д. 4).

Введенный в действие с 01 января 2002 года Федеральный Закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ») устанавливает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть первая статьи 3).

В силу статьи 7 вышеуказанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число также лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать за себя в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым, как указывается в статье 2, понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Пенсионный страховой стаж, наличие которого является одним из условий назначения застрахованному лицу трудовой пенсии, может состоять, таким образом, не только из периодов работы и (или) иной, в том числе предпринимательской, деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации ( статья 10).

Статьей 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели являются физическими лицами, обязанными самостоятельно уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом вторым статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту первому статьи 11 названного Закона регистрация в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации зависит только от государственной регистрации гражданина как предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подтверждением которой является соответствующее свидетельство.

Получив свидетельство о государственной регистрации, индивидуальный предприниматель становится субъектом обязательного пенсионного страхования (статья 4 Федерального закона № 167-ФЗ), и у него возникают права и обязанности, установленные данным Законом.

В силу пункта второго статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователь - индивидуальный предприниматель - обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Федеральным законом от 31 июля 1998 года № 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" в целях наиболее полного урегулирования вопросов перехода на уплату единого налога на вмененный доход предусмотрено право законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации своими нормативными правовыми актами определять особенности взимания единого налога в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе устанавливать размер вмененного дохода и иные составляющие формул расчета единого налога.

В соответствии со статьей 1 данного Закона со дня введения единого налога на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не взимаются платежи в государственные внебюджетные фонды, а также налоги, предусмотренные статьями 19-21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

На территории Республики Мордовия данный налог введен Законом Республики Мордовия от 30 ноября 1998 года № 49-З "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" с 01 января 1999 года.

Статьей 1.1 предусматривалось, что плательщиками единого налога являются юридические лица и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, в том числе в сфере розничной торговли.

Частью второй статьи 10 данного Закона предусмотрено, что на территории Республики Мордовия с лиц, указанных в статье 1.1 настоящего Закона, не взимаются платежи в государственные внебюджетные фонды, а также налоги, предусмотренные статьями 19 - 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Статьей 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта первого статьи 30 данного Федерального закона, в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии со статьей 13 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Федерального Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (в редакции от 20 июля 2011 года), в соответствии с полномочиями, предоставленными пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определены правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 4).

В соответствии с пунктом пятым данных Правил к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

взносов на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и после 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единого социального налога (взноса) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;

единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Застрахованные лица, освобожденные в соответствии с законодательством Российской Федерации от уплаты взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса), единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее - обязательные платежи), в случае, когда настоящими Правилами предусматривается представление документа об обязательных платежах, вместо этого документа представляют документ об освобождении их от уплаты соответствующих видов обязательных платежей (с указанием периода освобождения), выдаваемый теми же органами (учреждениями) и в том же порядке, который установлен для выдачи документа об уплате обязательных платежей.

Исходя из разъяснений Минтруда РФ от 18 апреля 2002 года № 3"О некоторых вопросах пенсионного обеспечения индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход в соответствии с Федеральным законом "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности"(утвержденных постановлением Минтруда России от 18 апреля 2002 года № 27), данных по вопросам включения в общий трудовой стаж для конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал времени осуществления предпринимательской деятельности индивидуальными предпринимателями, перешедшими на уплату единого налога на вмененный доход в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1998 года № 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", а также учета заработка (дохода) за эту деятельность, следует учесть, что для определения величины расчетного пенсионного капитала в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при применении Закона от 17 декабря 2001 года уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место до вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 года, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В общий трудовой стаж для конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал включается период индивидуальной трудовой деятельности, за который уплачен единый налог на вмененный доход в соответствии с Законом от 31 июля 1998 года, а также периоды работы по трудовому договору (контракту) у индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход.

Подтверждение общего трудового стажа, а также среднемесячного заработка для определения расчетного пенсионного капитала индивидуальных предпринимателей, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выплаты наемным работникам, производится за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица, согласно Федеральному закону от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", на основании свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 1998 года № 1028 "Об утверждении формы свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности", выдаваемого налоговыми органами, после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что в период с 31 марта 1995 года истец являлась индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица (л.д.39).

Согласно карточке учета индивидуальный предприниматель Силантьева А.Г. зарегистрирована Инспекцией ФНС по Октябрьскому району г.Саранска в качестве плательщика страховых взносов в ПФР с 07 июля 2004 года (л.д. 60-61).

Истцом Силантьевой А.Г., являющейся индивидуальным предпринимателем, предоставлялись в Инспекцию ФНС по Октябрьскому району г.Саранска налоговые декларации о доходах, полученных в 1995 и 1999 годах (л.д.6-32).

Исходя из анализа вышеуказанных норм права, индивидуальный предприниматель Силантьева А.Г. обязана была уплачивать самостоятельно страховые взносы в период с 31 марта 1995 года по декабрь 1998 года, а с января 1999 года - единый налог на вмененный доход.

Из сведений ИФНС по Октябрьскому району г.Саранска № 05-16/05432 от 01 ноября 2012 года следует, что сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России с марта 1995 года по декабрь 1998 года отсутствуют. В декларациях о полученных доходах за 1995, 1996, 1997, 1998 годы сведения об отчислениях в Пенсионный Фонд России отсутствуют. Сведения об уплате ЕНВД с 01 января 1999 года по 31 октября 1999 года отсутствуют (л.д.99).

Из пояснений истца Силантьевой А.Г. следует, что документы, подтверждающие уплату страховых взносов и налогов в период с марта 1995 по октябрь 1998 годов, не сохранились.

При таких обстоятельствах, учитывая самостоятельную обязанность истца, являвшегося индивидуальным предпринимателем, по уплате страховых взносов и иных обязательных платежей, суд приходит к убеждению, что данные платежи не производились, а, следовательно, период с 31 марта 1995 года по 31 октября 1999 года не подлежит включению.

Доводы истца о том, что уплата налогов и страховых взносов подтверждается лицензиями на осуществление розничной торговли, выданными в 1995, 1996 году, суд находит необоснованными.

Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 статьи 10); при применении этого Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу названного Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29).

Налоговым кодексом Российской Федерации в пункте третьем статьи 44 установлено, что обязанность по уплате налогов прекращается, в частности, с уплатой налога налогоплательщиком; в пункте третьем статьи 45 обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств, с момента отражения на лицевом счете организации, которой открыт лицевой счет, операции по перечислению соответствующих денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации, со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства и других.

Таким образом, обязанность налогоплательщика считается исполненной с момента уплаты единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, а не с момента выдачи лицензии.

Принимая во внимание, что истец Силантьева А.Г. не представила доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов, а также приравненных к ним платежей, несмотря на разъяснение требований статьи 56 ГПК Российской Федерации, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объёме, судебные расходы по государственной госпошлине, уплаченные по квитанции от 03 сентября 2012 года в размере 400 рублей, возмещению не подлежат.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░