Мотивированное решение от 27.06.2023 по делу № 02-3310/2023 от 07.02.2023

77RS0018-02-2023-001591-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года Никулинский районный суд г.Москвы

в составе судьи Самороковской Н.В.

при секретаре Мехтиевой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3310/23

по иску Межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ПАО «МОСЭНЕРГО» об обязании разработать, согласовать и утвердить план снижения сбросов по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор г. Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ПАО «МОСЭНЕРГО» об обязании разработать, согласовать и утвердить план снижения сбросов по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию, мотивируя свои требования тем, что между МГП «Мосводоканал» (в настоящее время - АО «Мосводоканал») и ОАО «Мосэнерго» (в настоящее время - W ПАО «МОСЭНЕРГО», далее - абонент) 02.06.2004 заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию № 71143, согласно которому АО «Мосводоканал» обязуется, в том числе, осуществлять прием сточных вод абонента в городскую канализацию по водовыпускам, а абонент обязуется соблюдать нормативы сброса сточных вод и выполнять иные обязанности, предусмотренные нормативными актами по водоснабжению и водоотведению.

Согласно протоколами исследования состава сточных вод № 451793 от 06.05.2022 года, № 446769 от 04.03.2022 года, №423759 от 17.06.2021 года, ответчиком допущено превышение нормативов состава сточных вод два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения, о чем он уведомлен организацией, осуществляющей водоотведение. Таким образом, деятельность абонента по сбросу сточных вод с превышением нормативов состава сточных вод противоречит требованиям природоохранного законодательства

Представитель истца Степаненко Д.О. в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, пояснил суду, что по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию № 71143 были проведены протоколы исследования ; 451793 от 06 мая 2022 г., № 446769 от 04 марта 2022 г., № 423759 от 17 июня 2021 г.

Представитель ответчика Абрамова Е.Ю. в судебное заседание явилась, просили в иске отказать, представленные возражения в материалы дела поддержала.

Представитель третьего лица АО «Мосводоканал» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании между МГП «Мосводоканал» (в настоящее время - АО «Мосводоканал») и ОАО «Мосэнерго» (в настоящее время - W ПАО «МОСЭНЕРГО», далее - абонент) 02.06.2004 заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию № 71143, согласно которому АО «Мосводоканал» обязуется, в том числе, осуществлять прием сточных вод абонента в городскую канализацию по водовыпускам, а абонент обязуется соблюдать нормативы сброса сточных вод и выполнять иные обязанности, предусмотренные нормативными актами по водоснабжению и водоотведению.

Согласно протоколами исследования состава сточных вод № 451793 от 06.05.2022 года, № 446769 от 04.03.2022 года, №423759 от 17.06.2021 года, ответчиком допущено превышение нормативов состава сточных вод два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения, о чем он уведомлен организацией, осуществляющей водоотведение. Таким образом, деятельность абонента по сбросу сточных вод с превышением нормативов состава сточных вод противоречит требованиям природоохранного законодательства

Обращаясь в суд с иском, истец указывает на то, что деятельность абонента по сбросу сточных вод с превышением нормативов состава сточных вод противоречит требованиям природоохранного законодательства, неизменно ведет к ухудшению состояния водного объекта, чем нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и, тем самым, затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ г. "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством (ч. 2 ст. 39 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 35 Водного Кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 2 ст. 35 Водного Кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод, в том числе дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Как следует из ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:

1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;

2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения...

Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации установлен прямой запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Понятие нормативов состава сточных вод содержится в п. 13.1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с которым нормативы состава сточных вод - устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации).

При этом в силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Согласно ст. 30.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

Абоненты, допустившие превышение нормативов состава сточных вод два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения, и абоненты, допустившие однократное превышение нормативов состава сточных вод в три и более раза, обязаны в течение 90 календарных дней со дня уведомления абонента организацией, осуществляющей водоотведение, о таком нарушении разработать план снижения сбросов и утвердить его после согласования с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический надзор (в случае, если объект абонента соответствует критериям определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору), или с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в иных случаях), а также с организацией, осуществляющей водоотведение, и реализовать план снижения сбросов в сроки, предусмотренные этим планом. Иные абоненты вправе разработать и утвердить план снижения сбросов.

Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728.

В силу п. 6 Правил периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год. Нормативы состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод устанавливаются в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Пунктом 182 Правил холодного водоснабжения и водоотведения установлены требования, аналогичные положениям ч. 4 ст. 30.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик, не согласившись с заявленными требованиями, указывает на то, что ПАО «МОСЭНЕРГО» разработал План снижения сбросов и направило на согласование в АО «Мосводоканал». АО «Мосводоканал» согласовал план снижения сбросов.

С целью проведения процедуры дальнейшего согласования Плана снижения сбросов данный План был направлен в адрес Департамента охраны окружающей среды и природопользования г. Москвы, который принял решения об отказе в согласовании плана.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по вышеизложенным основаниям. Доводы ответчика о том, что в настоящее время план согласовывается, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется, суд отклоняет, поскольку в силу закона данная обязанность возлагается на ПАО «МОСЭНЕРГО» и подлежит исполнению.

В силу положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 103,  194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ПАО «МОСЭНЕРГО» (ИНН: 7705035012) в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать, согласовать и утвердить план снижения сбросов по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию № 71143 от 02.06.2004 года.

Взыскать с ПАО «МОСЭНЕРГО» (ИНН: 7705035012) в доход бюджета города Москвы госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд г. Москвы.

Судья: Самороковская Н.В.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 27 ░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.

5