Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1503/2018 ~ М-669/2018 от 20.02.2018

Дело № 2-1503/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Гурджиян С.А.,

с участием истца Митрофановой Г.Г., представителя ответчика Султановой О.Н.

«03» апреля 2018 года, в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Митрофановой Галины Генадьевны к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о сохранении объекта собственности в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Митрофанова Г.Г. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области о сохранении объекта собственности – квартиры №... в доме №... по <адрес>, с приставной лоджией, в реконструированном состоянии.

В судебном заседании истец Митрофанова Г.Г. поддержала исковые требования и пояснила, что с "."..г. является собственником указанного жилого помещения – в ? доли, собственником остальной ? доли в праве является Остапенко Н.В. Около пяти лет назад к квартире пристроили приставную лоджию на основании разрешения на строительство лоджии, выданного до "."..г. бывшему собственнику квартиры, в целях повышения благоустройства и удобства эксплуатации квартиры. Самостоятельно за выдачей разрешения на строительство не обращались. В "."..г. обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа – г. Волжский с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию приставной лоджии, получила отказ ввиду отсутствия документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (в редакции от 29.12.2004г. № 190-ФЗ). Строительство лоджий произведено в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарно-эпидемиологическими и противопожарными нормами. Возведенная лоджия не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, находится в технически исправном и пригодном для эксплуатации состоянии, не оказывает влияния на конструктивную схему жилого дома, не изменяет функционального назначения квартиры. Просила иск удовлетоврить.

Представитель ответчика по доверенности Султанова О.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что устройство лоджии произведено не за счет имевшихся ранее помещений, а в результате возведения новой пристройки, что привело к изменению параметров как квартиры истца (в сторону увеличения), так и всего жилого дома, следовательно, была произведена не перепланировка, а реконструкция объекта недвижимости. Строительство лоджии является реконструкцией многоквартирного жилого дома, для сохранения жилого помещения в реконструированном виде необходимо согласие всех собственников помещений многоквартирного дома, которое истцом получено не было.

Третье лицо Остапенко Н.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась. Суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с приложением «Термины и определения» Ведомственных строительных норм ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования» (утв. приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26 декабря 1989 года N 250) реконструкция жилого дома может включать возведение надстроек, встроек, пристроек.

Согласно ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170) не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, самовольная установка балконов.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объекта капитального строительства, если при этом затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления.

Митрофанова Г.Г. является собственником ? доли <...> квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м. Собственником является третье лицо Остапенко (ранее – ФИО) Н.В.

Указанное подтверждается свидетельством о государственной регистрации права общей долевой собственности от "."..г.

Основанием для регистрации права собственности явился договор купли-продажи квартиры от "."..г.

Согласно справке ГБУ Волгоградской области «Волгоградоблтехинвентаризация» от "."..г., по данным технической инвентаризации на "."..г. к квартире, расположенной по адресу: <адрес> пристроена лоджия, застроенной площадью <...> кв.м, общей площадью <...> кв.м.

Возведение приставной лоджии также подтверждается рабочей документации по реконструкции квартиры, составленной ОАО «Энергожилиндустрпроект» №... от "."..г.

В техническом паспорте жилого помещения (квартиры), составленном МУП «Бюро технической инвентаризации г.Волжского» по состоянию на "."..г., сведения о приставной лоджии отсутствуют.

Согласно техническому заключению ГБУ Волгоградской области «Волгоградоблтехинвентаризация» <адрес> от "."..г., пристроенная лоджия не оказывает влияние на конструктивные характеристики надежности и безопасности существующего жилого дома №... по <адрес>; строение пристроенной лоджии, расположенной по адресу: <адрес> соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам; конструкции строения на момент обследования находятся в исправном состоянии, пригодном для дальнейшей безопасной для жизни и здоровья людей эксплуатации, а также соответствуют требованиям технических и градостроительных регламентов, санитарно-гигиенических, противопожарных и строительных норм, действующих на территории Российской Федерации.

У суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности технического заключения, выполненной главным специалистом межрайонного отдела ГБУ Волгоградской области «Волгоградоблтехинвентаризация» ФИО1 в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений», СП 7013330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 31-01 -2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 1.13130.2009. «Эвакуационные пути и выходы», СП 4.13130.2009 «Обеспечение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ГОСТ Р 537782-10 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», ГОСТ Р 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования».

Истец Митрофанова Г.Г. обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области с заявлением от "."..г. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию приставной лоджии.

Письмом от "."..г. №... Управление архитектуры и градостроительства отказало истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, сославшись на то, что строительство лоджии является реконструкцией многоквартирного дома. Ввод в эксплуатацию осуществляется на основании ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ путем предоставления необходимых документов: правоустанавливающие документы на земельный участок под многоквартирной жилой дом, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома, акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства на основании договора), документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство, заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Как пояснила истец в судебном заседании, названные документы она не представляла. Бывшему собственнику жилого помещения выдавалось разрешение на строительство лоджии до "."..г., которое впоследствии было утеряно.

Согласно пп. б, в, г п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491) в состав общего имущества включаются крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Внешняя стена жилого дома является несущей ограждающей конструкцией. Работы, влекущие ее частичное разрушение, требующие устройство балконной двери, ограждения лоджии из силикатного кирпича, в силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ являются работами по реконструкции объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома. При этом в результате проведения таких работ уменьшится общее имущество собственников помещений многоквартирного дома.

Согласно п. 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ч. 3 ст. 36 ЖК РФ, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ для осуществления такой реконструкции ( пристройки лоджий) должно быть получено согласие всех собственников помещений.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решения о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Истцом доказательств согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на пристройку лоджий к квартире №..., расположенной на первом этаже дома №... по <адрес> не представлено.

Отсутствие согласия всех собственников помещений в указанном многоквартирном доме на устройство истцом лоджии, а также в отсутствие разрешения на реконструкцию, которое согласно п. 5 ст. 8 ГрК РФ выдает орган местного самоуправления, и в данном случае является необходимым ввиду нарушения целостности несущих конструкций, является безусловным основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Митрофановой Галине Геннадьевне отказать в удовлетворении требований, предъявленных к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о сохранении жилого помещения – квартиры №... в доме №... по <адрес> в реконструированном состоянии с приставной лоджией.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий: подпись

СПРАВКА: мотивированное решение принято "."..г.

Судья Волжского городского суда         подпись            И.Н. Попова