Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-338/2013 ~ М-33/2013 от 11.01.2013

Дело № 2-338/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2013 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Кулинченко Ю.В.,

при секретаре Потаниной Ю.С.,

с участием истца Старовойтовой В.Д.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Старовойтовой В.Д. к администрации Октябрьского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением,

установил:

Старовойтова В.Д. обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района г. Томска, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением....

В обоснование заявленного требования истцом указано, что она в период с 1987 г. по 2003 г. работала в г. Томске в СПТУ № 42, которое являлось структурным подразделением Производственного объединения «Томский нефтехимический комбинат» (далее по тесту - ПО «ТНХК»). По заявлению истца на основании решения профсоюзного комитета и администрации ПО «ТНХК» она была включена в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 1988 г. она вместе с семьей была вселена в общежитие в помещение № ... (бывший № ...) общей площадью 40,6 кв. м по ..., где была зарегистрирована 01.08.1995. Члены ее семьи: дети и бывший муж выехали из квартиры, обеспечены жильем, не претендуют на спорную жилую площадь. Выданное на вселение направление было сдано истцом в ЖЭУ ПО «ТНКХ». На основании данного направления на имя истца был открыт лицевой счет для оплаты за пользование помещением в общежитии и коммунальных услуг. В настоящее время общежитию по ..., придан статус жилого дома, который внесен в муниципальную собственность и ОАО «ТНХК» был передан на баланс МЖЭП-10. В сентябре 2002 г. истец обратилась в Объединенную администрацию Ленинского и Октябрьского округов г. Томска с заявлением о заключении с ней договора найма спорного жилого помещения; однако данное заявление 17.09.2002 оставлено без рассмотрения. 09.04.2004 она получила сообщение от указанной Объединенной администрации о том, что решением жилищной комиссии от ... она была признана нанимателем комнаты площадью 15,1 кв. м в жилом помещении ..., рекомендовано выкупить комнату в указанной квартире, площадью 10,2 кв. м. В 2007 г. она обратилась в администрацию Октябрьского района г. Томска с заявлением о признании ее нанимателем в отношении второй комнаты квартиры, в чем ей ... было отказано. Считает, что она приобрела право пользования всей квартирой по адресу: ..., с 1988 г., поскольку с указанного времени она была вселения в указанную квартиру и с данного времени постоянно проживает в ней, пользуется двумя жилыми комнатами квартиры; производит оплату за пользование всей общей площадью квартиры, жилищно-коммунальные услуги.

В судебном заседании истец Старовойтова В.Д. иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что иного жилья кроме спорного в собственности она не имеет.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Томска – Кунтикова Ж.А., действующая на основании доверенности от 09.01.2013, выданной сроком до 31.12.2013, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, подтверждением чему служит телефонограмма, в судебное заседание не явилась. При таких обстоятельствах суд на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 40 Конституции РФ с учётом положений международно-правовых актов (статья 25 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950) закреплено право каждого на жилище. В соответствии со ст. 1 Протокола № 1 от 20.03.1952 к «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Верховный Суд РФ в своем постановлении Пленума от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (п. 13) указал, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

В соответствии со статьей 11 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

На основании ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, то есть после 01.03.2005, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

С учетом указанного положения закона, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, при разрешении настоящего спора суд считает правильным руководствоваться нормами и ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.

В силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статья 33 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления истцу спорного жилого помещения, предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, которое подлежало утверждению местной администрацией. На основании такого решения гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 ЖК РСФСР).

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Из анализа указанных норм (действующих в период вселения истца в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением на условиях социального найма являлась выдача гражданину ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР и вселение в него. Жилые помещения в ведомственном жилищном фонде предоставлялись в порядке очередности и тем работникам организаций, которые имели жилищный фонд.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Судом установлено, что Старовойтова В.Д. в настоящее время является нанимателем муниципальной квартиры общей площадью 40,60 кв. м, ... (старый № квартиры - ...), где она зарегистрирована с 01.08.1995, на ее имя оформлен лицевой счет № 37009.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой паспортиста ООО «Компания «Управа» от 17.12.2012, карточкой квартиросъемщика Старовойтовой В.Д., постановлением объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов № 41 от 30.01.2002 с приложенным к нему перечнем уточненной нумерации квартир, техническим паспортом на жилое помещение Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 01.04.2008.

В соответствии со справкой ОГБОУ СПО «ТПГК» от 28.05.2012, списком граждан, поставленных на очередь для получения жилой площади, утвержденным председателем ПК СПТУ-42 28.02.1991, архивных выписок ОГКУ ГАТО № 4438 от 07.12.2012, трудовой книжкой на имя Старовойтовой В.Д. истец в период с 28.08.1987 по 21.05.2003 работала в СПТУ № 42 г. в г. Томске. 28.02.1991 по названному месту работы она была включена в список граждан, поставленных на очередь для получения жилой площади. Согласно договору с администрацией ТНХК в 1988 г. были выделены два этажа по адресу: ..., для предоставления жилья работникам колледжа. В связи с этим Старовойтовой В.Д. была выделена секция ... для проживания ее семьи, состоящей из четверых человек.

Как следует из свидетельства о расторжении брака серии I-ОМ № 507328 от 20.06.2001, В.Д. является бывшим мужем истца, брак с которым прекращен 21.11.1998.

В соответствии со свидетельствами о рождении серии I-ЕТ № 317942 от 26.10.1972, серии II- ЕТ № 314610 дочерями Старовойтовой В.Д. являются С. и Т.В. Последняя значится проживавшей в период с 01.08.1995 по 01.02.2002 в спорном жилом помещении в карточке квартиросъемщика Старовойтовой В.Д.

В соответствии с постановлениями мэра г. Томска № 273 от 28.04.2001, № 25 от 29.01.2002 с приложением общежитию ОАО «Томский нефтехимический комбинат», расположенному по ..., придан статус жилого дома, который 29.01.2002 включен в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность г. Томска.

В настоящее время балансодержателем жилого дома, расположенного по адресу: ..., является муниципальная имущественная казна г. Томска, что усматривается из выписки из Реестра объектов муниципальной собственности Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г. Томска от 06.06.2012.

Как видно из сообщения объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска № 8 от 09.04.2004, решением жилищной комиссии от 06.04.2004 истец была признана нанимателем комнаты площадью 15,1 кв. м в жилом помещении ....

Однако относительно вопроса о присоединении к данной жилой комнате площадью 15,1 кв. м другой комнаты площадью 10,2 кв. м в спорном жилом помещении объединенная администрация Ленинского и Октябрьского округов г. Томска не возражает при условии выкупа последней данной комнаты, что подтверждается сообщениями названной объединенной администрации № 426 от 18.09.2002, № 8 от 09.04.2004.

Представленными суду квитанциями за 2001-2006гг., 2008-2012 гг. подтверждается факт несения Старовойтовой В.Д. расходов за наем жилья и жилищно-коммунальные услуги по адресу спорной квартиры.

Из сведений Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 15.02.2013 следует, что в отношении истца по состоянию на 03.09.1998 отсутствуют сведения о наличии прав на недвижимое имущество.

В Управлении Росреестра по Томской области также в отношении Старовойтовой В.Д. нет сведений, содержащихся в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимого имущества. При этом в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ..., отсутствуют какие-либо правопритязания. Указанные сведения подтверждаются уведомлениями Управления Росреестра по Томской области от 23.04.2012 и 14.02.2013.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Н.В. показала суду, что зарегистрирована и проживает постоянно с истцом по соседству с сентября 1988 г. по адресу: .... Истец проживает в квартире ... по названому адресу с 1988 г., вселилась в данное жилое помещение вместе со своей семьей: мужем и дочерьми. Занимаемая истцом комната никому больше не предоставлялась. В настоящее время по спорному адресу проживает только истец и ее муж.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Данное требование закона обязывает не только истца подтвердить те обстоятельства, на которые он ссылается, но и возражения ответчика.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, вопреки требованиям ч.1 ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств в опровержении установленных обстоятельств по делу не представил.

Таким образом, проверив и оценив изложенные выше доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что Старовойтова В.Д. в установленном законом порядке была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., где постоянно проживает с 1988 г., надлежащим образом исполняет условия договора социального найма, несет расходы по уплате жилищно-коммунальных услуг, наем жилья. При этом в собственности у истца нет какого-либо жилого помещения.

Следовательно, истец приобрела право пользования данной квартирой, находящейся в муниципальной собственности. При этом признание за истцом право пользования всей квартирой № ..., расположенной в ..., не нарушает публичные интересы муниципального образования, поскольку спорные правоотношения сторон не связаны с предоставлением истцам жилого помещения, а вытекают из необходимости признания ранее возникшего у истца жилищного права, направлено на оформление уже сложившихся отношений по пользованию истцом жилым помещением на условиях социального найма.

В связи с изложенным заявленные исковые требования являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Старовойтовой В.Д. удовлетворить полностью.

Признать за Старовойтовой В.Д. право пользования жилым помещением – квартирой № ... ....

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья Ю.В. Кулинченко