Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-91/2020 от 30.04.2020

                                 Дело №5-91/2020     

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач.     30 апреля 2020 года.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Котдусов И.У.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Телегина Александра Владимировича родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту постоянного проживания адресу: <адрес> <адрес>, <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                     у с т а н о в и л:

    Телегин Александр Владимирович зарегистрированный и фактически проживающий по месту регистрации по адресу: <адрес> <адрес>, в период действия режима повышенной готовности на территории Нижегородской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), в нарушение ограничений по самоизоляции, установленных запретов и требований положениями подпункта «б» пункта 3, подпунктов «в,г» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 02.02.2020 №417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», пунктами 6.5, 6.6, 6.8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N27 "О введении режима повышенной готовности" (ред. от 05.04.2020), не выполнил установленные правила поведения, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут умышленно, в отсутствие предусмотренного п.6.5 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N27 основания исключения в режиме самоизоляции, без оформления заявки на сервисе "Карта жителя Нижегородской области", размещённом на портале "nn-card.ru" (п.6.6 Указа), на расстоянии более 100 метров от места проживания находился в общественном месте (на улице) по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> и по требованию должностного лица, уполномоченного на оформление протоколов об административном правонарушении по статье 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями п.6.8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N27 не предъявил документ (QR-код (номер) заявки, и т.д.), подтверждающий необходимость нахождения его вне места своего проживания, чем совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Телегин А.В. о времени, дате и месте рассмотрения дела судом извещён надлежащим образом, в судебное заседание явку защитника не обеспечил, ходатайств об отложении и об истребовании доказательств не заявил, письменные объяснение и доказательства не представил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. При таких обстоятельствах районный судья счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные в деле доказательства, районный судья приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ред. от 01.04.2020) (далее по тексту Федеральный закон от 21.12.1994 N68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется названным Законом, а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (п.п."а" п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ)

    Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417«Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», (далее - Правила).

В соответствии п.п. «б» п.3 Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В силу п.п. «в,г» п.4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N27 "О введении режима повышенной готовности" с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введён режим повышенной готовности и самоизоляции граждан, до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

В соответствии с п.6.5. Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N27 гражданам установлены исключения в режим самоизоляции в месте проживания (пребывания) для: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования работников к месту (от места) осуществления деятельности (работы) организаций (в случаях, когда деятельность таких организаций не приостановлена); следования к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров, товаров первой необходимости, медицинских услуг, или, в случае следования на личном легковом автотранспорте или легковом такси, непосредственно к месту приобретения товаров, оказания услуг в пределах населенного пункта проживания (пребывания) лица (если деятельность таких организаций не приостановлена); выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; следования на личном легковом автотранспорте или легковом такси из места проживания (пребывания) к дачным и садовым участкам (или в обратном направлении); следование к родственнику, находящемуся в режиме самоизоляции в соответствии с пунктом 6.2 настоящего Указа; следования к иным организациям, деятельность которых не приостановлена.

Согласно п.6.6 настоящего Указа лицам, планирующим покинуть свое место проживания (пребывания), необходимо оформить заявку на сервисе "Карта жителя Нижегородской области", размещённом на портале "nn-card.ru". Лицам, не имеющим в пользовании смартфонов, подачу заявок на перемещения вне места проживания (пребывания) осуществлять по единому номеру "112" в Нижегородской области.

В силу п.6.8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N27 лица, находящиеся вне места своего проживания (пребывания), должны предъявлять по требованию должностных лиц, уполномоченных на оформление протоколов об административном правонарушении по статье 20.6.1 КоАП РФ: QR-код заявки, сформированной с использованием сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru"), на экране смартфона; либо номер заявки, сформированной с использованием сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru") службой 112; либо заверенную работодателем копию Подтверждения статуса организации, деятельность которой не приостанавливается, предусмотренного пунктом 8.2 настоящего Указа, а также оригинал справки о необходимости выполнения работы в недистанционном режиме в соответствии с положениями настоящего Указа, выданной работодателем в свободной форме; иные документы, подтверждающие необходимость нахождения гражданина вне места его проживания (пребывания), такие как служебные удостоверения сотрудников органов и организаций, указанных в пункте 8.4 настоящего Указа. Граждане вправе иным способом подтвердить цель своего нахождения вне места своего проживания (пребывания).

    Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и его показаний, Телегин А.В. подтвердил факт своего нахождения на улице без законных оснований в нарушение Указа губернатора Нижегородской области.

Кроме того вина Телегина А.В в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ также подтверждается исследованными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ которым установлено, что Телегин А.В ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Нижегородской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно находился в общественном месте, вне места своего проживания, и по требованию должностного лица, уполномоченного на оформление протоколов об административном правонарушении по статье 20.6.1 КоАП РФ не предъявил документ (QR-код (номер) заявки, и т.д.), подтверждающий необходимость нахождения его вне места его проживания,

- Письменным обьяснением Телегина А.В. подтвердившим, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 ч. он находился на улице в нарушение режима самоизоляции, об Указе Губернатора Нижегородской области о необходимости самоизоляции, знает.

Обьяснением ФИО4 о том, что Телегин А.В без законных оснований в период самоизоляции ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. находился на <адрес>.

Рапортом от ДД.ММ.ГГГГ сотрудника полиции ФИО5 о том, что Телегин А.В в 16 ч.00 мин ДД.ММ.ГГГГ находился вне места проживания на улице по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты, не смог предъявить информацию о законности своего нахождения в условиях самоизоляции.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, районный судья приходит к выводу о доказанности виновности ФИО6 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание Телегина А.В районный судья по делу, не усматривает.

При определении вида и размера наказания районный судья исходит из положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, данные о его личности, имущественное и семейное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Так Телегиным А.В. совершено административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. Он физически и психически здоров, трудоспособен.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства совершения, данные о личности Телегина А.В, его имущественное и семейное положение, руководствуясь принципом соразмерности назначаемого наказания, районный судья считает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.20.6.1 ч.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, районный судья,

п о с т а н о в и л:

Признать Телегина Александра Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через районный суд в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Копию постановления направить Телегину А.В., МО МВД России «Сергачский».

Судья             И.У.Котдусов