Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-605/2012 (2-9768/2011;) ~ М-10273/2011 от 26.12.2011

Дело №2-605/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2012 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Шабинской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беликовой ФИО7 к Военному комиссариату Ульяновской области о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Беликова С.А. обратилась в суд с указанным иском, уточненными в ходе рассмотрения дела.

В обоснование иска указав, что она является членами семьи погибшего прапорщика Беликова ФИО8.

В соответствии со ст. 5 и Приложением Закона «О ветеранах» Беликов О.Б. является ветераном боевых действий. В связи с этим ему была назначена пенсия о случаю потери кормильца в размере 40 % денежного довольствия погибшего.

Период получения пенсии по случаю потери кормильца от военного комиссариата Ульяновской области с 10.03.2001 года по настоящее время.

В соответствии со ст.45 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях о органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», они, как члены семьи погибшего ветерана боевых действий, имеют право на повышение в размере 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости.

На обращение в перерасчете пенсии в военный комиссариат Ульяновской области бы получен отказ, мотивированный тем, что пенсии повышаются ветеранам боевых действий, а не членам их семей.

Просит взыскать с ответчика недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 января 2004 года по 31 декабря 2011 года в сумме 65873 руб. 43 коп.; обязать ответчика с 01 января 2012 года выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом произведенного перерасчета пенсии в соответствии со ст. 45 и ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В судебное заседание истица не явилась, ее представитель по доверенности на удовлетворении иска настаивал. Доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, будучи извещен, в судебном заседании не присутствовал, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в котором также указал, что согласно материалам пенсионного дела БУ-37342 Беликов О.Б. пропал без вести в ночь на 01 января 1995 года при штурме города Грозный, поиски Беликова О.Б. никаких результатов не дали. Решением суда г. Барыш от 12.02.1999 года Беликов О.Б. был признан умершим.

Пенсия Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца назначена военным комиссариатом Ульяновской области на мать Беликову С.А. с 01.03.2001 года по настоящее время. Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

18.10.2011 г. истец обратился в военный комиссариат области с заявлением повысить размер выплачиваемой пенсии на 32% к расчетному размеру с момента назначения. С заявлением не согласны по следующим основаниям.

В Законе «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» № 4468-1 впервые ссылка на Закон «О ветеранах» указана в дополнении к названному Закону в 2002 году (Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 68-ФЗ, вступил в силу с 1 января 2002 года), где пункт «г» статьи 45 гласит: пенсии повышаются участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»), а так же ветеранам боевых действий (подпункты 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» из числа военнослужащих - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. В этой редакции он действовал до 1 января 2008 года. В последующем на основании Федерального закона от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ пункт «г» статьи 45 был изменен на следующую редакцию: пенсии повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 3 Федерального закона «О ветеранах» - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. Таким образом, если говорить о невыплате повышения пенсии ветерану боевых действий (подпункты 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»), то не ранее 1 января 2002 года из расчета минимальной пенсии по старости и с 1 января 2008 года из расчетного размера пенсии.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, в также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации отнесено к зоне вооруженного конфликта. В Федеральный Закон «О ветеранах» № 5-ФЗ от 1995г. вышеуказанные дополнения включены с 1 января 2004г. на основании Федерального Закона от 27 ноября 2002г. № 158-ФЗ.

В Раздел Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к Федеральному Закону «О ветеранах» выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года отнесены с 01.01.2004г.

Самому ветерану боевых действий в Чечне повышение пенсии в размере 100% минимального размера пенсии выплачивалось бы с 1 января 2004 года, а из размера 32% расчетного размера пенсии с 1 января 2008 года. Таким образом, произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения считает неправомочным, к тому же Беликова С.А. требует произвести повышение пенсии только с учетом 32%, а в данной редакции закон вступил в силу с 01.01.2008 года.

Между тем, статья 45 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» называется «Повышения пенсий некоторым категориям пенсионеров». Далее в названной статье законодателем приведён исчерпывающий перечень категорий самих пенсионеров (независимо от вида получаемой пенсии), которым за особые заслуги перед Отечеством и народом государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с другими пенсионерами, не имеющими аналогичных личных заслуг. Ссылка в ст. 45 Закона на повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров, получающим пенсию по случаю потери кормильца, относится к тем лицам, которые лично принимали участие в боевых действиях.

В связи с изложенным, считает, что требования истца о повышении назначенной пенсии, как ветерану боевых действий, незаконны и необоснованны, т. к. права и льготы, полагающиеся самому ветерану боевых действий не могут автоматически быть перенесены на членов семьи.

Звание «ветеран боевых действий» при жизни погибшему не присваивалось, удостоверение ветерана боевых действий не выдавалось.

В соответствии со ст. 199 Гражданского Кодекса РФ по делу подлежит применению срок исковой давности.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Беликов Б.М. является членом семьи (матерью) Беликова О.Б.

Беликов ФИО9, принимая участие в боевых действиях в Чеченской Республике, пропал без вести в ночь на 01 января 1995 года при штурме г. Грозный, решением суда от 12.02.1999 года признан умершим.

С 01.03.2001 г. и по настоящее время Беликова С.А. получает пенсию по случаю потери кормильца от Военного комиссариата Ульяновской области.

Также судом установлено, что пенсия по потере кормильца выплачивается без учета повышений, надбавок и увеличений, предусмотренных п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что не оспаривается ответчиком.

По мнению суда, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии – пенсию по случаю потери кормильца - получают в соответствии со ст. 28 данного Закона семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсии зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец.

В соответствии с п. «г» ст. 45 указанного Закона в редакции, действующей с 01.01.2008 г. по настоящее время, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно редакции п. «г» ст. 45 Закона, действовавшей с 01.01.2002г. по 01.01.2008г., пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ к ветеранам относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, в также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение к Федеральному закону «О ветеранах»), с 01.01.2004 года к таковым относятся выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, Беликов О.Б. относился к лицам, на которых распространяется действие Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г., и являлся ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".

Статья 45 в разделе «Исчисление пенсий» определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст.29 Закона, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, вышеуказанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с данным Законом, поскольку данный вид пенсии прямо указан в ст. 45 Закона, дающей право на повышение.

Согласно ст. 46 указанного Закона, повышения, предусмотренные п. «г» ст.45 Закона, начисляются к пенсии, исчисленной без надбавок и других повышений. При назначении пенсии по случаю потери кормильца на нескольких нетрудоспособных членов семьи, указанные повышения начисляются к пенсии, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на повышение.

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, при назначении пенсии по случаю потери кормильца членам семьи, к пенсии также начисляются повышения, предусмотренные п. «г» ст. 45 Закона.

Учитывая вышеизложенное, истица имеет право на повышение размера пенсии в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», поскольку повышение пенсии предусмотрено не только для самих ветеранов, но и для членов их семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца.

Довод ответчика о применении срока исковой давности к правоотношениям суд считает необоснованным, в связи со следующим. В соответствии с частью второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Перерасчет пенсии должен был быть произведен получателям пенсии военным комиссариатом, однако этого им сделано не было.

Поскольку пенсия по случаю потери кормильца выплачивалась без учета вышеуказанных повышений, то, соответственно, необходимо взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в пользу истицы недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.01.2004 г. по 31.12.2011 г. в размере 65 873 руб. 43 коп. (согласно расчету ответчика, произведенному с учетом инфляции, с которым истец полностью согласился).

Также суд полагает необходимым обязать Военный комиссариат Ульяновской области с 01 января 2012 г. и в дальнейшем выплачивать истцу пенсию по случаю потери кормильца с учетом произведенного перерасчета пенсии в соответствии со ст. 45 и ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Беликовой ФИО10 удовлетворить.

Взыскать с Военного комиссариата Ульяновской области в пользу Беликовой ФИО11 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.01.2004 г. по 31.12.2011 г. в размере 65873 руб. 43 коп.

Обязать Военный комиссариат Ульяновской области с 01 января 2012 г. и в дальнейшем выплачивать Беликовой ФИО12 пенсию по случаю потери кормильца с учетом произведенного перерасчета пенсии в соответствии со ст. 45 и ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.