Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2647/2012 ~ М-2155/2012 от 16.05.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.07.2012 года г. Самара

Кировский районный суд г.Самара в составе: председательствующего судьи Бойко В.Б., при секретаре Нуйкиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2647/12 по иску Служаева Н.Н. к Вагапову Р.Х., ФГБУ «Федеральная кадастровая палата «Росреестра» по Самарской области о признании недействительным результатов межевания и возложения обязанностей осуществить кадастровый учет земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Служаев Н.Н. в иске, с последующими уточнениями, просил:

признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, площадью 500 кв.м., дата постановки на государственный кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащий Вагапову Р.Х.;

обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, площадью 500 кв.м., принадлежащего Вагапову Р.Х.;

обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка 63:01:0204001:551, расположенного по адресу: <адрес>, участок №.

Требования мотивированы следующим: истец Служаев Н.Н. является собственником земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №. Смежным землепользователем и собственником земельных участков №, №, № является ответчик Вагапов Р.Х. Земельные участки ответчика поставлены на кадастровый учёт с уточнёнными границами в результате межевания без согласования с истцом. При межевании земельного участка истца выявлено наложение границ земельного участка №, принадлежащего ответчику, на земельный участок истца. Решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ установлены границы между земельным участком №, принадлежащим Служаеву Н.Н., и земельным участком №, принадлежащим Вагапову Р.Х., в соответствии с планом границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по точкам №, №, № в следующих координатах № – <данные изъяты> №- <данные изъяты>, №- <данные изъяты>. В межевания земельного участка №, выполненного ООО «Поволжье», установлено, что фактическая уточнённая площадь участка истца превышает ориентировочную площадь на 37 кв.м. и составляет 537 кв.м. Кроме того, выявлено несоответствие в сведениях государственного кадастра недвижимости. Решением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета приостановлено.

ИстецСлужаев Н.Н. и его представитель по доверенности Юношева Т.Г. в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представители ответчика Вагапова Р.Х. по доверенности Борисов С.А. и Кусочкова Л.М. в судебном заседании иск не признали. Кусочкова Л.М. пояснила, что для изменения сведений необходимо устранить ошибку. В настоящий момент идет спор о праве на часть земельного участка истца по иску министерства лесного хозяйства. Истец не подтвердил свое право на увеличение площади на 37 кв.м. Решение Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнимо, так как Вагапов Р.Х. лишается части земельного участка, находящегося в собственности.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата «Росреестра» по Самарской области по доверенности Кулинко О.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что Служаев Н.Н. не обжаловал действия или бездействия государственного органа кадастровой палаты. Решение суда было об установлении смежной границы. Однако иные границы не определены.

Специалист Никулин М.Д., заместитель генерального директора ООО «Поволжье», в судебном заседании показал, что решение кадастровой платы от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении содержит три пункта: - часть земельного участка истца находится в собственности лесхоза, таким образом, местоположение земельного участка не соответствует на местности; - выявлено наложение контуров. Этот пункт препятствует постановке на учет участка Служаева Н.Н. Решением суда установлена граница. Для того, что внести сведения об этой границе надо исключить из ГКН сведения о местоположении границ земельного участка Вагапова Р.Х. Если одна граница не соответствует местоположению, соответственно и остальные не точны. Надо отменить внесенные сведения; - по превышению площади. Из кадастровой выписки в межевом плане на земельный участок Служаева Н.Н. следует, что площадь участка ориентировочная и что необходимо уточнение при межевании соответственно граница не установлена и подлежит уточнению. Изменение возможно если не было уточнения. Сведения о границах участка Служаева Н.Н. в ГКН отсутствуют. При формировании участка уровень технологий и приборов, методов которыми проводился замер, был другой. На данный момент применяются методы вычислений и измерений более точные. ООО «Поволжье» провело все измерения в соответствии с законодательством и считает правомерным уточнение площади земельного участка на 37 кв.м. Один контур убрать нельзя. Из плана невозможно определить границы (л.д.26 гражданского дела №). Этот план является приложением к правоустанавливающему документу. Из него невозможно определить местоположение точек, так как не указаны координаты. Решение Думы регламентирует максимальный и минимальный размер участка. При выполнении работ при формировании межевого плана от 26.09.2011 года был подготовлен план границ. Технической возможности устранить кадастровую ошибку не имеется. При межевании участка Вагапова Р.Х. произошла ошибка, что подтверждается решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №

Выслушав участников процесса, изучив материалы данного дела и дела №, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.21 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном земельном кадастре» в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, такое исправление осуществляется на основании решения суда, арбитражного суда.

Судом установлено, что на основании нотариально удостоверенного договора от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка истец Служаев Н.Н. является собственником земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №.

Право собственности истца на указанный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Смежным землепользователем и собственником земельных участков №, №, № является Вагапов Р.Х.

Земельные участки Вагапова Р.Х. поставлены на кадастровый учёт с уточнёнными границами в результате межевания без согласования границ с истцом.

При осуществлении межевания принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка выявлено наложение по документам границ земельного участка №, принадлежащего Вагапову Р.Х., на земельный участок истца.

Решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлена граница земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участка № и участка № (соответственно участков. принадлежащих Служаеву Н.Н. и Вагапову Р.Х.)в следующих координатах: №–<данные изъяты>, №–<данные изъяты>, №–<данные изъяты> (л.д.19-23).

Решение суда по гражданскому делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

После вступления решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу ООО «Поволжье» изготовило межевой план земельного участка №, принадлежащего истцу на праве собственности (л.д.6-17).

В результате межевания установлено, что фактическая уточнённая площадь превышает ориентировочную площадь и площадь по правоустанавливающим документам на 37 кв.м. и составляет 537 кв.м.

На основании подп.2 п.5 ст.27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года площадь земельного участка, определённая с учётом установленных законом требований, может отличаться от площади данного земельного участка, содержащейся в государственном кадастре недвижимости на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину не более чем 10%.

Согласно Решению Думы г.о. Самара от 21.12.2006 года №374 «О нормах предоставления земельных участков на территории г.о. Самара» минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, составляет 100 кв.м.

В данном случае разница между ориентировочной площадью земельного участка истца и площадью, уточненной при межевании (37 кв.м.), меньше предельного минимального размера земельного участка в связи с чем истец имеет право уточнить размер земельного участка на указанную величину и обратиться с иском о признании за ним право собственности на земельный участок мерою превышающей площадь земельного участка по документам.

При подготовке межевого плана выявлено несоответствие в сведениях государственного кадастра недвижимости, а именно: выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № фактически располагается в кадастровом квартале №.

По итогам проведенного межевания кадастровый инженер подготовил заключение о правомерности уточнения площади земельного участка с кадастровым номером №, а также необходимости устранения несоответствия в данных государственного кадастра недвижимости в части указания кадастрового квартала в кадастровом номере № в соответствии с межевым планом.

Решением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление кадастрового учета в связи с тем, что сведения о земельном участке противоречат сведениям картографической основы ГКН (земельный участок частично располагается в границах городского леса), границы земельного участка пересекаются с границами смежного участка Вагапова Р.Х. с кадастровым номером №, имеются противоречия в площади земельного участка (537 кв.м.) (л.д.29-31).

Согласно ст.11.1 Земельного Кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

На основании п.3 ст.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с пунктом 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 №660, кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации, органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра.

Таким образом, только после проведения кадастрового учета и, соответственно, присвоения кадастрового номера, земельный участок может выступать объектом гражданских и земельных правоотношений.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.

Федеральным законом от 21.12.2009 года №334-ФЗ в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» внесены изменения, вступающие в силу с 01.03.2010, в которых дается новое определение кадастрового паспорта объекта недвижимости как выписки из государственного кадастра, содержащей уникальные характеристики объекта, а также иные предусмотренные законом сведения об объекте недвижимости в зависимости от вида этого объекта недвижимости.

Кадастровый паспорт на объект недвижимого имущества выдается только после принятия данного объекта на кадастровый учет. При принятии на кадастровый учет объекта недвижимости органом кадастрового учета, последний обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку кадастровый паспорт объекта недвижимости.

На ранее учтенный объект технический паспорт, постановка на кадастровый учет не требуется. Если объект недвижимости уже состоит на кадастровом учете, то орган или организация, осуществляющие хранение учетно-технической документации о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, по письменному заявлению выдает кадастровые паспорта на данные объекты недвижимости. Кадастровый паспорт выдается при наличии документов, подтверждающих права заявителя на соответствующий объект недвижимости. Иные лица могут получить сведения об объекте недвижимости в объеме, определенном законом, в форме выписки из кадастрового паспорта.

В соответствии со ст.17 Федерального закона РФ от 21июля1997года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, к числу которых отнесены правоустанавливающие документы и акты соответствующих органов. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов возложена на орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, то есть в данном случае на Управление Росреестра по Самарской области.

Согласно ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими до вступления в силу закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», если сделки по приобретению не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в порядке приватизации земли.

Согласно ч.5 ст.4 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 года кадастровой ошибкой является введенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. В соответствии с п.4 указанной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях в силу действия норм п.5 ст. 28 Федерального закона «О дарственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 года. Согласно статье 761 Гражданского кодекса Российской Федерации при обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное. В случае подтверждения наличия факта допущенной технической ошибки в определении координат узловых и поворотных точек границ земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, с письменного согласия собственника земельного участка можно внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно п.4 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (Утвержден Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42) при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета выполняются следующие кадастровые процедуры:

1) внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости; 2) постановка на государственный кадастровый учет (далее - кадастровый учет) объекта недвижимости; 3) учет изменений объекта недвижимости (в том числе учет части объекта недвижимости и учет адреса правообладателя объекта недвижимости); 4) снятие с кадастрового учета объекта недвижимости; 5) внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН (статья 15 Закона о кадастре); 6) исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

Согласно пунктам 3.1.3, 3.6.9 Временных методических указаний по ведению государственного земельного кадастра, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.09.1998 года №98-1, государственный кадастровый учет является юридически значимым подтверждением факта возникновения, существования или прекращения существования объекта кадастрового учета с границами, описанными при его формировании, объект считается учтенным со дня внесения записей об объекте в Единый государственный реестр земель.

В соответствии с п.9 ст.38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п.п.1 и 2 ч.1 ст.28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

На основании ч.4. ст.28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст.22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу ст.29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Отказ в предоставлении земельного участка может быть обжалован в суд.

Принимая во внимание, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № спор по границе земельных участков истца и ответчика разрешен по существу, учитывая заключение кадастрового инженера по вопросу расположения земельного участка истца в границах леса, в совокупности с пояснениями специалиста, суд приходит к выводу об обоснованности и удовлетворении исковых требований в части признания недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № и обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, поскольку в добровольном порядке ответчик не желает устранить существующую кадастровую ошибку, а истец, в этой связи, не имеет возможности исправить кадастровую ошибку и поставить свой участок на кадастровый учет при наличии не снятого с кадастрового учета ошибочно на него поставленного земельного участка ответчика.

К пояснениям представителей ответчика о том, что решение Кировского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, которым определена смежная граница сторон не исполнимо, так как Вагапов Р.Х. лишается части земельного участка, находящегося в собственности, суд относится критически, поскольку при рассмотрении гражданского дела № судом было установлено и отражено в решении, что при наличии кадастровой ошибки в натуре конфигурация забора между участками не изменялась на протяжении длительного времени с 1990 года (л.д.22 оборот).

Суд в рамках предъявленных исковых требований считает не подлежащими удовлетворению требования Служаева Н.Н. в части обязания филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка истца с кадастровым номером №, поскольку площадь земельного участка истца превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах и постановка на кадастровый учет данного земельного участка по решению суда подменяла бы компетенцию Министерства имущественных отношений в части предоставления в собственность бесплатно земельного участка при отсутствии доказательств права на земельный участок площадью свыше предоставленной.

Требований же об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка истца с кадастровым номером № в площади 500 кв.м. суду не предъявлялось.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, площадью 500 кв.м., дата постановки на государственный кадастровый учет-ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащий Вагапову Р.Х..

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, площадью 500 кв.м., принадлежащего Вагапову Р.Х.

В удовлетворении требований Служаева Н.Н. обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, участок № отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 08.07.2012 года.

Председательствующий судья В.Б. Бойко