Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-440/2016 от 08.11.2016

Адм. № 5-440/16

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 ноября 2016 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бабаниной О.М.,

рассмотрев в порядке подготовки к судебному заседанию административное дело в отношении:

Хашимова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ФИО7 гражданина ФИО8, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетни детей, официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Пермский районный суд постановление дело об административном правонарушении в отношении Хашимов Х.Х., который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, въехал в очередной раз РФ ДД.ММ.ГГГГ в безвизовом порядке, имея срок законного пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ и не имея оснований для его продления, в нарушении требований ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», (срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы) имея срок законного пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ. Обязанность по выезду из РФ исполнил ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Хашимов Х.Х. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклонялся от выезда из РФ, находился в РФ не имея документов подтверждающих законность пребывания в РФ.

В связи с допущенным нарушением режима пребывания на территории РФ в отношении Хашимова Х.Х. заместителем начальником ОВМ ОМВД РФ по Пермскому району С.В. Кобелевым ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Кроме того, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (пункт 23.4 введен постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 N 40).

Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение за пределы территории РФ, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного выдворения, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, отсутствие в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей нормы предусмотрено административное наказание в виде административного выдворения.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым протокол об административном правонарушении с иными материалами дела возвратить в административный орган в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного выдворения ха пределы территории РФ.

Выявленные нарушения не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела, что лишает суд возможности вынести по делу законное и обоснованное постановление.

     Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья,

О П Р Е Д Е Л И Л:

    Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Хашинова ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина <данные изъяты> возвратить в Отдел МВД России по Пермскому району Отдел по вопросам миграции из-за неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья                                         О.М. Бабанина