Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3477/2016 ~ М-4119/2016 от 27.06.2016

Дело № 2-3477/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 августа 2016г.

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

Судьи Ибрагимовой Е.А.,

При секретаре Ивановой Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахалиной ФИО8 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат», Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособия,

У С Т А Н О В И Л :

    Пахалина ФИО9. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. ДД.ММ.ГГГГ. умерла ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После похорон она обратилась с заявлением к ответчику о выплате пособия на погребение. Отношением от 29.03.2016г. ей было отказано в выплате пособия, так как умершая не была зарегистрирована на дату смерти на территории Ульяновской области и не имела трудовой книжки. 30.10.2015г. дочь освободилась из мест лишения свободы, длительное время восстанавливала паспорт и зарегистрироваться по месту жительства не успела. Факт проживания дочери по ее, истицы, месту регистрации подтверждается справкой об освобождении, рапортом участкового инспектора. Имелась ли у нее трудовая книжка, ей неизвестно. Но она работала, получала зарплату, с которой отчислялись налоги, пенсионеркой она не являлась. У ответчика имеются документы, подтверждающие понесенные ею расходы на погребение дочери. Просит взыскать с ответчика № коп. и возвратить уплаченную госпошлину в размере № руб.

    Истица Пахалина ФИО10 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. Пояснила, что дочь после освобождения проживала у нее. Данный факт подтверждается рапортом участкового инспектора, рабочее место которого (опорный пункт) находится в этом же здании, где она проживает.

    Представитель ответчика Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску Военкова ФИО11. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что истица обращалась с заявлением о назначении пособия на погребение в связи со смертью дочери ФИО2 Доказательств того, что ФИО2 на день смерти не подлежала обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и проживала на территории г. Ульяновска представлено не было. Последнее место регистрации: <адрес>. После освобождения из мест заключения ФИО2 нигде не была зарегистрирована. Департаментом в назначении и выплате пособия отказано правомерно. В полномочия Департамента выплата пособия не входит. Данные полномочия переданы Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат». В иске просит отказать.

    Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве указывает, что полномочия по назначению пособий принадлежат Департаменту. Полномочия по выплате пособий, в том числе на погребение, переданы УОГКУСЗН «ЕОЦСВ». Таким образом, в компетенцию УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» решение вопроса о назначении пособия не входит. Однако УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» правомочно выплачивать гражданам денежные средства в случае назначения им мер социальной поддержки населения, в том числе указанного пособия.

    Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика ГУ УРО ФСС РФ в судебном заседании не участвовал, извещался. В отзыве указывает, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Ответственными за выплату социального пособия на погребение являются различные организации в зависимости от категории умершего лица. Если умерший является пенсионером, выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту жительства умершего лица. Если лицо являлось пенсионером, и продолжало трудовую деятельность, выплата производится по месту его работы работодателем-страхователем. В случае смерти лица, не подлежащего обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и не являющегося пенсионером, выплата социального пособия на погребение осуществляется территориальным органом социальной защиты населения. Поскольку из искового заявления следует, что ФИО2 на день смерти официально не работала, не являлась пенсионером, выплата пособия производится органом социальной защиты населения по месту жительства.

    Выслушав истицу, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст.10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:

органом, в котором умерший получал пенсию;

организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;

органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером.

Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО2, которая приходилась истице дочерью.

    При обращении в Департамент Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску за назначением социального пособия на погребение истице было отказано в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие факт регистрации умершей на дату смерти на территории Ульяновской области, и отсутствует трудовая книжка.

    Как усматривается из материалов дела, ФИО2 по приговору мирового судьи судебного участка № 7 Засвияжского судебного района г. Ульяновска отбывала наказание в виде лишения свободы.

    Согласно справке № от 30.09.2015г. ФИО2 отбывала наказание в местах лишения свободы с 01.04.2015г. по 30.09.2015г., освобождена по отбытии наказания и следует к месту жительства – г. Ульяновск.

    Согласно сообщению на запрос суда из УМВД России по городу Ульяновску, ФИО2 состояла на профилактическом учете в УМВД России по городу Ульяновску с 24.01.2013г. по 14.05.2013г. в категории «исправительные работы». Проживала по адресу: <адрес>

    Согласно рапорту участкового инспектора ФИО6 от 19.04.2016г., им был проверен адрес: <адрес>. В ходе проверки установлено, что по указанному адресу проживает гр. Пахалина ФИО12 Там же проживала с 2007 года по 20.02.2016г. ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    Таким образом, несмотря на отсутствие у умершей ФИО2 на дату смерти регистрации по месту жительства, исследованными судом доказательствами подтвержден факт ее фактического проживания по адресу: <адрес>.

    На дату смерти умершая ФИО2 не являлась пенсионером, не работала.

    Из представленного суду Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Ульяновской области, в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются сведения, составляющие пенсионные права. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет предоставлены следующим страхователем: ФКУ колония-поселение № 1 УФСИН по Ульяновской области, отчетный период с 02.06.2015г. по 30.09.2015г.

    Получателем пенсий и других социальных выплат ФИО2 не являлась, что подтверждается ответами Управления пенсионного фонда в Ленинском районе г. Ульяновска и Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области.

Согласно ответу Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Ульяновска ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве безработной на учете не состоит.

Согласно ответу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска сведения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.

    Таким образом, судом установлено, что ФИО2 на момент смерти не подлежала обязательному социальному страхованию, не работала, не являлась пенсионером.

    В связи с чем социальное пособие на погребение после смерти ФИО2 подлежит выплате органом социальной защиты населения.

    Согласно постановлению Правительства Ульяновской области от 18.05.2015г. № 196-П «Об утверждении положений о территориальных органах Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области» полномочия по назначению пособий, компенсаций, жилищных субсидий и других социальных выплат, установленных законодательством, принадлежат Департаменту Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску (в настоящее время наименование Департамента изменено на Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску).

    Согласно постановлению Правительства Ульяновской области от 01.06.2015г. № 243-П «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области», Распоряжению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 05.03.2015г. № 621-р «О мерах по повышению эффективности деятельности органов и учреждений системы социальной защиты населения Ульяновской области по предоставлению мер социальной поддержки» и Распоряжению Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области от 26.08.2015г. № 285-р полномочия по выплате пособий, компенсаций, жилищных субсидий и других социальных выплат, установленных законодательством, переданы УОГКУСЗН «ЕОЦСВ».

    В соответствии с Уставом в предмет деятельности Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» входит функция по реализации бюджетных и иных средств в соответствии с законодательством, направляемых Учредителем (Главное управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области) на оказание мер социальной поддержки населения.

    Таким образом, в компетенцию Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску входят полномочия по назначению пособия на погребение, а в полномочия УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» входит выплата гражданам Ульяновской области денежных средств в случае назначения им мер социальной поддержки, в том числе и социального пособия на погребение.

    Истица Пахалина ФИО13 является матерью умершей ФИО2, обратилась за социальным пособием на погребение в установленный законом шестимесячный срок.

    В ходе судебного разбирательства установлено, что умершая ФИО2 не подлежит обязательному социальному страхованию, поэтому назначение пособия на погребение должно быть произведено Департаментом Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, а выплата социального пособия на погребение должна быть произведена УОГКУСЗН «ЕОЦСВ».

    С учетом изложенного, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить. Возложить на ответчика – Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску обязанность по назначению пособия на погребение, а на ответчика УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» возложить обязанность выплатить Пахалиной ФИО14 социальное пособие на погребение.

    В исковых требованиях к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации следует отказать как к ненадлежащему ответчику.

    В соответствии с п.п. 1 п.1 ст.333.36 НК РФ истцы по искам о взыскании пособий освобождаются от уплаты госпошлины.

    Истицей при подаче иска была уплачена госпошлина в размере № руб.

    Принимая во внимание, что истица была освобождена в силу закона от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, суд считает возможным возложить на налоговый орган обязанность возвратить истице уплаченную ею госпошлину в размере № руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░15 ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░16 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░17 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

    ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░18 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░-░░░░░░ ░░ 16.05.2016░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ № ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░     ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░