Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1578/2018 ~ М-1096/2018 от 03.07.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года     г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи                     Евлевских С.В.,

при секретаре                     Глуховой Е.А.,

с участием представителя истицы адвоката ФИО11, представителя ответчика Султанова А.Р.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Овчинниковой ФИО13 к Администрации г. Сарапула об обязании к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> об обязании к заключению договора социального найма жилого помещения. Свои требования мотивировала следующим. Жилое помещение, расположенное по адресу: УР, <адрес>, было предоставлено ей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из трех человек: Овчинникова З.Д.-глава, Овчинников В.А.- сын, ФИО1 – сын (далее: спорное жилое помещение). На момент их вселения в квартиру, жилой дом находился на балансе Сарапульского объединения «Удмуртмебельбыт», с 1998 г. дом находился на балансе ООО «Сарапульская мебельная фабрика», которое являлось правопреемником «Удмуртмебельбыт». Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Сарапульская мебельная фабрика» признана банкротом в 2006 г., конкурсное производство завершено, юридическое лицо исключено из реестра. Из анализа положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что при ликвидации государственных предприятий жилищный фонд, находившийся в их ведении, подлежал передаче в муниципальную собственность. Поскольку право пользования гражданином жилым помещением на условиях договора социального найма не может быть поставлено в зависимость от надлежащего оформления объектов жилищного фонда в муниципальную собственность, считает, что ответчик в силу прямого указания закона обязан заключить с ней договор социального найма на квартиру. Просит обязать ответчика заключить с ней договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ) к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Овчинников ФИО15.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ) по заявлению ФИО3 к производству суда принято заявление об уточнении исковых требований. В уточненном исковом заявлении Овчинникововой З.Д. указаны обстоятельства, аналогичные изложенному в первоначальном иске, истица просит суд обязать Администрацию <адрес> заключить с ней договор социального найма в отношении спорного жилого помещения с учетом члена ее семьи – Овчинникова Владимира Александровича, 05.11.1972 г. рождения.

В судебное заседание не явился третье лицо Овчинников В.А., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании истица Овчинникова З,Д. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила суду, что в 1982 г. на основании ордера она вселилась в <адрес> вместе с сыновьями Владимиром и Вячеславом. Квартира была ей предоставлена по месту ее работы предприятием- производственное объединение «Удмуртмебельбыт». Квартира однокомнатная, неблагоустроенная, печное отопление, имеется электричество и водоснабжение, оплату указанных коммунальных услуг она производит до настоящего времени в ресурсоснабжающие организации. Плату за жилье производила в бухгалтерию по месту работы до года. Она неоднократно обращалась в администрацию <адрес> с просьбой заключить с ней договор социального найма жилого помещения, на что получала отказы, ей говорили, что дом не относится к городу. Лет пять назад ее сын Вячеслав создал свою семью, из квартиры выехал, стал проживать со своей семьей в другом населенном пункте. С указанного времени в квартире она проживает с сыном Владимиром.

Представитель истицы адвокат Плотникова И.Л. исковые требования поддержала и пояснила суду, что сведения о регистрации по месту жительства Овчинниковых усматриваются из их паспортов и адресных справок, поквартирных карточек нет, поскольку после ликвидации ООО «Сарапульская мебельная фабрика» ответчик не вел учет граждан, проживающих в квартирах данного дома.

Свидетель Белова А.Ю. суду показала, что она проживает в <адрес> с 1993 г. На момент ее вселения в <адрес> проживала Овчинникова З.Д. с сыновьями Владимиром и Вячеславом. Семья Овчинниковых проживала в таком составе до 2012-2013 г.г., затем Овчинников Вячеслав женился и выехал из квартиры. С этого времени Овчинникова З.Д. проживает в квартире с сыном Владимиром.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО9 исковые требования не признал, не оспаривая указанные истцами обстоятельства их вселения в спорную квартиру и проживания в ней, указал, что спорная квартира не является муниципальной собственностью, в связи с чем просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив все доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования надлежит удовлетворить исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 5 ФЗ N 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Согласно ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из копии ордера №, выданного исполкомом Сарапульского горсовета ДД.ММ.ГГГГ Овчинниковой ФИО17, усматривается, что данный ордер выдан ей на семью из трех человек на право занятия одной комнаты площадью 16,0 кв.м. в <адрес>; состав семьи: Овчинникова З.Д., Овчинников В.А. – сын, Овчинников В.А. – сын. Ордер выдан на основании решения исполкома горсовета от ДД.ММ.ГГГГ.Согласно решению исполкома Сарапульского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ, разрешено начальнику комбината коммунальных предприятий и благоустройства выдать ордера рабочим и служащим Сарапульского объединения «Удмуртмебельбыт» согласно прилагаемому списку.

Из копии списка распределения освободившихся квартир в домах объединения «Удмуртмебельбыт» усматривается, что Овчинниковой З.Д. распределена <адрес> на состав семьи: 3 человека. Также указано, что дом принадлежат «Удмуртмебельбыт». Данный список утвержден председателем Сарапульского горисполкома ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сарапульским гор.ЗАГСом следует, что матерью Овчинникова ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является ФИО3.

Из пояснений истицы ФИО3, показаний свидетеля в суде следует, что в спорное жилое помещение истица вселилась с двумя сыновьями в 1982 г., с указанного времени до сегодняшнего дня истица проживает в квартире, с ней живет ее сын ФИО1, 1972 г. рождения, второй сын ФИО1 выехал из квартиры в 2012-2013 г.<адрес> с сыном проживают в квартире постоянно, производят в квартире необходимый ремонт, оплачивают электричество и водоснабжение, отапливают жилое помещение.

Факт регистрации истицы и третьего лица по месту жительства в спорной квартире нашел подтверждение в суде сведениями, содержащимися в паспортах указанных граждан.

Исследованными доказательствами судом устанавливается, что истица и третье лицо вселились в спорное жилое помещение на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ; зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении; проживают в квартире в качестве членов одной семьи до настоящего времени. С учетом установленных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что вселение истицы и третьего лица в спорное жилое помещение было произведено на законных основаниях, их право на проживание в спорной квартире никем не оспаривалось, указанные лица пользуются жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.

Далее, из решения исполкома Сарапульского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за фабрикой «Удмуртмебельбыт» закреплены земельные участки жилой зоны с жилыми зданиями, находящимися на балансе фабрики, в том числе, по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сарапульская мебельная фабрика», запись о данном юридическом лице внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ; дата регистрации до ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, общество зарегистрировано Администрацией <адрес> УР; дата прекращения деятельности ДД.ММ.ГГГГ, в связи с прекращением деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Из сведений, содержащихся в объединенном архивном фонде Удмуртской Республики в отношении ООО «Сарапульская мебельная фабрика» и ее предшественники, усматривается, что согласно приказу Министерства бытового обслуживания населения УАССР от ДД.ММ.ГГГГ №: на базе предприятий и организаций упраздняемого Министерства бытового обслуживания населения УАССР, образовалось Территориальное производственное объединение бытового обслуживания населения «Удмуртсбыт»; упразднено и переименовано Удмуртское Республиканское производственное объединение по ремонту и изготовлению мебели «Удмуртмебельбыт»; ДД.ММ.ГГГГ согласно решению исполкома Сарапульского горсовета зарегистрировано ТОО «Удмуртмебельбыт», которое являлось правопреемником арендного предприятия «Сарапульская фабрика ремонта и изготовления мебели «Удмуртмебельбыт», образованного ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" определено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

При этом пунктом 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" установлено, что объекты государственной собственности (в том числе жилищный и нежилой фонд), расположенные на территории, находящейся в ведении соответствующего Совета народных депутатов, относятся к муниципальной собственности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии с п. 5, п. 6 ст. 132 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий.

Из сообщения начальника Управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное жилое помещение не учитывается в реестре муниципальной собственности <адрес>.

Судом исследованы документы, из которых следует, что МО <адрес> не завершило надлежащим образом процедуру принятия в муниципальную собственность жилья при ликвидации ООО «Сарапульская мебельная фабрика».

Так, конкурсным управляющим ОО «Сарапульская мебельная фабрика» ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета по управлению имуществом <адрес> были направлены письма с просьбой о принятии жилищного фонда, числящегося на балансе ООО «Сарапульская мебельная фабрика» <адрес>, в связи с ликвидацией данной организации. В числе перечисленных объектов указан и жилой дом по <адрес> «а».

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную казну приняты объекты жилищного фонда, находящиеся на балансе ООО «Сарапульская мебельная фабрика». Однако, жилой дом по <адрес> «а» в числе принятых в муниципальную собственность объектов, не указан.

Таким образом, из материалов дела следует, что спорное жилое помещение относилось к государственному жилищному фонду до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение находилось на балансе Арендного предприятия «Удмуртмебельбыт», впоследствии правопреемников данного предприятия ООО (ТОО) «Сарапульская мебельная фабрика», ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сарапульская мебельная фабрика» исключено из ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией предприятия, однако, ответчиком в нарушение требований закона не исполнена обязанность по приемке в муниципальную собственность <адрес> (в том числе, спорной квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение не включено в реестр муниципальной собственности, судом не принимаются, поскольку обязанность администрации <адрес> по отнесению спорного жилого помещения к муниципальной собственности возникла в силу прямого указания закона, при этом неисполнение уполномоченными органами своих обязанностей, не может влечь нарушение жилищных прав граждан.

С учетом изложенного, поскольку в соответствии со ст. 60 ЖК РФ вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма, суд приходит к выводу об обоснованности требований истицы и удовлетворении ее требований о возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: УР, <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Овчинниковой ФИО18 к Администрации <адрес> об обязании к заключению договора социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с Овчинниковой ФИО19 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: УР, <адрес> на состав семьи: Овчинникова ФИО21, Овчинников ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Евлевских С.В.

Копия верна: судья                        Евлевских С.В.