Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2278/2016 ~ М-2070/2016 от 02.09.2016

Дело № 2- 2278/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2016 года                         г. Сегежа

СЕГЕЖСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе председательствующего

судьи                    Н.А. Ткачук,

при участии прокурора П.Н.Невайкина,

при секретаре                М.В.Моховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Сегежский ЦБК» о понуждении к ликвидации несанкционированных свалок,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор обратился в суд по тем основаниям, что при проведении проверки соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления было установлено, что на территории Поповпорожского сельского поселения Сегежского района в кв. 199 в.34.1 и кв.215 в.22 Поповпорожского участкового лесничества ГКУ РК «Сегежское центральное лесничество» расположены несанкционированные свалки отходов. Согласно ГКУ РК «Сегежское центральное лесничество» на основании договора от 19 декабря 2008 года №57-з указанная территория арендуется АО «Сегежский ЦБК».

29 июля 2016 года в адрес арендатора направлено требование о необходимости произвести уборку арендуемого участка лесного фонда до 29 августа 2016 года, вместе с тем, в адрес лесничества информация о намерении ликвидировать обозначенные несанкционированные свалки не поступала. Как следует из акта осмотра №45-в, по состоянию на 29 августа 2016 года несанкционированные свалки не ликвидированы. Прокурор просил обязать ответчика ликвидировать несанкционированные свалки.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство по природопользованию и экологи РК, администрация Поповпорожского сельского поселения.

В судебном заседании прокурор Невайкин П.Н. поддержал заявленные требования, дополнил, что наличие несанкционированных свалок влечет за собой загрязнение природной среды и создает угрозу возникновения иных тяжких последствий, что нарушает конституционное право населения на благоприятную окружающую среду.

Представитель ответчика Лашкина В.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Полагала Общество ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку доказательства, свидетельствующие о том, что несанкционированные свалки мусора и бытовых отходов на арендуемых Обществом лесных участках образовалась по вине арендатора в результате производственной деятельности самого Общества, отсутствуют. Указала, что в силу п.18 ч. 1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах местного самоуправления», п.1 ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В судебном заседании представитель Министерства по природопользованию и экологии», ГКУ РК «Сегежское центральное лесничество» Бебинова З.Г., действующая на основании доверенности, поддержала требования прокурора. Полагала, что обязанность по ликвидации свалок лежит на арендаторе лесных участков.

Глава Поповпорожского сельского поселения И.В.Хомяков требования прокурора поддержал. Пояснил, что Поповпорожское сельское поселение никаких работ на арендуемых АО «Сегежский ЦБК» участках не проводило.

Заслушав прокурора, лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и ст.8 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.Статьей 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что объектами размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В соответствии со ст.12 указанного Федерального закона запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

На основании ст. 55 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется ряд мер санитарной безопасности, в частности, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Указанные в п.4 ч.1 ст.55 Лесного кодекса РФ меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 №414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, в соответствии с п.4 которых на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов. Пунктом 28 данных Правил предусмотрено, что санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам проверки Попов-Порожского участкового лесничества установлены несанкционированные свалки производственных и бытовых отходов в квартале 215 выделе 22 и в квартале 199 выделе 34.1 площадью 0,0285 га. и 0,0084 га. соответственно. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом о лесонарушении от 28 июля 2016 года №25, актом осмотра от 27 июля 2016 года №41-В. По факту образования указанных свалок ОМВД по Сегежскому району была проведена проверка, в ходе которой лица, виновные в их образовании, установлены не были.

Согласно договору аренды лесного участка от 19 декабря 2008 года №57-з, заключенному с Министерством лесного комплекса РК на срок по 31 декабря 2053 года, арендатором лесных участков, на которых расположены спорные свалки, является АО «Сегежский ЦБК». Пунктом 4.4.13. договора аренды установлено, что арендатор обязан соблюдать требования Правил санитарной безопасности в лесах РФ, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) на лесном участке, переданном в аренду, принимать меры по рекультивации и ликвидации своими силами и за свой счет свалок (не оформленных в установленном законом порядке) производственных отходов своей деятельности в пределах арендуемой территории и свалок бытовых отходов, возникших по вине арендатора.

ГКУ РК «Сегежское центральное лесничество» в адрес арендатора было направлено требование от 29 июля 2016 года №751 о необходимости произвести уборку арендуемого участка лесного фонда в срок до 29 августа 2016 года. Требование ответчиком не исполнено, что подтверждается актами осмотра от 29 августа 2016 год №45-в, от 21 сентября 2016 года №50.

Таким образом, учитывая, что зафиксированные несанкционированные свалки расположены на арендуемой АО «Сегежский ЦБК» территории, обязанность по их ликвидации лежит на ответчике.

Довод ответчика о том, что вины АО «Сегежский ЦБК» в организации несанкционированных свалок нет, судом отклоняется, поскольку несанкционированные свалки подлежат ликвидации в рамках исполнения предусмотренных законом и договором обязанности по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке арендованного участка леса.                

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Сегежский ЦБК» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные в квартале 199 выдел 34.1 и квартале 215 выдел 22 Попов-Порожского участкового лесничества ГКУ РК «Сегежское центральное лесничество».

Взыскать с акционерного общества «Сегежский ЦБК» пошлину в бюджет Сегежского муниципального района в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья                     Н. А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

составлено 23.10.2016г.