Решение по делу № 2-358/2016 (2-5338/2015;) ~ М-5107/2015 от 24.11.2015

Дело № 2-358/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Королев МО 02 февраля 2016 года

Королевский городской суд Московской области в составе судьи Шишкова С.В., при секретаре Захаренко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потаповой Татьяны Викторовны к ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области о признании отказа незаконным и включении в стаж педагогической деятельности периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что она обратилась в ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и МО с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Решением комиссии по назначению пенсий ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. С данным отказом она не согласна, просит признать его незаконным и обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в Шустиковской средней школе.

В судебном заседании истица, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать, представив письменные возражения.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из представленной ФИО3 трудовой книжки усматривается, что стаж ее педагогической деятельности начинается с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя черчения, рисования и трудового обучения в Шустиковскую восьмилетнюю школу.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не был зачтен период работы ФИО3: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в Шустиковской средней школе, так как должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена в разделе «Наименование должностей» «списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ.

С отказом в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей спорного периода работы, суд не может согласиться частично по следующим основаниям.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяется в совокупности п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно п. 2 ст. 30 Закона 400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

При назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Кроме того, при решении вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ, обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П.

В действующем Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, наименование должностей "старшая вожатая", "педагог-организатор" отсутствуют, однако этим же Списком поименованы должности "учитель", "педагог" и учреждение "школа".

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном в 2002 году, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

При этом согласно пункту 6 указанных Правил, а также абзацу 2 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что ФИО3 в спорный период работы в должности старшей вожатой, имела педагогическую нагрузку, выполняла дополнительно фактически работу по должности "учитель", что подтверждается тарификационными списками за спорный период.

Также согласно приказу за истицей была распределена учебная нагрузка за спорный период. За спорный период ей начислялась заработная плат как учителю и старшей пионервожатой.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Стаж работы бесспорно зачтенный ГУ УПФ № по <адрес> и МО составляет 22 года 10 месяцев 18 дня. С учетом периодов включенных судом стаж работы составляет 24 года 10 месяцев 05 дней.

Таким образом, ФИО3 не имеет необходимый трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Отказ ГУ УПФ № по <адрес> и МО в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии является незаконным в части отказа в зачете в педагогический стаж периода работы.

На основании изложенного исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного Учреждения – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в досрочном назначении ФИО3 трудовой пенсии по старости незаконным в части отказа в зачете в стаж работы периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в Шустиковской средней школе.

Обязать Государственное Учреждение - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> зачесть ФИО3 в стаж педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в Шустиковской средней школе.

В части требований об обязании Государственное учреждение УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королевский городской суд <адрес> в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: