Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-557/2020 ~ М-412/2020 от 18.03.2020

дело № 2-557/2020 ***

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Л.И.,

при секретаре Ситдиковой А.М.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Кольского района Мурманской области Бородина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кольского района Мурманской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Ткаченко А.С., управлению муниципальным имуществом администрации Кольского района Мурманской области о признании отсутствующим право собственности на объект недвижимого имущества и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к Ткаченко А.С., управлению муниципальным имуществом администрации Кольского района Мурманской области (далее УМИ администрации Кольского района) о признании отсутствующим право собственности на объект недвижимого имущества и применении последствий недействительности ничтожной сделки, указав в обоснование требований, что *** между УМИ администрации Кольского района и Ткаченко А.С. заключен договора аренды земельного участка, площадью *** с кадастровым номером №, расположенного по адрес***, категория земель – земли особо охраняемых территорий, разрешенное использование – под туристическую базу. По условиям договора на земельном участке расположен объект недвижимости – объект незаверенного строительства, назначение: нежилое, степень готовности 20%, кадастровый номер №. Срок договора аренды установлен с *** по ***. По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что земельный участок предоставлен на основании заявления Ткаченко А.С., при рассмотрении которого земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ему в аренду без проведения торгов, как собственнику объекта незавершенного строительства, для завершения строительства объекта. Вместе с тем, на момент предоставления земельного участка в аренду Ткаченко А.С., объект незавершенного строительства отсутствовал. Регистрация объекта незавершенного строительства осуществлена Управлением Росреестра по Мурманской области на основании технического паспорта, содержащего заведомо ложные данные, что подтверждается материалами проверки, проведенной ОМВД России по Кольскому району, послужившими основанием для возбуждения уголовного дела. Таким образом, основания для заключения договора аренды земельного участка с Ткаченко А.С. у администрации отсутствовали. Просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Ткаченко А.С. на объект недвижимости с кадастровым номером № признать недействительным договор аренды земельного участка, площадью ***., с кадастровым номером №, расположенного по адрес***, категория земель – земли особо охраняемых территорий, разрешенное использование – под туристическую базу и применить последствия недействительности ничтожной сделки.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Ткаченко А.С., представитель ответчика - УМИ администрации Кольского района Мурманской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель третьего лица - администрации Кольского района Мурманской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. В представленном до судебного заседания отзыве указано, что на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов Ткаченко А.С. была представлена выписка из ЕГРН, согласно которой на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства со степенью готовности 20 %. Договор аренды указанного земельного участка не мог быть заключен без проведения торгов в отсутствие указанного объекта.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Мурманской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно отзыву, представленному до судебного заседания, в ЕГРН имеются сведения о государственном кадастровом учете и записи о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адрес*** и земельный участок с кадастровым номером № В случае удовлетворения требований истца, на основании решения суда, в ЕГРН будет погашена запись о государственной регистрации права собственности Ткаченко А.М. на спорный объект и запись об аренде земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным в соответствии с ч. 3 ст.167, ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 6 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества/

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Судом установлено, что *** между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Кольского района Мурманской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым номером №, местоположение: адрес***, площадью ***. На срок с *** по ***.

Соглашением от *** о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ***, ФИО1 уступила, а Ткаченко принял права и обязанности в полном объеме по договору аренды земельного участка № от ***, из земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым номером №, местоположение: адрес***, площадью ***

*** администрацией Кольского района Мурманской области выдано разрешение на строительство № Ткаченко А.С.

*** Ткаченко А.С. обратился в администрацию Кольского района Мурманской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 51:01:3103001:38 без проведения торгов, цель использования под туристическую базу.

*** между УМИ администрации Кольского района и Ткаченко А.С. заключен договора аренды земельного участка №,по условия которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель: земли особо охраняемых территорий, с кадастровым номером №, местоположение: адрес***. Разрешенное использование: под туристическую базу, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, прилагаемой к договора и являющейся его неотъемлемой частью общей площадью *** На земельном участке расположен объект недвижимости – объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, степень готовности 20%, о чем в ЕГРН *** сделана запись регистрации №. Кадастровый номер № (п.1.1- 1.2 договора аренды).

Согласно п. 2.1, 2.2 договора аренды срок аренды участка 3 года, устанавливается с *** по ***. Договора для третьих лиц вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области.

*** между Ткаченко А.С. и ФИО2 заключен договор купли-продажи объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, степень готовности 20%, местоположение: адрес***, площадью ***

Соглашением от *** договор купли-продажи объекта незавершенного строительства от *** расторгнут, объект незавершенного строительства передан ФИО2

Согласно выписки из ЕГРН от *** в собственности Ткаченко А.С. находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, местоположение адрес***, площадью ***.

Из объяснений Ткаченко А.С. от ***, данных оперуполномоченному ОЭБиПК ОМВД России по Мурманской области, следует, что им было получено разрешение на строительство объекта недвижимости на спорном земельном участке и впоследствии заказаны кадастровые работы (подготовка технического плана на объект незавершенного строительства). По результатам выполнения кадастровых работ Ткаченко А.С. получил технический план и подал пакет документов в Управление Росреестра по Мурманской области для государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, в дальнейшем с кадастровым номером №, а впоследствии заключил договора аренды земельного участка. На момент проведения кадастровых работ в *** году, Ткаченко А.С. на объект не выезжал, поэтому доподлинно не может сказать о фактическом наличии объекта незавершенного строительства и о проценте степень его готовности. Дополнительно пояснил, что в *** году на земельном участке с кадастровым номером № находился фундамент здания. Затрудняется сказать является ли условием для заключения или не заключения договора аренды земельного участка, если на данном участке наличествует либо отсутствует объект незавершенного строительства.

Отсутствие на земельном участке объект незавершенного строительства также подтверждено опрошенными ОМВД России по Мурманской области ФИО3 и ФИО4

Согласно справке оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД России по Кольскому району ФИО5 от ***, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий *** осуществлен выезд с целью подтверждения факта нахождения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 51:01:3103001:40 на земельном участке с кадастровым номером 51:01:3103001:38. При визуальном осмотре земельного участка здания, сооружения, постройки, в том числе объекты незавершенного строительства, на нем не обнаружены. Данное обстоятельство также подтверждается прилагаемым к справке фотоматериалом.

*** ОД ОМВД России по адрес*** ФИО6 вынесено постановление № об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Ткаченко А.С. в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть за отсутствием в деянии состава преступления.

*** постановлением заместителя прокурора Кольского района Мурманской области ФИО7 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от *** отменено.

Таким образом, ответчику без проведения торгов предоставлен земельный участок, наличие на котором объекта незавершенного строительства не установлено.

Разрешая заявленное истцом требование, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Согласно ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в пп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что основания для заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № с Ткаченко А.С. у администрации Кольского района без проведения торгов отсутствовали, поскольку это подтверждается вышеуказанными материалами дела.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Таким образом, требования прокурора Кольского района Мурманской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования, к Ткаченко А.С., управлению муниципальным имуществом администрации Кольского района Мурманской области о признании отсутствующим право собственности на объект недвижимого имущества и применении последствий недействительности ничтожной сделки, законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Кольского района Мурманской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Ткаченко А.С., управлению муниципальным имуществом администрации Кольского района Мурманской области о признании отсутствующим право собственности на объект недвижимого имущества и применении последствий недействительности ничтожной сделки - удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное права собственности за Ткаченко А.С. на объект недвижимого имущества с кадастровым номером №

Признать недействительным договор аренды земельного участка площадью *** с кадастровым номером №, местоположение: адрес***, категория земель – земли особо охраняемых территорий, разрешенное использование – под туристическую базу.

Ответчики вправе подать в Кольский районный суд Мурманской области заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения им копии решения. Ответчиками также заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда от отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

***

***

Судья                 Л.И. Власова

***

***