Решение по делу № 2-41/2017 (2-1030/2016;) ~ М-909/2016 от 30.11.2016

Дело № 2-41/17г.

Решение

Именем Российской Федерации

20января 2017года ст. Гиагинская

Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи – Берзегова Б.В.,

при секретаре – Бондаренко Н.М.,

c участием старшего помощника прокурора Гиагинского района Пиотровской Л.И., представителя ответчика администрации МО «Гиагинский район» Ломешиной Э.Е. действующей на основании доверенности оформленной надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гиагинского района в интересах неопределенного круга лиц к МП «Центральная районная аптека №21» Гиагинского района, администрации МО «Гиагинский район» о возложении обязанности,

Установил:

Прокурор Гиагинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МП «Центральная районная аптека №21» Гиагинского района, администрации МО «Гиагинский район», в котором просит обязать МП «<адрес> аптека №» <адрес> и администрацию МО «<адрес>» оборудовать лестницы(ступени), по которым осуществляется вход в помещение аптеки, расположенной по адресу: <адрес> пандусами и (или) другими средствами подъема в целях обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп(инвалидов) в соответствии с требованиями действующих санитарных нормативов и правил в срок до <данные изъяты>.

В обоснование иска указал, прокуратурой Гиагинского района в рамках анонимного обращения проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов на территории Гиагинского района, в ходе которой в деятельности МП «Центральная районная аптека №21» Гиагинского района выявлены нарушения федерального законодательства.

Положениями ст.ст. 7,39 Конституции России закреплено, что Российская Федерация- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения(компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст.ст.15,18,19 Федерального закона №- ФЗ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры( жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участникам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости- другими средствами подъема.

Вместе с тем, проверкой установлено, что требования законодательства о защите инвалидов со стороны МП «Центральная районная аптека №21» Гиагинского района не исполняются.

Так, вход в помещение аптеки, расположенной по адресу: <адрес> осуществляется по ступеням, которые не оборудованы пандусами и другими средствами подъема, что фактически препятствует доступу в здание маломобильных групп населения(инвалидов), что ущемляет их права и законные интересы.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав и законных интересов граждан Российской Федерации, предусмотренные вышеуказанными нормативами и правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Круг лиц, в защиту которых выступает прокуратура района, является неопределенным поскольку наступление у лица инвалидности является непредсказуемым фактором жизни человека. В правоотношениях, вызванных инвалидностью лица, может участвовать неограниченное число субъектов. На момент обращения в суд с настоящим заявлением невозможно индивидуализировать круг лиц, у которых наступит инвалидность и (или) соответственно, невозможно привлечь таких лиц к участию в деле в качестве истцов, решить вопрос о правах каждого из них при разрешении дела. Просит суд удовлетворить иск.

В судебном заседании старший помощник Гиагинского района Пиотровская Л.И. исковые требования поддержала. В части установления срока для устранения нарушения, требования изменила, просила установить срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации МО «Гиагинский район» Ломешина Э.Е., в судебном заседании исковые требования прокурора Гиагинского района признала, и подтвердила, что вход в помещение аптеки не оборудован пандусами или другими средствами подъема для доступа маломобильных групп населения.

Представитель ответчика МП «Центральная районная аптека №21» Гиагинского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора Пиотровскую Л.И., ответчика Ломешину Э.Е., изучив материалы дела, суд считает иск прокурора Гиагинского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7Конституции Российской Федерации Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.

Целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям, сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищными другим учреждениям).

Судом из представленных суду доказательств установлено, что на территории Гиагинского района осуществляет деятельность МП «Центральная районная аптека №21» Гиагинского района, расположенная по адресу: <адрес>.

В ходе проверки прокуратурой в деятельности МП «Центральная районная аптека №21» Гиагинского района, выявлены нарушения требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», требований СНиП 35-01-2001, а именно, на входе в помещение аптеки, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует пандус и другие средства подъема инвалидов, что подтверждается объяснением директора МП «Центральная районная аптека №21» Гиагинского района ФИО5 от <данные изъяты>.

Данное заявление предъявляется прокурором в интересах неопределенного круга лиц из числа инвалидов, имеющих нарушения опорно-двигательной системы в связи с тем, что при равном и гарантированном доступе граждан к правосудию у инвалидов имеется ряд обстоятельств, препятствующих самостоятельно защитить свои нарушенные права (состояние здоровья, низкое материальное положение).

С учетом положений статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», положений Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьи 6 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требований СНиП 35-01-2001, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности обеспечить необходимый уровень доступности помещения аптечного пункта для всех категорий маломобильных групп населения, которая выражается в оборудовании входа пандусом, а при необходимости - подъемной платформой, лифтом или другим приспособлением.

Неисполнение этой обязанности нарушило права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц и явилось основанием для обращения прокурора с иском в суд (статья45 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным требование прокурора о возложении на ответчиков обязанности обеспечить доступность помещения указанной аптеки для маломобильных групп населения. Установленный в судебном заседании, срок для исполнения заявленных требований до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит разумным.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, иск прокурора является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора Гиагинского района в интересах неопределенного круга лиц к МП «Центральная районная аптека №21» Гиагинского района, администрации МО «Гиагинский район» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать МП «Центральная районная аптека №21» Гиагинского района, администрацию МО «Гиагинский район» о возложении обязанности оборудовать лестницы(ступени), по которым осуществляется вход в помещение аптеки, расположенной по адресу: <адрес> пандусами и (или) другими средствами подъема в целях обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп(инвалидов) в соответствии с требованиями действующих санитарных нормативов и правил в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца, через Гиагинский районный суд.

Председательствующий: Б.В. Берзегов