Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-930/2017 ~ М-429/2017 от 21.02.2017

Р Е Ш Е Н ИЕ
Именем Российской Федерации

31 марта 2017 года г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Гаврилиной Н.А.,

с участием представителя истца – Ивашовой О.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, без участия: представителя ответчика – Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, третьих лиц – представителя Администрации сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области, представителя – ФГБУ «ФКП Управление Росреестра» по Самарской области, представителя – Управления Росреестра по Самарской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-930/17 по иску Бельницкой Светланы Сергеевны к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок и определении местоположения границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Бельницкая С.С. обратилась в Ставропольский районный суд Самарский области с исковым заявлением к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок и определении местоположения границ земельного участка.

Согласно исковому заявлению, истец является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Площадь земельного участка является ориентировочной. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Принимая во внимание, что площадь земельного участка была ориентировочной, указана без учета фактического землепользования, без проведения измерений и расчетов, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

С целью надлежащего оформления права собственности на земельный участок, истцы обратились в ООО «Иволга».

Кадастровым инженером был подготовлен межевой план на земельный участок.

В ходе проведения кадастровых работ было установлено точное местоположение границ принадлежащего истцу земельного участка, а также определена точная площадь, которая составила <данные изъяты>

В документе, подтверждающем право на земельный участок, отсутствуют сведения о местоположении границы земельного участка.

Для уточнения границ земельного участка были запрошены сведения из государственного фонда данных, полученные в результате проведения землеустройства. Ставропольский отдел Управления Росреестра по Самарской области направил следующие документы: копию материалов инвентаризации с. В. Сускан, выполненных Институтом ВолгоНИИгипрозем в 1999г. на основании компьютерной обработки маштабированных снимков (фотопланов) М 1:2000 изготовленных на основе летно-съемочных работ 1994г. и материалов их плановой привязки и дешифрирования 1997г., в отношении испрашиваемого участка.

Согласно плану земельного участка из материалов инвентаризации, конфигурация границ существенно не изменилась по настоящее время, имеющееся незначительное изменение конфигурации связано с тем, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером №, сформированы по существующему ограждению и совпадают с границами смежных земельных участков.

Между истцом и собственниками смежных участков сложился порядок землепользования, границы земельного участка закреплены на местности с помощью существующего ограждения.

Права смежных землепользователей не нарушены, споров по границам нет.

С целью осуществления кадастрового учета межевой план был представлен в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета по причине того, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № за Бельницкой С.С. в ЕГРП отсутствуют.

Для регистрации права на земельный участок истец обратилась в Управление Росреестра по Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок в связи с тем, что в оригинале свидетельства о праве собственности на землю и копии представленной архивом Управления Росреестра по Самарской области имеются разночтения в указании фамилии истца, а также отсутствует подпись главы администрации.

Местоположение границ земельного участка полностью соответствует сложившемуся порядку землепользования, они совпадают с установленным ограждением. Споры по границам отсутствуют.

Признать право собственности и установить местоположение границ земельного участка и его точную площадь во внесудебном порядке не представляется возможным.

Просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с координатами характерных точек, указанных в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером Нуряевой М.Г. ДД.ММ.ГГГГ:

Обозначение характерных точек границ	Уточненные координаты, м
	X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Администрации сельского поселения Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представители третьих лиц – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области), Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело без их участия, возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия ответчика, третьих лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Истцом в обоснование заявленных требований представлено свидетельство о праве собственности на землю САМ 320020 №. В свидетельстве указано, что Бельницкой Светлане Сергеевне главой администрации, на основании решения правления совхоза № от ДД.ММ.ГГГГ, для приусадебного участка предоставлен бесплатно в собственность, земельный участок площадью <данные изъяты>

Местом расположения участка, согласно распоряжению Главы сельского поселения Ташелка Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, является <адрес>

В соответствии со ст.15 ЗК РФ собственностью граждан… являются земельные участки, приобретенные… по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Статьей 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на участки… возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации…

Права на земельные участки, согласно ст.26 ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» действовавшего в момент возникновения правоотношений, предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода... прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются.. .акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Форма, содержание, порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности граждан на землю в период выделения земельного участка истцу устанавливались Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения» и Письмом Государственного комитета по земельной реформе РСФСР от 13 января 1992 года № 3-14/60 и Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю от 20 мая 1992 года, утвержденным первым заместителем председателя Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации.

Свидетельства выдавались гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых органами местной администрации решений о предоставлении земельных участков.... Свидетельство составлялось в двух экземплярах, один из которых выдавался гражданину, предприятию, учреждению..., второй хранился в органе, его выдавшем.

Свидетельство, представленное истцом, соответствует указанным требованиям, не оспаривалось и не отменено.

Истцом представлена копия свидетельства о праве собственности на землю из архива Ставропольского отдела Управления Росреестра по Самарской области, в котором в верхней части в графе: фамилия, имя, отчество: вместо «Бельницкой Светлане Сергеевне» записано «Белянской Светлане Сергеев.».

В то же время истцом представлены документы, подтверждающие, что фамилия, имя, и отчество правообладателя – Бельницкая Светлана Сергеевна.

Таким образом, суд считает установленным, что при заполнении свидетельства в графе: фамилия, имея, отчество, в указании фамилии имени отчества допущены описки.

Фактически участок был выделен и свидетельство оформлено Бельницкую Светлану Сергеевну.

Согласно оттиску печати на свидетельстве, государственным органом, выделившим земельный участок, является Ташелкский сельский совет, уполномоченный выделять земельные участки в собственность граждан в силу статьи 18 ЗК РСФСР от 25.04.1991 года, вплоть до 24.12.1993 года.

Следовательно, выдача Бельницкой С.С. свидетельства о праве собственности на земельный участок осуществлена полномочным органом, в пределах его компетенции, на законных основаниях и обратного в ходе рассмотрения дела не установлено.

При образовании земельного участка истца его межевание в целях установления границ и точной площади не проводилось.

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Обязательными признаками земельного участка как объекта права собственности являются его площадь и границы, определенные в соответствии с федеральными законами.

В силу абзаца второго п.7 ст.36 Земельного кодекса РФ, действовавшего в период проведения процедуры межевания, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем проведения процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с «Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства» (утв. Росземкадастром 17.02.2003).

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание проводится в том числе и как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности.

Как следует из ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего в период проведения процедуры межевания и обращения истца в орган кадастрового учета, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости).

Уникальными характеристиками земельного участка, согласно п.п. 3, 6 ч.1 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» являются его площадь и местоположение границ.

Отсутствие в Государственном кадастре недвижимости сведений об уникальных характеристиках земельного участка предоставляло заявителю право на обращение с заявлениями о постановке его на учет, либо об учете его изменений, в силу ч.2, 3 ст.20 указанного закона.

Как говорится в ч.5 ст.4 указанного закона, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В целях уточнения уникальных характеристик и площади земельного участка истец обратилась в ООО «Иволга».

Из материалов межевого дела от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Иволга», следует, что фактическая площадь земельного участка истца составляет <данные изъяты>

Межевой план с уточненными характеристиками площадью земельного участка был представлен в ФГБУ «ФКП» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росрестра» по Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета по причине того, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № за Бельницкой С.С. в ЕГРП отсутствуют.

Для регистрации права на земельный участок истец обратилась в Управление Росреестра по Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок в связи с тем, что в оригинале свидетельства о праве собственности на землю и копии представленной архивом Управления Росреестра по Самарской области имеются разночтения в указании фамилии истца, а также отсутствует подпись главы администрации.

Отказ в осуществлении кадастрового учета уникальных характеристик участка препятствует реализации истцом права собственности. Установление местоположения границ земельного участка является способом защиты нарушенного права истца.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Иволга», в результате геодезических изысканий по уточнению границ земельного участка, замер границ земельного участка производился по фактически сложившимся границам. Сложившиеся границы земельного участка обозначены на местности объектами искусственного происхождения по периметру участка (забор). Площадь вычислена автоматизировано по координатам и составила 2729 кв.м, согласно свидетельству о праве собственности на землю площадь земельного участка составляет <данные изъяты>. Таким образом, площадь земельного участка в результате работ увеличилась, что не противоречит существующим нормам и требованиям действующего законодательства.

В документе, подтверждающем право на земельный участок, отсутствуют сведения о местоположении границы земельного участка.

Для уточнения границ земельного участка были запрошены сведения из государственного фонда данных, полученные в результате проведения землеустройства. Ставропольский отдел Управления Росреестра по Самарской области направил следующие документы: копию материалов инвентаризации с. В. Сускан, выполненных Институтом ВолгоНИИгипрозем в 1999г. на основании компьютерной обработки маштабированных снимков (фотопланов) М 1:2000 изготовленных на основе летно-съемочных работ 1994г. и материалов их плановой привязки и дешифрирования 1997г., в отношении испрашиваемого участка.

Согласно плану земельного участка из материалов инвентаризации, конфигурация границ существенно не изменилась по настоящее время, имеющееся незначительное изменение конфигурации связано с тем, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером №, сформированы по существующему ограждению и совпадают с границами смежных земельных участков.

В результате местоположение границы земельного участка с кадастровым номером № было уточнено следующим образом: границы участка от т.н.2 до т.н.4 сформированы по существующему ограждению, находятся в створе с границами существующего земельного участка №, границы которые были согласованы с правообладателем смежного участка, расположенного по адресу: <адрес> в части границы от т.1 по т.н.2, н4-н5 являются земли общего пользования. границы участка от т. н5 по 1 сформированы по существующему ограждению, совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером № границы которого установлены с необходимой точностью и сведениям о них содержатся в ГКН.

Права смежных землепользователей не нарушены. Споров по границам нет.

Пункт 70.1 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» указывает, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а при их отсутствии – требует определять местоположение уточняемых границ земельных участков с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

Относительно земельного участка истца такие документы отсутствуют.

В целях разрешения подобных ситуаций, при отсутствии документов, прямо предусмотренных ч.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Минэкономразвития России в Письме от 14.12.2012 N 27701-ПК/Д23и «Об усилении контроля за деятельностью подведомственных Росреестру государственных бюджетных учреждений», разъяснило, что перечень документов, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании или подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет, не является исчерпывающим.

При подтверждении фактического местоположения границ земельного участка кадастровый инженер может использовать как картографическую основу государственного кадастра недвижимости, карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, так и документы, хранящиеся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и данные из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, материалы инвентаризации, ситуационные планы, подготавливаемые бюро технической инвентаризации, генеральные планы (планы застройки) территорий садоводческих, огородных и дачных объединений граждан, утвержденные в установленном порядке, и иные документы.

При уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № местоположение границ кадастровым инженером определялось исходя из сведений содержащихся в документах, хранящихся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства. А именно материалами инвентаризации с. В. Сускан, выполненных Институтом ВолгоНИИгипрозем в 1999г. на основании компьютерной обработки маштабированных снимков (фотопланов) М 1:2000 изготовленных на основе летно-съемочных работ 1994г. и материалов их плановой привязки и дешифрирования 1997г., в отношении испрашиваемого участка.

Существенным обстоятельством суд считает совпадение границ участка истца с границами смежеств, сведения о которых внесены в кадастр недвижимости ранее.

Предельные минимальные размеры земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории сельского поселения Ташелка установлены Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Собрания представителей сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и составляют <данные изъяты>

Уточнение площади земельного участка истцом свидетельствует, что его размеры соответствуют указанным нормативам и не противоречат требованиям п.5 ст.27 «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего в период межевых работ и действующей правовой норме п.32 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости", содержащей запрет государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка в случаях если такая площадь, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Увеличение площади участка истца не противоречит требованиям закона.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 36 ЗК РФ, ст.ст.27, 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости", ст.ст.12, 131, 209, ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Бельницкой Светланой Сергеевной право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу<адрес>, кадастровый №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с координатами характерных точек, указанных в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером Нуряевой М.Г. ДД.ММ.ГГГГ:

Обозначение характерных точек границ	Уточненные координаты, м
	X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 апреля 2017 года.

Судья С.Г. Шабанов