Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-528/2012 ~ М-393/2012 от 04.06.2012

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> «05» сентября 2012 г.

Жердевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Г.А. Хрущева

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации <адрес>, ФГОУ СПО « Жердевский колледж сахарной промышленности», Управлению образования и науки <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по выдаче направления на получение комнаты в общежитии, по выделению комнаты в общежитии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, ФГОУ СПО «Жердевский колледж сахарной промышленности» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по выдаче направления на получение комнаты в общежитии, по выделению комнаты в общежитии.

В обоснование иска указано, что решением Жердевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ бездействие администрации <адрес> признано незаконным и в отношении ФИО2 принято решение о предоставлении ему жилого помещения вне очереди.

По этим основаниям он обратился в администрацию <адрес> о предоставлении ему временного жилья, на что получен отказ.

Поскольку Управление и науки <адрес> является органом опеки и попечительства и осуществляет деятельность по предоставлению временного жилья, им ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в Управление образования по предоставлению временного жилья-комнаты в общежитии. На что, ДД.ММ.ГГГГ ему дан ответ, что он не относится к категории дети-сироты и норма закона от ДД.ММ.ГГГГ № на него не распространяется. Это свидетельствует о ненадлежащей работе данного органа. Просит признать бездействие администрации <адрес>, Управление образования и науки <адрес> незаконным. Возложить обязанность на Управление образования и науки <адрес> направить в адрес ФИО2 направление на получение комнаты в общежитии.

Возложить обязанность на руководителя ФГОУ СПО « Жердевский колледж сахарной промышленности» выделить ему комнату в общежитии.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчика по делу привлечено Управление образования и науки <адрес>.(л.д.18).

Истец ФИО2 в суд не явился. Отбывает наказание в местах лишения свободы в ФБУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес>. Просит рассмотреть заявление в его отсутствие.

Представитель администрации <адрес> ФИО5 исковые требования не признала и пояснила, что на основании решения Жердевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан нуждающимся в жилом помещении как лицо, оставшееся без попечения родителей. В настоящее время он включен в очередь на получение субсидии для приобретения жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Предоставление временного жилья данной категории граждан возложено на управление образование и науки <адрес>.

Представитель Управления образования и науки <адрес> ФИО6 исковые требования не признала по основаниям, изложенных в письменных возражениях на иск ( л.д.25-27).

Представитель ответчика ФГОУ СПО « Жердевский колледж сахарной промышленности» ФИО7 в суд не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания. (л.д.43)

Представитель 3-го лица Управления социального развития <адрес> в суд не явился. Извещен о времени и месте судебного заседания. Просит рассмотреть дело в их отсутствие. По существу требований сообщают, что постановлением администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Порядка обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью или предоставления данным лицам социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения» управление социального развития области определено главным распорядителем средств областного и федерального бюджетов, выделенных на обеспечение жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В едином списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади или социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, ФИО2 значится по<адрес>.

<адрес> или социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения будет предоставлена ФИО2 в порядке очередности.

Вопросы предоставления временного жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не относятся к компетенции управления социального развития области (л.д.42,44)

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Жердевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано бездействие администрации <адрес> незаконным, возложена обязанность принять на учет ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в пос. «Знамя Октября», <адрес>, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилом помещении(л.д. 46-47)

По сообщению Управления социального развития <адрес> ФИО2, включен в единый список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади или социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, и значится под номером №. (л.д.44)

В соответствии с ч.8 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" до обеспечения лиц, указанных в настоящей статье, жилыми помещениями данные лица временно размещаются в областных государственных и соответствующих муниципальных учреждениях в порядке, определенном постановлением администрации <адрес>.

Пунктом 3 постановления администрации <адрес>
от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок временного размещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в областных государственных учреждениях согласно приложению №.

Порядок определяет деятельность по временному размещению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, если их возвращение в закрепленные за ними жилые помещения невозможно, в общежитиях областных государственных учреждений начального и среднего профессионального образования на возмездной основе до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма или социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с действующим законодательством. (далее -Порядок)

Согласно п.2 указанного Порядка временной жилой площадью в общежитиях областных государственных учреждений начального и среднего профессионального образования при наличии свободных мест обеспечиваются лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, или если их возвращение в закрепленные за ними жилые помещения невозможно, после окончания пребывания в образовательных учреждениях или иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, при прекращении попечительства, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма или социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в управление образования и науки <адрес> по вопросу выделения ему временного жилья до предоставления жилого помещения по договору социального найма или социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО2 рассмотрено и в предоставлении временного жилья ему было отказано на том основании, что в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет., у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет., умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Заявитель не относится к указанной категории лиц по возрасту, в связи с чем, на него норма закона по временному размещению в общежитиях областных государственных учреждений начального и среднего профессионального образования, предусмотренная постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не распространяется.

Помимо этого, Управление в возражениях на исковое заявление ФИО2 указывает, что в целях защиты обучающихся в областных государственных учреждениях, постановлением администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении изменений в Порядок временного размещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в областных государственных учреждениях» в указанный Порядок были внесены изменения, устанавливающие ограничения на вселение в общежития областных государственных учреждений начального и среднего профессионального образования, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих или имевших судимость за совершение преступлений против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; а также по состоянию здоровья.

При вселении в общежития, наравне с несовершеннолетними учащимися граждан, имеющих судимость за совершение преступлений различной тяжести, ставится под угрозу жизни и здоровье студентов.

По данным ИЦ УМВД России по <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг.р. неоднократно привлекался к уголовной ответственности, за что был осужден и отбывал наказание в виде лишения свободы.

Кроме того, управление образования не располагает сведениями о состоянии здоровья ФИО2, наличие определенных заболеваний, также вносит ограничения на вселение. (л.д.4, 25-27)

ФИО2 просит признать бездействие администрации <адрес>, Управление образования и науки <адрес> незаконным. Возложить обязанность на Управление образования и науки <адрес> направить в адрес ФИО2 направление на получение комнаты в общежитии.

Возложить обязанность на руководителя ФГОУ СПО « Жердевский колледж сахарной промышленности» выделить ФИО2 комнату в общежитии.

В судебном заседании из анализа вышеприведенных нормативных актов установлено, что в полномочия администрации <адрес> не входит рассмотрение вопросов о предоставлении временного жилья для лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому в удовлетворении иска в данной части следует отказать.

В соответствии с п.4 указанного Порядка в общежитиях областных государственных учреждений начального и среднего профессионального образования не могут быть размещены лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

имеющие или имевшие судимость за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Из требования о судимости ФИО2 установлено, что он ранее неоднократно судим за различные преступления, в том числе против жизни и здоровья.(л.д.29-32)

При указанных обстоятельствах суд полагает, что Управление правомерно отказало ФИО2 в размещении его в общежитии ФГОУ СПО « Жердевский колледж сахарной промышленности» поскольку истец ранее судим против жизни и здоровья человека и данное обстоятельство в силу п.4 Порядка не позволяет предоставить ему временное жилое помещение в общежитии.

Поскольку Управлением образования и науки <адрес> ФИО2 отказало в выдаче направления на получение комнаты в общежитии, то оно ответчику ФГОУ СПО « «Жердевский колледж сахарной промышленности» не направлялось и соответственно, обязанности у данного ответчика в предоставлении комнаты не возникло, поэтому в удовлетворении иска в этой части также следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, СУД

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к администрации <адрес>, ФГОУ СПО « Жердевский колледж сахарной промышленности», Управлению образования и науки <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по выдаче направления на получение комнаты в общежитии, по выделению комнаты в общежитии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение 30 дней, со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Жердевский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Г.А. Хрущев