Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-27/2013 от 30.08.2013

№ 21-27/2013

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2013 года                      г. Горно-Алтайск

    Судья Верховного Суда Республики Алтай Имансакипова А.О., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Малачлы В.И. на решение судьи Онгудайского районного суда Республики Алтай от 7 июня 2013 года, которым

постановление и.о. начальника ОГИБДД ММО МВД России «Онгудайский» № от 22 апреля 2013 года, вынесенное в отношении Малачлы В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, изменено: признано обстоятельством, смягчающим административную ответственность – наличие на иждивении 2 несовершеннолетних детей; указано об отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В остальной части постановление и.о. начальника ОГИБДД ММО МВД России «Онгудайский» от 22 апреля 2013 года оставлено без изменения,

установил:

Постановлением и.о. начальника ОГИБДД ММО МВД России «Онгудайский» от 22 апреля 2013 года Малачлы В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Онгудайского районного суда Республики Алтай от 7 июня 2013 года вышеуказанное постановление изменено: обстоятельством, смягчающим административную ответственность признано наличие двух несовершеннолетних детей, указано на отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В остальной части постановление и.о. начальника ОГИБДД ММО МВД России «Онгудайский» от 22 апреля 2013 года оставлено без изменения.

В жалобе Малачлы В.И. просит отменить решение судьи от 7 июня 2013 года и постановление от 22 апреля 2013 года. В обоснование жалобы указывает, что актом обследования дорожных условий в месте совершения ДТП подтверждается отсутствие льда на участке автомобильной дороги. В протоколе № отсутствуют данные об использовании приборов или приспособлений для обследования дорожного полотна. Судья не принял во внимание соблюдение нормативного срока ликвидации зимней скользкости и снегоочистки – 6 часов, с момента прекращения осадков, а также доказательства работы техники ООО «Стройсервис» на данном участке дороги.

В судебное заседание Малачлы В.И. и его защитник Бернацкий И.В. не явились, о времени и месте были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Нормативный срок ликвидации зимней скользкости согласно п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 составляет для дорог группы А - 4 часа, группы Б - 5 часов, группы В - 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 4.4.1. Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от 16 июня 2003 года N ОС-548-р, для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости проводят следующие мероприятия:

- профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката;

- ликвидацию снежно-ледяных отложений с помощью химических или комбинированных ПГМ;

-обработку снежно-ледяных отложений фрикционными материалами.

В силу п. 4.4.2.1. указанного Руководства при получении информации о погодных условиях с возможным образованием на покрытии ледяных отложений (стекловидного льда) необходимо провести предварительную обработку покрытия химическими ПГМ в количестве 5-15 г./кв. м. Предварительная обработка может производиться за 1-2 ч до прогнозируемого явления погоды.

Материалами дела установлено, что Малачлы В.И., являясь должностным лицом ООО «Стройсервис» - начальником участка по содержанию автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт», 20 апреля 2013 года в 7 часов 35 минут, допустил нарушение пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, п. 3.16 ГОСТ Р 50597-93, п. 4.41, п. 4.4.2.1, п. 4.4.2.6 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от 16 июня 2003 года N ОС-548-р, ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на участке автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» (552 км + 500м) не принял своевременные меры по ликвидации зимней скользкости в виде стекловидного льда, обработке проезжей части противогололедными материалами, в результате чего была создана угроза безопасности дорожного движения.

Выявленные недостатки в содержании дорог и улиц оформляются соответствующим актом, форма которого установлена приложением 8 к подпункту 10.2.8.4 наставления по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в ред. приказа МВД РФ от 07.07.2003 N 525. Пунктом 5 данного приказа устанавливается, что осуществление государственного контроля и надзора в процессе проектирования, строительства, ремонта и эксплуатации дорог и улиц, осуществляется должностными лицами службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Факт несоответствия требованиям ГОСТ участка автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленным 20 апреля 2013 года в 08 часов 00 минут инспектором ДПС ОГИБДД ММО МВД России «Онгудайский» Яжанкиным Д.М., в соответствии с которым на участке автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» (552 км + 500 м) установлена зимняя скользкость в виде стекловидного льда, участок дороги не обработан противогололедными материалами.

Указанный акт, соответствует Приложению N 8 к подпункту 10.2.8.4 Наставления по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного вышеназванным Приказом МВД России.

На основании изложенного, не может быть принят во внимание довод защитника Малачлы В.И. – Бернацкого И.В. о том, что факт несоблюдения Малачлы В.И. требований по обеспечению безопасности дорожного движения не подтверждается доказательствами и опровергается актом обследования дорожных условий в месте совершения ДТП.

Обстоятельства совершения административного правонарушения также подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2013 года, составленном в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержащим сведения, необходимые для правильного разрешения дела; письменными объяснениями Коробейникова М.В.; письменными объяснениями Танакова И.Б.; должностной инструкцией начальника участка ООО «Стройсервис» от 1 января 2010 года; приказом генерального директора ООО «Стройсервис» от 9 января 2013 года о возложении обязанностей начальника участка на Малачлы В.И.; долгосрочным государственным контрактом от 23 октября 2012 года; рапортом должностного лица ГИБДД Казатова Е.С. от 20 апреля 2013 года; рапортом должностного лица ГИБДД Диятова Р.Р.

При таких обстоятельствах являются верными выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности Малачлы В.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Малачлы В.И. о соблюдении нормативного срока ликвидации зимней скользкости и снегоочистки – 6 часов с момента прекращения осадков не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава правонарушения, поскольку материалами дела подтвержден факт несоблюдения должностным лицом ООО «Стройсервис» Малачлы В.И. требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги М52 «Чуйский тракт (552 км + 500 м), достоверных доказательств обратному не предоставлено.

Каких-либо доводов, которые могут повлечь отмену состоявшихся постановления должностного лица ГИБДД и решения судьи жалоба не содержит. Нарушений требований процессуального законодательства при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Наказание Малачлы В.И. назначено в пределах санкции статьи 12.34 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

Постановление о привлечении Малачлы В.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Онгудайского районного суда Республики Алтай от 7 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, вынесенное в отношении Малачлы В.И., оставить без изменения, жалобу Малачлы В.И. – без удовлетворения

Судья Верховного Суда

Республики Алтай Имансакипова А.О.

Копия верна: