Решение по делу № 2-71/2019 (2-692/2018;) ~ М-670/2018 от 21.12.2018

Дело № 2-71/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Увельский Челябинской области 25 апреля 2019 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи:     Гафаровой А.П.,

при секретаре:              Матвеевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саканяна Ш.Х. к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Саканян Ш.Х. обратился в суд с иском к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное), в котором просил признать решение ответчика от 15 марта 2018 года № 1112702/17 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в страховой стаж периоды работы: с 19 мая 1982 года по 16 августа 1983 года в Ленинаканском хлопчатобумажном объединении имени Майского восстания, с 10 октября 1983 года по 28 сентября 1984 года в Степанаванском хлебоприемном предприятии, с 02 сентября 1986 года по 01 июля 1987 года в УООС Лорийского канала, с 16 мая 1991 года по 17 февраля 1993 года в ППВХС Степанаванского района, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 30 ноября 2017 года.

В обоснование исковых требований указал, что 30 ноября 2017 года он обратился в УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив к нему документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением ответчика от 15 марта 2018 года истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием страхового стажа – 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 11,4. С решением ответчика не согласен, считает его незаконным, поскольку спорные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке.

Истец Саканян Ш.Х. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) Стародубцева Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснила, что в решении № 1112702/17, выданном на руки истцу и приложенном к иску на странице 2 допущена описка, продолжительность страхового стажа составляет 3 года 10 месяцев 14 дней, как указано в решении, представленном в пенсионном деле, кроме того, подтвердила, что при включении спорных периодов в страховой стаж истца величина индивидуального пенсионного коэффициента будет не ниже 11,4 (л.д. 32-33, 91-92).

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).

Согласно ст. 35 указанного Федерального закона N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (ч. 1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3).

При разрешении спора судом установлено, что 27 ноября 2017 года Саканян Ш.Х. обратился в УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 43-47).

Решением № 1112702/17 от 15 марта 2018 года Саканяну Ш.Х. отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью – 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже – 11,4 (л.д. 32-33).

Как следует из указанного решения, продолжительность страхового стажа Саканяна Ш.Х. составила 3 года 10 месяцев 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 5,129.

При этом, в страховой стаж не включены следующие периоды работы на территории Р. Армения: с 19 мая 1982 года по 16 августа 1983 года в Ленинаканском хлопчатобумажном объединении имени Майского восстания; с 10 октября 1983 года по 28 сентября 1984 года в Степанаванском хлебоприемном предприятии; с 02 сентября 1986 года по 01 июля 1987 года в УООС Лорийского канала; с 16 мая 1991 года по 17 февраля 1993 года в ППВХС Степанаванского района, поскольку в ходе проведения проверки факта работы в указанные периоды на территории Р. Армения были сделаны соответствующие запросы, подтверждающие стаж работы в этих организациях, и поступил ответ о невозможности предоставления сведений, подтверждающий факт работы и заработной платы на территории Р. Армения за спорные периоды.

Разрешая исковые требования Саканяна Ш.Х. о включении в страховой стаж спорных периодов работы, суд исходит из следующего.

Как видно из материалов дела, спорные периоды работы истца имели место на территории Республики Армения, где заявитель осуществлял трудовую деятельность в период с 1982 года по 1993 год.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из ст. 8 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года следует, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами. Стороны уполномочивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 11 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом в подтверждение периодов работы представлена трудовая книжка серии ПТ-I № 0715402, содержащая сведения о работе Саканяна Ш.Х. в спорные периоды в Р. Армения: с 19 мая 1982 года по 16 августа 1983 года в Ленинаканском хлопчатобумажном объединении имени Майского восстания; с 10 октября 1983 года по 28 сентября 1984 года в Степанаванском хлебоприемном предприятии; с 02 сентября 1986 года по 01 июля 1987 года в УООС Лорийского канала; с 16 мая 1991 года по 17 февраля 1993 года в ППВХС Степанаванского района (л.д. 54-58).

Записи в трудовой книжке истца имеют последовательный характер, не содержат исправлений либо неполных сведений, записи работодателя о приеме и увольнении заверены печатью работодателя и имеются ссылки на соответствующие приказы.

Пенсионным органом указано на то, что трудовая книжка истца заполнена 26 апреля 1983 года, а первая запись о приеме на работу датирована 19 мая 1982 года, что противоречит инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятии, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, поскольку заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Действительно, согласно п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, утратившей силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 69, работодателю было предоставлено право на заполнение трудовой книжки и после принятия работника, а именно не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Требования к заполнению первой страницы (титульного листа) трудовой книжки, определены пп. 2.10 - 2.11 Инструкции, согласно которым сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Из указанных положений Инструкции следует обязательность указания на титульном лице полных данных работника, даты заполнения трудовой книжки, заверенной работником и печатью предприятия. Указанным требованиям титульный лист трудовой книжки истца соответствует.

Поскольку нарушение срока заполнения трудовой книжки истца работодателем обусловлено именно бездействием работодателя и данное обстоятельство не зависело от воли работника, а также учитывая, что на момент заполнения трудовой книжки (26 апреля 1983 года) и на дату внесения первой записи о работе в трудовую книжку (19 мая 1982 года) истец работал на одном и том же предприятии, суд приходит к выводу о том, что указанные в трудовой книжке записи о работе истца достоверно подтверждают факт работы истца в указанные периоды. Более того, часть спорных периодов работы имела место до 01 декабря 1991 года, и документы (в данном случае – трудовая книжка), подтверждающие периоды работы до указанной даты, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 января 2017 года ЛЧ-25-26/360, в качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения, документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств - участников соглашений.

Истцом предоставлена архивная справка от 22 марта 2019 года № 346, выданная Государственным комитетом водного хозяйства МЭИР РА ЗАО «ДЖРАР», из которой следует, что Саканян Ш.Х. работал в УООС-е (Управлении оросительных и обводнительных систем) Лорийского канала при Министерстве мелиорации и водного хозяйства Арм. ССР, РНПО «Армводхоз» (Республиканское научно-производственное объединение) производственного предприятия водохозяйственных систем (ППВХС) Степанаванского района при Министерстве сельского хозяйства Республики Армения, в качестве рабочего, р/рабочего, сторожа с 02 сентября 1986 года (Пр.203 от 02 сентября 1986 года) по 01 июля 1987 года (Пр.143 от 01 июля 1987 года), с 16 мая 1991г. (Пр.48 от 16 мая 1991 года) по 17 февраля 1993 года (Пр.20 от 17 февраля 1993 года). Основание: Архивный фонд № 46, Приказы №№ 203,143,48,1,70,20; Приказные книги №1,5,5а; Лицевые карты; №№ 3,2,5,1,2 (л.д. 100-102).

В данной архивной справке указано, что Постановлением Совета Министров Республики Армения от 18 ноября 1990 года № 524, Приказом Министерства мелиорации и водного хозяйства Армянской ССР от 19 ноября 1990 года № 83 и Приказом Министерства сельского хозяйства Арм. ССР от 21 ноября 1990 года № 6, Министерство мелиорации и водного хозяйства в следствии ликвидации реорганизовано в РНаучно-производственное объединение «Армводхоз» (РНПО «Армводхоз») при Министерстве сельского хозяйства Республики Армения. Приказом Министерства мелиорации и водного хозяйства Армянской ССР от 25 декабря 1990 года за № 187 п. 1.2 и во исполнение Приказа Министерства сельского хозяйства Республики Армения от 21 ноября 1990 года за № 6 районные управления оросительных и обводнительных систем, входящих в состав Научно-производственного объединения «Армводхоз» с 01 января 1991 года переименованы в районные производственные предприятия водохозяйственных систем ППВХС, в данном случае в РНПО «Армводхоз» ППВХС Степанаванского района.

Настоящая справка составлена на основании документальных материалов Центрального архива ЗАО «Джрар» Государственного комитета водного хозяйства Министерства энергетических инфраструктур и природных ресурсов Республики Армения, которое является правоприемником бывшего Министерства мелиорации и водного хозяйства Армянской ССР – по части органов и структур управления водохозяйственной отрасли.

Таким образом, проанализировав сведения о переименованиях организации, суд приходит к выводу о том, что архивная справка от 22 марта 2019 года № 346 выдана правопреемником работодателя истца, а не каким-либо иным некомпетентным органом, и относится к документам, указанным в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 января 2017 года ЛЧ-25-26/360, в связи с чем данная архивная справка принимается судом в качестве допустимого доказательства.

Таким образом, периоды работы истца с 19 мая 1982 года по 16 августа 1983 года в Ленинаканском хлопчатобумажном объединении имени Майского восстания; с 10 октября 1983 года по 28 сентября 1984 года в Степанаванском хлебоприемном предприятии; с 02 сентября 1986 года по 01 июля 1987 года в УООС Лорийского канала; с 16 мая 1991 года по 17 февраля 1993 года в ППВХС Степанаванского района, подлежит включению с страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку с учетом включения спорных периодов работы в страховой стаж, на момент обращения за назначением страховой пенсии продолжительность страхового стажа Саканяна Ш.Х. составила более 8 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет не ниже 11,4 суд приходит к выводу о незаконности решения УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении на УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) обязанности назначить Саканяну Ш.Х. страховую пенсию с 30 ноября 2017 года, то есть с момента достижения истцом пенсионного возраста – 60 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) № 1112702/17 ░░ 15 ░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░ 19 ░░░ 1982 ░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 1983 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░ 10 ░░░░░░░ 1983 ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░░ 1984 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

- ░ 02 ░░░░░░░░ 1986 ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 1987 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

- ░ 16 ░░░ 1991 ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 1993 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ – 27 ░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░            ░/░         ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-71/2019, ░░░: 74RS0041-01-2018-000874-82, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.