Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2017/2021 ~ М-1948/2021 от 04.10.2021

УИД 63RS0№-43

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 ноября 2021 год <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

    Истец ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара, о признании за ним права собственности на земельный участок, расположенный по адрес: <адрес>. В обоснование иска указал, что с <дата> зарегистрирован и проживает в жилом доме, расположенном по выше указанному адресу. Жилой дом построен 1953 году и с момента постройки в нем проживали бабушка, дедушка, родители истца, а затем он и сам. В соответствии с заключением № от <дата> постоянно действующей комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней), комиссией приято решение: о возможности подтверждения создания жилого дома (лит.ББ1) на земельном участке по адресу: <адрес> до вступления в силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР»; возможности подтверждения фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственной постройкой – сараем (лит.С). В апреле 2021 года истец обратился в Администрацию г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена. Однако распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара № от <дата> ему было отказано. Ссылаясь на изложенное просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 187 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: под индивидуальное жилищное строительство, в координатах характерных точек:

Обозначение характерных точек границ	Координаты	Обозначение части границ	Горизонтальное проложение (S), м
Х	Y	от т.	до т.
н1	383927,12	1370129,29	н1	н2	12,13
н2	383923,97	1370141,00	н2	н3	3,22
н3	383920,79	1370140,49	н3	н4	4,91
н4	383916,04	1370139,24	н4	н5	4,02
н5	383912,10	1370138,45	н5	н6	1,97
н6	383910,18	1370138,00	н6	н7	0,34
н7	383909,84	1370137,96	н7	н8	11,97
н8	383911,31	1370126,08	н8	н9	8,74
н9	383919,93	1370127,54	н9	н1	7,40
н1	383927,12	1370129,29	-	-

Определением суда от <дата> к участию деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Департамент градостроительства г.о.Самара и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ФИО3 <адрес>.

В судебное заседание представитель истца ФИО4- ФИО5, действующая на основании доверенности, не явилась ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила заявленные требования удовлетворить.

Представители ответчиков - Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о.Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представители третьих лиц - Управления Россреестра по ФИО3 <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по ФИО3 <адрес>, Департамента градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, в соответствии ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в совокупности и в соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценив обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ч.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч.2 ст.218 ГК РФ).

На основании п.2 ст.235 ГКРФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из материалов дела следует, что в 1953 году на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, возведён жилой дом, в котором проживали бабушка, дедушка, родители ФИО4, а затем он и сам.

Год постройки жилого дома, подтверждается техническим паспортом, изготовленным АО «ФИО1 государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» Средне-Волжский филиал ФИО3 областное отделение по состоянию на <дата>.

Из справки АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» следует, что согласно материалам инвентарного дела по состоянию на <дата> на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположены следующие строения: объекты капитального строительства: жилой дом (лит.Б, Б1), общей площадью 91, 60 кв.м., жилой площадью 57,90 кв.м.; служебные постройки и сооружения: сарай (лит.С). Пользователем жилого дома являлся ФИО2. Согласно предоставленной ФИО4 ксерокопии домой книги пользователем жилого дома является истец. Право собственности на объекты капитального строительства до <дата> в МП БТИ <адрес> не зарегистрировано. Служебные постройки и сооружения, согласно существующей ранее методике, как отдельные (самостоятельные) объекты не рассматривались и для регистрации не предъявлялись. Таким образом, правовая регистрация служебных построек и сооружений до <дата> МП БТИ <адрес> не проводилась.

В соответствии с заключением № от <дата> постоянно действующей комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней), комиссией приято решение: о возможности подтверждения создания жилого дома (лит.ББ1) на земельном участке по адресу: <адрес> до вступления в силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР»; возможности подтверждения фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственной постройкой – сараем (лит.С).

Истец длительное время пользуется, владеет, содержит земельный участок, земельный участок не изменил свое целевое назначение. Земельный участок находится в пользовании истца, ранее находился в пользовании бабушки, дедушки и родителей истца.

Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно статье 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии, которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от <дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» №-Ф3 от 25.10.2001г. (в ред. Федерального закона 23.06.2014г. №171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 8 ст. 9 Закона ФИО3 <адрес> «О земле» от <дата> №-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от <дата> N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом ФИО3 <адрес>.

В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения части 8 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определен цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти ФИО3 <адрес> или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст.ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право получить в собственность спорный земельный участок бесплатно.

На обращение истца с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, Департаментом управления имуществом г.о. Самара подготовлено распоряжение от <дата> № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>. Основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка послужил п.п. 1,2 п. 8 ст. 39.15, п.п. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 1 ст. 11.9, пункты 6,19 ст.39,16, п.12 ст.85 ЗК РФ (предельный минимальный размер земельного участка, установленный градостроительным регламентом территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки г.о.Самара для индивидуального жилищного строительства составляет 300 кв.м.; земельный участок частично расположен в границах красных линий, в связи с чем предоставление земельного участка на заявленном виде не допускается).

Таким образом, оформить надлежащим образом право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, в административном порядке истцу не представилось возможным.

Каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, суду представлено не было.

Согласно сообщению № от <дата>, представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО3 <адрес> – согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, равно как и истцу, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует.

Согласно сообщению № от <дата>, представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО3 <адрес> в ГФД содержится землеустроительное дело по инвентаризации земель <адрес>, согласно которому землепользователем земельного участка с условным номером «5026» по адресу: <адрес>, являлся ФИО4

Согласно ответу из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования ФИО3 <адрес> от спорный земельный участок находится вне береговой полосы, в водоохранной зоне водного объекта.

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара № <адрес>-0-1 от <дата>, спорный земельный участок площадью 187 кв.м., относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утв. Постановлением ФИО3 от <дата> №. Согласно топографическим материалам земельный участок частично расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (ЛЭП). В соответствии с приложением № к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ», связанных с экологическими и санитарными ограничениями» земельный участок расположен в: Безымянка – приаэродромная территория, Кряж – приаэродромная территория, охранной зоне транспорта (63.00.2.137), находится в водоохранной зоне водного объекта, частично расположен в пределах 50-ти и 30-ти метровой зоны от лесничества и земель лесного фонда. Испрашиваемый земельный участок не входит в границы изъятия и резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд, земельный участок не расположен в границах красных линий.

Наличие ограничений в использовании испрашиваемого земельного участка в виде расположения в зоне, связанной с экологическими и санитарными ограничениями, в водоохранной зоне водного объекта, наличие на участке инженерных коммуникаций, не могут являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях, поскольку в соответствии со ст. 6 Постановления ФИО3 от <дата> № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Согласно экспертному заключению филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по ФИО3 <адрес> от <дата> при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пересечений не выявлено.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № КУВИ-002/2021-139400998 от <дата> сведения об объекте недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ЕГРН отсутствуют.

Представлена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории с указанием характерных точек объекта и расположением на кадастровом плане территории.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок длительное время находится в пользовании истца, который использует его по целевому назначению.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, были согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ, испрашиваемая часть земельного участка занята недвижимостью: жилым домом, надворными постройками и необходима для их использования.

Кроме того, истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, он не может быть лишены возможности его реализовать.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования о признании за истцом право собственности на земельный участок, удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок, площадью 187 кв.м., расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: под индивидуальное жилищное строительство, в координатах характерных точек:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м	Обозначение части границ	Горизонтальное проложение (S), м
X	Y	от т.	до т.
н1	383927,12	1370129,29	н1	н2	12,13
н2	383923,97	1370141,00	н2	н3	3,22
н3	383920,79	1370140,49	н3	н4	4,91
н4	383916,04	1370139,24	н4	н5	4,02
н5	383912,10	1370138,45	н5	н6	1,97
н6	383910,18	1370138,00	н6	н7	0,34
н7	383909,84	1370137,96	н7	н8	11,97
н8	383911,31	1370126,08	н8	н9	8,74
н9	383919,93	1370127,54	н9	н1	7,40
н1	383927,12	1370129,29	-	-

Решение может быть обжаловано в ФИО3 областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.

Судья подпись Н.Н. Кузина

Копия верна

Судья Н.Н. Кузина

Подлинник документа находится в гражданском деле № Куйбышевского районного суда <адрес>.