Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-17/2018 (5-1097/2017;) от 20.12.2017

Дело № 5-17/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

      г. Пермь                                                                                                   15 января 2018 года

        Судья Свердловского районного суда г. Перми Лучникова С.С.,

при секретаре Безматерных А. А.,

с участием старшего помощника прокурора Свердловского района <адрес> Поздняка А. В.,

потерпевших Зверевой С. С., Гуляевой С. В., Овчинниковой Ю. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пермская домофонная компания», ИНН № ОГРН №, адрес местонахождения: <адрес>, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ.

                                                           У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Свердловского района <адрес> младшим советником юстиции ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Пермская домофонная компания», в котором указано, что Прокуратурой Свердловского района <адрес> в целях проведения проверки исполнения трудового законодательства, в связи с поступившими обращениями ФИО2, Гуляевой С.В., Зверевой С.С., Овчинниковой Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Пермская домофонная компания» направлено требование о предоставлении информации заказной почтой на юридический адрес организации, что подтверждается реестром почтовых отправлений. Требование получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с названным требованием ООО «Пермская домофонная компания» обязано предоставить в прокуратуру района в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ следующую информацию (документы): трудовые договоры с работниками ФИО2, Гуляевой С.В., Зверевой С.С., Овчинниковой Ю.В.: копии приказов о приеме на работу/об увольнении указанных работников, справку о задолженности перед указанными работниками по оплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работникам, с указанием периода ее образования и суммы задолженности перед работниками; платежные ведомости, расходно-кассовые ордера, расчетные листы о начислении, документы, подтверждающие выплату заработной платы и иных сумм за период работы казанных работников; справку о задолженности по уплате взносов в пенсионный фонд, налоговый орган, документы об уплате взносов в пенсионный фонд, налоговый орган за данных работников; положение об оплате труда/иной документ, закрепляющий порядок и сроки выплаты заработной платы; сведения о среднесписочной численности работников предприятия; справку о наличии задолженности перед всеми работниками по оплате заработной платы иных сумм, причитающихся работнику, по состоянию на текущую дату с разбивкой по периодам ее образования и с указанием суммы задолженности перед каждым работником; при наличии задолженности по оплате труда перед работниками предоставить кассовую книгу и сведения о движении денежных средств по расчетным счетам учреждения, за период образования задолженности по заработной плате.

ДД.ММ.ГГГГ указанная информация (документы) в прокуратуру района не поступила.

В судебном заседании помощник прокурор настаивал на привлечении ООО «Пермская домофонная компания» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности.

Защитник ООО «Пермская домофонная компания» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Потерпевшие Гуляева С.В., Зверева С.С., Овчинникова Ю.В. в судебном заседании настаивали на привлечении ООО «Пермская домофонная компания» к административной ответственности.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав старшего помощника прокурора, пояснения потерпевших, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

На основании ст. 22 указанного закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, в прокуратуру Свердловского района <адрес> поступили обращения от Овчинниковой Ю.В., Зверевой С.С., Гуляевой С.В., ФИО2 о необходимости проведения проверки по факту наличия задолженности по выплате заработной платы ООО «Пермская домофонная компания» (л.д. 4-11).

В связи с этим, прокурором Свердловского района <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Пермская домофонная компания».

Прокуратурой района -ДОЛЖНОСТЬ- ООО «Пермская домофонная компания» ФИО3 направлено требование в порядке ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации и документов в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Указанное требование направлено ООО «Пермская домофонная компания» по адресу <адрес> по адресу: <адрес> и было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-19).

ООО «Пермская домофонная компания» требование прокурора в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнило, запрашиваемые сведения в указанный срок не представило, что послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «Пермская домофонная компания» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании исследованными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-3), обращением Овчинниковой Ю.В. о невыплате заработной платы (л.. 4-5), обращением Зверевой С.С. о невыплате заработной платы (л.д. 6-7), обращением Гуляевой С.В. о невыплате заработной платы (л.д.8-10), требованием от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13-14), отчетом об отправке требования посредством электронной почты (л.д.15), списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17), отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.18-19), требованием от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20), списком внутренних почтовых отправлений (л.д. 21-22), требованием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), списком внутренних почтовых отправлений (л.д. 26-27), установлено, что ООО «Пермская домофонная компания» требование, в порядке ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации и документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнило.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Пермская домофонная компания» возможности выполнить требования прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации и документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в суд не представлено.

Законность внесенного в адрес ООО «Пермская домофонная компания» требования от ДД.ММ.ГГГГ № сомнений у судьи не вызывает.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено по результатам прокурорской проверки. Реализуя свои полномочия, предоставленные Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий.

Бездействие ООО «Пермская домофонная компания» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу, суд не установил.

Целью административного наказания в соответствии с частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ является предупреждение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч 2. ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В материалах дела нет доказательств невозможности назначения более мягкого наказания, нежели административное приостановление деятельности, которое по своему характеру является крайней мерой ответственности.

С учетом указанных обстоятельств, судья приходит к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ООО «Пермская домофонная компания» менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности.

Таким образом, принимая во внимание цели и принципы административного наказания, которые заключаются в справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, а также характер административного правонарушения, совершенного ООО «Пермская домофонная компания», суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.2, п.п. 2, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Пермская домофонная компания», ИНН № ОГРН №, адрес местонахождения: <адрес> дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 ( девяносто тысяч) руб.

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель - Управление федерального казначейства по <адрес>), банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, р/счет №, ИНН №, КПП №, ОГРН №, БИК №, ОКАТО №, ОКПО №, ОКВЭД 75.23.32, КБК №.

Постановление в срок 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья                                                                                                                 С. С. Лучникова