Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-69/2015 (2-1500/2014;) ~ М-583/2014 от 28.02.2014

Дело № 2-69/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2015 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Хмелевской К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прохоровой ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Емельяновском районе Красноярского края о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет стажа педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прохорова О.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Емельяновском районе (далее – УПФР в Емельяновском районе), в котором просит признать незаконными решения УПФ РФ в Емельяновском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет.

Требования иска Прохорова О.П. мотивировала тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в УПФ РФ в Емельяновском районе с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости. По результатам проверки представленных документов ответчиком выдан акт камеральной проверки с указанием необходимости предоставления дополнительных документов и справок в подтверждение педагогического стажа. Поданное ею ДД.ММ.ГГГГ заявление в УПФ РФ об установлении досрочной пенсии по старости оставлено ответчиком без удовлетворения по причине частичного не включения в трудовой стаж периодов ее работы.

Так, указанным решением в страж ее работы не включено время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в Детском доме с. Тасеево по причине отсутствия сведений о том, что данная работа выполнялась ею на полную ставку. Между тем, каких-либо оснований сомневаться в том, что она работала на полную ставку не имеется, поскольку в трудовой книжке сведений об ином не имеется. Основанием для не включения в стаж работы периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал, что периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж при наличии одновременно двух условий: на ДД.ММ.ГГГГ должно быть наличие стажа педагогической деятельности в учреждениях и должностях, указанных в Списке, не менее 16 лет 8 месяцев и должен быть установлен факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях дополнительного образования детей в указанных должностях. С данными выводами ответчика не согласна, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в системе общего образования, в Тасеевской средней школе № 1. С решением ответчика об отказе в зачете в трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации также не согласна, поскольку в данные периоды за нею сохранялось основное место работы и средняя заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истица Прохорова О.П. и ее представитель Прохоров М.С., действуя по устному ходатайству истицы, требования иска поддержали в полном объеме, дали суду пояснения, аналогичные вышеизложенному, суду пояснили, что в настоящее время предоставление справки, уточняющей характер работы из Тасеевского детского дома, где истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ невозможно, поскольку данное учреждение ликвидировано, архивы не сохранены. Поскольку в трудовой книжке не содержится сведений о том, что в этот период истица работала на неполную ставку, полагают, что требования ответчика о предоставлении справки, уточняющей характер работы, являются необоснованными.

Представитель ответчика УПФ РФ в Емельяновском районе Кухта С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования иска Прохоровой О.П. не признал, пояснив, что оспариваемое истицей решение принято в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего вопросы назначения трудовых пенсий; требование о предоставлении справок, уточняющих характер работы музыкальных работников, прямо предусмотрено законом. Согласно законодательству применяется два варианта подсчета стажа на соответствующих работах: по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2-П. Оспариваемые истицей периоды работы в специальный стаж не включены, так как в соответствии с п.12 Правил исчисления стажа, период работы начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж при наличии одновременно двух условий: 1) на ДД.ММ.ГГГГ должно быть наличие стажа педагогической деятельности в учреждениях и должностях, поименованных в списке, не менее 16 лет 8 месяцев; 2) должен быть факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях дополнительного образования детей в указанных должностях. При несоблюдении хотя бы одного из условий, работа после ДД.ММ.ГГГГ не включается в стаж педагогической деятельности, стаж исчисляется на общих основаниях.

Выслушав участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 7 названного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В настоящее время действуют Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе от ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж работы Прохоровой О.П. включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки средней школы № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки средней общеобразовательной школы № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки средней школы № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки средней школы № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки средней общеобразовательной школы № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника детского сада <данные изъяты>.

С учетом норм постановления Правительства от 29.10.2002 года № 781, продолжительность трукдового стажа Прохоровой О.П. составила 11 лет 3 месяца 9 дней; с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П - 13 лет 4 месяца 8 дней.

К зачету не были приняты периоды работы истицы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника детского дома <адрес> в связи с отсутствием документального подтверждения выполнения истицей нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, директора (по совместительству) детской музыкальной школы Отдела культуры и кино администрации <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора (преподавателя по совместительству) МОУД ОД «Детская музыкальная школа» администрации <адрес>, поскольку в соответствии с п. 12 Правил исчисления стажа, утвержденных постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ года, периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж при наличии одновременно двух условий: на ДД.ММ.ГГГГ должно быть наличие стажа педагогической деятельности в учреждениях и должностях, поименованных в Списке, не менее 16 лет 8 месяцев; должен иметь место факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, независимо от продолжительности, в учреждениях дополнительного образования детей в указанных должностях.

Общая продолжительность работы, не зачтенной в стаж истицы, составила 13 лет 3 месяца.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

Пунктом 5 названного постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 установлено, что периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Исходя из анализа данных положений, для включения периода работы Прохоровой О.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника детского дома <адрес> истице необходимо документально подтвердить выполнение ею нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Вместе с тем, как установлено судом, таких доказательств истица ответчику не представила; в ходе рассмотрения дела судом подтверждения выполнение истицей нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы не добыто.

Из истребованных судом из МКУ «Архив Тасеевского района» тарификационных списков подтвердить доводы истицы о том, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника детского дома <адрес> ею выполнялась норма нагрузки не представилось возможным, поскольку таких сведений списки не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу действующего законодательства характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, и справки, уточняющей характер работы истицы в указанный период, не представлено, суд соглашается с обоснованностью решения УПФ РФ в Емельяновском районе по отказу во включении данного периода работы Прохоровой О.П.в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, вопреки требованиям п. 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, на момент вынесения ответчиком оспариваемого истицей решения, продолжительность стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, составляет не менее 16 лет 8 месяцев.

Помимо этого, как установлено судом, следует из трудовой книжки Прохоровой О.П. и не оспаривается ею, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица занимала должность учителя музыки в <данные изъяты> то есть, не занимала должности в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка.

Следовательно, периоды ее трудовой деятельности после ДД.ММ.ГГГГ правомерно не включены ответчиком в стаж, учитываемый при назначении пенсии по основаниям подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При разрешении требований истицы в части включения в стаж ее работы времени нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, судом установлено:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила).

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения истицы в учебных отпусках и служебной командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прохоровой ФИО9 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Емельяновском районе Красноярского края включить в стаж, дающий Прохоровой ФИО10 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

с 9ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении исковых требований Прохоровой ФИО11 в остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 05.03.2015 года.

Председательствующий: