Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1474/2016 ~ М-512/2016 от 03.02.2016

дело № 2-1474/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2016 г. г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ермолова С.М.

при секретаре Щербаковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Проскуриной ФИО15 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании решения в части исключения из специального стажа периода работы незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы в календарном порядке, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л:

Проскурина Л.Г. обратилась в суд с настоящим иском, указав, ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (далее УПФР в <адрес>, Управление) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 3 ст.35 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, осуществлявшее деятельность на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Проскуриной Л.Г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа - 5 лет.

Не согласившись с решением УПФР в <адрес>, истец просит признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключения из специального стажа периода работы с 01.04.1991г. по 01.12.1996г. в должности травильщика в инстументальном цехе незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности на работах с вредными условиями труда период работы с 01.04.1991г. по 01.12.1996г. в должности травильщика в инстументальном цехе МП «Индзер»; обязать ответчика назначить Проскуриной Л.Г. досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Проскурина Л.Г. исковые требования поддержала.

Представитель истца по ордеру – адвокат Бобкова Ю.В. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, дала правовое обоснование иска.

Представитель ответчика по доверенности Суханова Н.Н. с иском не согласилась, представила письменные возражения (л.д.44-45).

Представитель Департамента труда и занятости населения <адрес> по доверенности Кудинов Д.А. при решении вопроса о правомерности исковых требований полагался на усмотрение суда.

3-е лицо конкурсный управляющий Богай С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 65).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 названного нормативного акта списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, утвердившее «Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» (далее Список № 2 от 26.01.1991 г.).

Право утверждения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях законом отнесено к компетенции Правительства РФ (п. 2 ст. 27 Закона № 173-Ф3).

При исчислении специального стажа руководствуются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Для установления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом). Кроме того, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года, кроме трудовой книжки дополнительно должны быть приложены документы (справки, уточняющие особый характер работ), подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Профессия «травильщик» код 19182 9 1-5 02 7250, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994г. № 367 с 01.01.1996г.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 02, раздел «Металлопокрытия и окраска», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 15.11.1999 № 45, на рабочем месте «травильщика» должны выполняться работы травлению и нейтрализации деталей и изделий из различных материалов с сохранением заданных размеров. Обработка деталей и заготовок из различных металлов и сплавов методом глубокого травления с соблюдением указанных размеров.

Химическое травление происходит путем погружения изделий в специальные емкости (ванны, баки), наполненные растворами кислоты или щелочи.

Для травления изделий из меди и медных сплавов применяют растворы соляной, серной или азотной кислот. Изделия из алюминия и его сплавов рекомендуется травить в растворе щелочей, но иногда для этой цели пользуются и соляной кислотой. Травление изделий из никеля и его сплавов производится в растворе серной кислоты с добавкой хромового ангидрида при температуре 60—80°. Изделия из мельхиора травятся в 10%-ном растворе серной кислоты.

Для ускорения процесса травления применяется электролитический способ, при котором изделие помещают в качестве анода (анодное травление) или катода (катодное травление) в электролитическую ванну. В случае анодного травления электролитом обычно служат растворы кислот или солей щелочных металлов. Катодом служат нерастворимые в электролите материалы, главным образом свинец и иногда железо. При катодном травлении в качестве анода применяют обычно свинец или его сплав с 6—10% сурьмы; электролитом служат растворы кислот или смеси их с солями щелочных металлов.

Условия труда на рабочем месте «травильщика» химическим способом являются вредными и опасными из-за наличия следующих вредных факторов производственной среды:

Применение в работе веществ 1-2 класса опасности (серная, соляная кислоты - 2 класс опасности; щелочи едкие - 1,2 класс опасности, свинец - 1 класс опасности в соответствии с Гигиеническими нормативами 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», утв. Постановлением Министерства здравоохранения РФ от 30.04.03 №76).

Повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, материалов и воздуха рабочей зоны.

Повышенное напряжение в электрической цепи, замыкание которой может пройти через тело человека.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 31.03.2003 № 13 «Об утверждении норм бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда» предоставляется 0,5 л молока в дни фактической занятости.

В соответствии с п. 1а постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

-при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

- Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22. 08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на досрочное назначение пенсии по статье 27 подпункт 1 пункта 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ установлено мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Право на досрочное назначение пенсии по статье 27 (подпункт 1 пункта 1) Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ предусмотрено травильщикам, занятым на травлении металла в растворах, содержащих вредные вещества 1-2 класса опасности и концерогены в соответствии с позицией 12100000 - 19182 раздела XXIII «Общие профессии», Списка № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10.

В соответствии с разделом XXI «Общие профессии» Списка №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22. 08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», право на досрочное назначение пенсии предусмотрено травильщикам и старшим травильщикам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, подтвержденных материалами дела, судом установлено, что в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно истцу, как лицу, осуществляющему деятельность на работах с вредными условиями труда Проскуриной Л.Г. не включены в специальный стаж период работы с 01.04.1991г. по 01.12.1996г. (5 лет 8 мес. 1 день) в качестве травильщика в инструментальном цехе на малом предприятии «Индзер», так как справка, подтверждающая работу истицы во вредных условиях не содержит номера, даты выдачи, а также отсутствует основание выдачи, то есть, нет ссылки на документы, подтверждающие полную занятость, закрепление за определенным участком работ, технологию производства, журнал лабораторных анализов, в котором зафиксированы результаты замеров температуры на рабочем месте, должностные инструкции и другие документы. Кроме того, справка не содержит оснований о реорганизации МП «ФИО16» в ТОО «ФИО17

Как установлено судом из пояснений истца, подтвержденных материалами дела, в спорный период Проскурина Л.Г. работала на Малом предприятии «ФИО18» реорганизованном в ТОО «ФИО19» на должности травильщика 3 разряда в связи с ее переводом из Воронежского тепловозоремонтного завода им. Дзержинского, где она работала в инструментальном цехе также травильщиком 3 разряда.

Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой (л.д.14-28), личной карточкой Формы Т-2 (л.д 56-57), а также представленной Проскуриной Л.Г. справкой, заверенной печатью ТОО «ФИО20», подписью директора и инженера ОК, из которой усматривается, что Проскурина Л.Г. была занята на травлении металла в растворах, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности с полным рабочим днем Работа в этих условиях дает право на государственную пенсию на льготных основаниях по списку № раздел ХХ111 №. МП «ФИО21» реорганизовано в ТОО «ФИО22» (л.д. 29).

Действительно, справка не содержит номера и не указана дата ее выдачи, однако, суд полагает, что само по себе данное обстоятельство не должно ущемлять права истца в вопросе назначения пенсии.

Как установлено судом, на основании ответа на судебный запрос ОАО «Желдорреммаш» филиал <адрес> тепловозоремонтный завод от ДД.ММ.ГГГГ. № Малое предприятие «ФИО23» и ТОО «ФИО24» находились на территории Воронежского тепловозоремонтного завода им. Дзержинского, в состав завода не входили. При ликвидации ТОО «Инзер» архив не сохранился, личные карточки Т-2 работников ТОО «ФИО25» передали в заводской архив (л.д. 35).

Истец, по мнению суда, не может нести ответственность за сохранность документации, необходимой для назначения пенсии, право на получение которой в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение.

Как усматривается из трудовой книжки, 01.08.1993г. малое предприятие «ФИО26» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. реорганизовано (л.д. 18), что также подтверждает выданная ТОО «ФИО27» справка.

Кроме того работа травильщицей в «ФИО28» Проскуриной Л.Г. подтверждается также копиями медицинских документов, предоставленных в суд, выпиской из медицинской карты и талона прохождения флюорографического обследования (л.д.67,68, 69).

Как пояснила Проскрина Л.Г. суду и усматривается из ее искового заявления, на Воронежском тепловозоремонтом заводе, в МП «ФИО29», в ТОО «ФИО32» она выполняла одну и ту же работу на одном и том же месте травильщицы, переведена в МП «ФИО31» была с другими травильщиками инструментального цеха завода, которые также продолжали выполнять прежнюю работу травильщиков, по тому же технологическому процессу с теми же вредными условиями труда, но уже в МП «ФИО30», а после реорганизации МП- в ТОО «ФИО33».

Данные обстоятельства подтверждаются решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. вступившим в законную силу по жалобе ФИО12 на действия УПФ РФ по <адрес>, которым установлены указанные Проскуриной Л.Г. обстоятельства (л.д.79-80).

Убедительными суд находит и доводы истца и ее представителя относительно того, что по аналогичным справкам, выданным ТОО «ФИО34» ФИО13, работающей травильщицей в МП «ФИО35» также как и Проскурина Л.Г. с ДД.ММ.ГГГГ., была назначена пенсия на льготных основаниях, что не оспаривалось ответчиком в суде (л.д. 84)..

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

Учитывая изложенное, предоставленные сторонами по делуь доказательства в их совокупности, суд полагает, что указанный спорный период подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении доля назначегнии пенсии на льготных основаниях по списку № раздел ХХ111 №.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания.

Ответчик, возражая относительно доводов истца, не представил суду соответствующих доказательств.

Таким образом, оценка совокупности доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии оснований для удовлетворения иска в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить истцу в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в календарном исчислении период работы с 01.04.1991г. по 01.12.1996г. (5 лет 8 мес. 1 день) в качестве травильщика в инструментальном цехе на малом предприятии «ФИО36» и ТОО «ФИО37».

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов пенсионного дела, заявления о назначении пенсии, объяснений лиц, участвующих в деле судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Проскурина Л.Г. обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 49-51).

С учетом включения в специальный стаж истца спорного периода у Проскуриной Л.Г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. имеется требуемый специальный стаж – 6 лет 8 месяцев 12 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 49 лет в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому истцу требуется наличие не менее 5 лет специального стажа.

В связи с тем, что истец Проскурина Л.Г. в установленном законом порядке обратилась в территориальный орган ПФ РФ, представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истца на момент обращения к ответчику имелось, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с момента обращения – с 11.11.2015г.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Проскуриной ФИО38 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключения из специального страхового стажа Проскуриной ФИО39, дающего право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, периода работы с 01.04.1991г. по 01.12.1996г. в качестве травильщика в инструментальном цехе на малом предприятии «ФИО44».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить Проскуриной ФИО40 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 3 ст.35 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему деятельность на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах в календарном исчислении период работы с 01.04.1991г. по 01.12.1996г.в качестве травильщика в инструментальном цехе на малом предприятии «ФИО41» и ТОО «ФИО42».

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить Проскуриной ФИО43 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 3 ст.35 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья С.М.Ермолов.

Мотивированное решение

составлено 27.05.2016.