Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-270/2022 (2-1882/2021;) ~ М-1748/2021 от 24.12.2021

УИД 72RS008-01-2021-003524-90

№ 2-270/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Упорово                                                                      01 февраля 2022 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи                                                                             Севрюгина И. В.,

при секретаре                                                                Мкртчян Л. Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-270/2022 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тюменской области в лице ТО Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Емуртлинский» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, выраженных в обращении пищевой продукции, не соответствующей требованиям,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по ... в лице ТО Управления Роспотребнадзора по ... в ..., Заводоуковском городском округе, ФИО1, Юргинском, ФИО1 ...х (далее Роспотребнадзор, истец) обратилось в суд с вышеназванным иском. Свои требования мотивировали тем, что Управление Роспотребнадзора по ... является уполномоченным на территории ... органом по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Организации, реализующие товары физическим лицам, предназначенные для потребления в личных целях, заключают публичные договоры, условия которых распространяются на неопределённый круг граждан и являются одинаковыми для последних.

Исходя из изложенного, отношения между потребителями и Сельскохозяйственными производственным кооперативом «Емуртлинский» носят публичный характер и последний обязан заключить договор (оказать услугу) с каждым, кто к нему обратиться. При этом в соответствии с действующим потребительским законодательством при заключении договора потребитель вправе получить товар, безопасный для жизни и здоровья.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Емуртлинский» (далее СПК «Емуртлинский») зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН: ...), осуществляющее деятельность, связанную с розничной торговлей преимущественно пищевыми продуктами (ОКВЭД 47.11.1, 47.11.2). Таким образом, определить круг потребителей, с которыми СПК «Емуртлинский» заключал либо может заключить договор купли-продажи, не представляется возможным.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Емуртлинский» имеет государственную регистрацию по адресу: ..., ФИО1 ....

... специалистами Роспотребнадзор совместно с сотрудником прокуратуры ФИО1 ... проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, а также в сфере оборота питьевой воды в магазине СПК «Емуртлинский», расположенном по адресу: ... ФИО1 ....

В ходе проверки обнаружено нарушение обязательных требований:

- ТР ... технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии таможенного союза от ... ...;

- ТР ... технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии таможенного союза от ... ....

В ходе проверки магазина СПК «Емуртлинский», расположенного по адресу: ..., ФИО1 ..., установлено нарушение требований ст. 4, ч. 4 ст. 5, ч. 6 ст. 7, ч. 2 ст. 17 ТР ... технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии таможенного союза от ... ..., в магазине на реализации находятся продукты питания с истекшим сроком годности, а именно:

...

...

...

...

...

...

В нарушение требований ч. 6 ст. 7, ч. 7, 12 ст. 17 «ТР ...», в магазине нарушены условия хранения продуктов питания, а именно:

...

...

...

...

В нарушение требований п. 4.1 ст. 4 ТР ..., технического регламента таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» утв. Решением Комиссии таможенного союза от ... ..., в магазине на реализации находятся продукты питания без информации (маркировки) от потребителя, а именно:

...

...

....

Таким образом, по мнению истца, СПК «Емуртлинский» допустило в магазине, по адресу: ..., ФИО1 ... нарушение требований технических регламентов, при этом СПК «Емуртлинский» имело возможность обеспечить соблюдение вышеперечисленных требований, однако, не сделало этого, то есть не предприняло все необходимые меры для предупреждения выявленных правонарушений.

По результатам рассмотрения материалов проверки должностное лицо - товаровед СПК «Емуртлинский» ФИО4 на основании постановления начальника Роспотребнадзора ФИО5 ... от ... за выявленные нарушения признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, обращение продукции (хранение, предложение к реализации и реализация) не соответствующей действующему законодательству в сфере защиты прав потребителей, положениями технических регламентов таможенного союза 021/2011, создаёт угрозу жизни и здоровью потребителей. На основании изложенного истец просит суд:

- признать действия юридического лица Сельскохозяйственного производственного кооператива «Емуртлинский» (...) выраженные в обращении пищевой продукции (хранение, предложение к реализации и реализация) в магазине, расположенном по адресу: ..., ФИО1 ..., противоправными и не соответствующими требованиям ТР ... технического регламента Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции, утверждённого решением Комиссии таможенного союза от ... ..., ТР .... Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ... ...;

- обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Емуртлинский» (...) прекратить нарушение прав потребителей, а именно осуществлять торговую деятельность в магазине, по адресу: ..., ФИО1 ..., в соответствии с ТР ... Технического регламента таможенного союза. О безопасности пищевой продукции, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ... ..., ТР ... технического регламента таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии таможенного союза от ... ..., а именно:

- не допускать в дальнейшем в продажу пищевой продукции (хранение, предложение к реализации и реализации) с истекшим сроком годности, нарушения условия хранения пищевой продукции;

- осуществлять продажу пищевой продукции (хранение, предложение реализации и реализации) с маркировкой изготовителя с необходимой и достоверной информацией о товаре и об изготовителя (о производителе) на русском языке, а именно маркировка пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) количество пищевой продукции;

3) дату изготовления пищевой продукции;

4) срок годности пищевой продукции;

5) условия хранения пищевой продукции;

6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии);

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя и отчество, и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции;

- обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Емуртлинский» (...) довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика СПК «Емурлинский» извещенный о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом в судебное заседание не явился. Представил возражение на исковое заявление, с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, возражение ответчика, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

По смыслу статьи 4 Закона Российской Федерации от ... N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В силу пункта 4 статьи 7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

По правилам в пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ... N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (пункт 1 статьи 46 Федерального закона от ... N 184-ФЗ "О техническом регулировании"), требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Решением Комиссии Таможенного союза от ... N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ... "О безопасности пищевой продукции".

В силу п. 1 ч. 4.3 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" ТР ..., утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от ... N 881 (далее - ТР ...), наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции.

Согласно п. 4 ст. 5 Технического регламента, пищевая продукция, не соответствующая требованиям технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

П. 6 ст. 7 гл. 2 ТР ТС "О безопасности пищевой продукции", сроки годности устанавливаются изготовителем.

Пунктом 12 статьи 17 ТР ... предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Из акта проверки магазина СПК «Емуртлинский» по адресу: ..., ФИО1 ..., п. октябрьский, ... от ... (л.д.16-17) установлено, что в ходе проверки установлено, что в магазине на реализации находятся продукты питания с истекшим сроком годности, а именно:

...

...

...

...

...

...

В том числе нарушены требования условий хранения продуктов питания, а именно:

...

...

...

...

В магазине на реализации находятся продукты питания без информации (маркировки) для потребителя, а именно:

...

...

...

Из объяснения ФИО4 от ... следует, что она работает товароведом в магазине СПК «Емуртлинский» и является ответственным лицом по магазинам, за осуществление контроля за размещением и выкладкой товаров по группам, видам и сортам с учетом товарного соседства, а также контроль за оформлением и состоянием витрин, контроль за соблюдением правил хранения, контроль за работой продавцов. С выявленными нарушениями в магазине ... согласна. Нарушения устранены, все продовольственные товары, находящиеся на реализации с истекшим скором годности, с нарушенными условиями хранения, без маркировки, сняты с реализации (л.д.21).

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ... должностное лицо - товаровед СПК «Емуртлинский» ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.40-41).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в магазине СПК «Емуртлинский» по адресу: ..., ФИО1 ..., на реализации находятся продукты питания с истекшим сроком годности, с нарушением условий хранения продуктов питания и без информации (маркировки) для потребителя.

Согласно п. 7, п. 9, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ...), принятого решением Комиссии Таможенного союза от ... N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем, пищевая продукция, находящаяся на хранении должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные изготовителем.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что ответчик осуществлял реализацию пищевой продукции с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза ТР ... "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ... N 880, и Технического регламента Таможенного союза ТР ... "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ... N 881, и допущенные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд признает противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выраженные в реализации товара с истекшим сроком годности, с нарушением условий хранения продуктов питания и без информации (маркировки) для потребителя, в связи с чем обязывает ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через средство массовой информации.

Суд не принял во внимание возражения ответчика о том, что ответчиком выявленные нарушения были устранены, путем списания товара, отраженного в акте проверки и произведении его утилизации. По мнению ответчика, так как действия ответчика не являлись длящимися, и были пресечены, и на момент подачи иска уже отсутствовали, указанные обстоятельства могут служить для отказа в удовлетворении иска.

Установленные судом обстоятельства по делу не освобождает ответчика от ответственности в рамках гражданского судопроизводства,

При этом суд считает, что доводы стороны ответчика о том, что на настоящий момент нарушений не имеется, не свидетельствует об отсутствии нарушений при проведении проверки, требования истца направлены на предотвращение аналогичных нарушений на будущее время.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пд.8 п.1 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден в соответствии с подпунктом 36 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию с ответчика СПК «Емуртлинский» в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. ст.194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по ... в лице ТО Управления Роспотребнадзора по ... в ..., Заводоуковском городском округе, ФИО1, Юргинском, ФИО1 ...х к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Емуртлинский» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, выраженных в обращении пищевой продукции, не соответствующий требованиям, удовлетворить.

Признать действия юридического лица - Сельскохозяйственного производственного кооператива «Емуртлинский» (...) выраженные в обращении пищевой продукции (хранение, предложение к реализации и реализация) в магазине, расположенном по адресу: ..., ФИО1 ..., не соответствующими требованиям ТР ... Технического регламента Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции, утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от ... ..., ТР .... Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ... ..., и противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Емуртлинский» (...) прекратить нарушение прав потребителей, осуществлять торговую деятельность в магазине, расположенного по адресу: ..., ФИО1 ..., в соответствии с ТР ... Технического регламента Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ... ..., ТР ... Технического Регламента Таможенного Союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. решением Комиссии Таможенного союза от ... ..., а именно:

- не допускать в дальнейшем в продажу пищевой продукции (хранение, предложение к реализации и реализации) с истекшим сроком годности, нарушения условия хранения пищевой продукции;

- осуществлять продажу пищевой продукции (хранение, предложение реализации и реализации) с маркировкой изготовителя с необходимой и достоверной информацией о товаре и об изготовителя (о производителе) на русском языке, а именно маркировка пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) количество пищевой продукции;

3) дату изготовления пищевой продукции;

4) срок годности пищевой продукции;

5) условия хранения пищевой продукции;

6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии);

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Емуртлинский» (...) довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок, с даты вступления решения суда в законную силу, через средства массовой информации.

Взыскать с СПК «Емуртлинский» государственную пошлину в доход местного бюджета ФИО1 муниципального района ... в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ....

    Мотивированное решение изготовлено ....

          Судья                             подпись                                И. В. Севрюгина