Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-785/2016 ~ М-748/2016 от 07.10.2016

Дело №2а-785/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Костомукша           09 ноября 2016 года

Костомукшский городской суд Республики Карели в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерев,

при секретаре судебного заседания Ю.Б. Рахимова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия к Автономной некоммерческой организации Межрегиональный Духовно-просветительский Центр «Альтернативная позиция» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия (далее по делу - административный истец, Управление Минюста России по РК) обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации Межрегиональный Духовно-просветительский Центр «Альтернативная позиция» (далее по тексту - административный ответчик, АНО МДПЦ «Альтернативная позиция») о ликвидации указанной некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц на том основании, что АНО МДПЦ «Альтернативная позиция» зарегистрирована Управлением Минюста России по РК 16 января 2009 года за учетным номером 1014050091. Запись о государственной регистрации административного ответчика внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 22 января 2009 года за основным государственным регистрационным номером 1091000000046. Указывает, что административный ответчик неоднократно не исполнял требования ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», выразившиеся в непредставлении в орган юстиции отчетов о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств. Предупреждение уполномоченного органа юстиции об устранении указанных нарушений закона административным ответчиком не исполнено. Управление Минюста России по РК просит суд ликвидировать АНО МДПЦ «Альтернативная позиция» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. В административном исковом заявлении просит дело рассмотреть без участия представителя административного истца.

Представитель административного ответчика - АНО МДПЦ «Альтернативная позиция» Горбылев П.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом в соответствии со ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) - телефонограммой, о причинах неявки суду не сообщил. Ходатайство об отложении разбирательства дела не заявлял.

Изучив доводы административного искового заявления, письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно абз. 2 п. 2 и п. 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту - Федеральный закон № 7-ФЗ) контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2012 г. № 705 (далее по тексту - Положение № 705).

Пунктом 2 Положения № 705 установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (п/п. «а» п. 6 Положения № 705).

Из п. 3 и абз. Первого п. 5 Положения № 705 следует, что Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции РФ и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

В соответствии с п/п. «а», «г» и «д» п. 10 Положения № 705, а также п/п. 1, 4 и 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ должностные лица органов государственного надзора, указанные в п. 9 Положения № 705, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с п/п. «б» п. 10 Положения № 705; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30 декабря 2011 г. № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ и ст. 61 ГК РФ.

Согласно Перечню управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста России от 03 марта 2014 г. № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия является Территориальным органом Минюста России.

Таким образом, Управлению Минюста России по РК как государственному органу федеральным законом предоставлено право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что Автономная некоммерческая организация Межрегиональный Духовно-просветительский Центр «Альтернативная позиция», зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия за учетным номером 1014050091, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 23 января 2009 года.

Запись о государственной регистрации АНО МДПЦ «Альтернативная позиция» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 22 января 2009 года за ОГРН 1091000000046. Место нахождения административного ответчика: 186930, Республика Карелия, гор. Костомукша, ул. Ленинградская, д. 6, кв. 4, что следует из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 04 октября 2016 года.

Директором АНО МДПЦ «Альтернативная позиция» (лицо, имеющее право участвовать от имени ответчика без доверенности) является Горбылев А.В. согласно протокола № 02-13 от 30 августа 2013 года общего собрания учредителей, сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ на 04 октября 2016 года.

Устав АНО МДПЦ «Альтернативная позиция» утвержден 30 ноября 2008 года. Изменения, дополнения в него не вносились.

Основная цель деятельности организации - оказание услуг, направленных на повышение уровня культуры (в том числе физической), расширение кругозора в общеобразовательной сфере, развитие духовного самосознания личности, повышение правовой защищенности граждан, профилактику наркомании и алкоголизма, адаптация и реабилитация граждан из групп социального риска; помощь семьям с тяжелым материальным положением, формирование основ гражданско-правового общества.

В нарушение ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ административный ответчик не представлял в орган юстиции отчетов о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств.

Административным ответчиком данные обстоятельства не оспорены, доказательства обратного в материалы дела не представлены.

На основании этого Управление Минюста России по РК по месту нахождения АНО МДПЦ «Альтернативная позиция» неоднократно (30 июня, 23 сентября, 17 ноября 2015 года, 21 января 2016 года) были направлены предупреждения о недопустимости нарушения действующего законодательства с требованием устранить указанные нарушения в срок. Предупреждения, направленные по указанному адресу, вернулись с отметкой об истечении срока хранения.

Как следует из материалов дела отчетность по формам, утвержденным приказом Минюста России от 29 марта 2010 г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», а также сообщение о продолжении деятельности административный ответчик в уполномоченный орган не представляет, несмотря на неоднократные предупреждения со стороны административного истца.

Таким образом, суд считает, что АНО МДПЦ «Альтернативная позиция» допущены грубые нарушения действующего законодательства РФ.

Как установлено административный ответчик отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в уполномоченный орган не представлял, неоднократно предупрежден о недопустимости нарушения закона, предупреждения не обжаловались, нарушения указанные в предупреждении в установленный срок не устранены.

Указанные административным истцом нарушения, выявленные в деятельности АНО МДПЦ «Альтернативная позиция», являются основаниями для ее ликвидации в порядке п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

Ликвидация организации влечет исключение юридического лица - АНО МДПЦ «Альтернативная позиция» из Единого государственного реестра юридических лиц (определение Верховного суда Российской Федерации от 22 апреля 2008 г. № 86-Г08-7 в части указания на то, что ликвидация является основанием для одновременного принятия судом решения об исключении некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц).

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования Управления Минюста России по РК обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 264 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Межрегиональный Духовно-просветительский Центр «Альтернативная позиция», зарегистрированную Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия 16 января 2009 года за учетным номером 1014050091, ОГРН 1091000000046, место нахождения: 186930, Республика Карелия, гор. Костомукша, ул. Ленинградская, д. 6, кв. 4.

Исключить сведения об Автономной некоммерческой организации Межрегиональный Духовно-просветительский Центр «Альтернативная позиция» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья      подпись Е.С. Бехтерев

Копия верна: судья        Е.С. Бехтерев

    М.П.