Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4927/2014 ~ М-5227/2014 от 06.11.2014

Дело № 2-4927/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2014 года                                                                город Ульяновск

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи     Царапкиной Е.В.

при секретаре            Анциферовой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой <данные изъяты> к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Павлова Е.И. обратилась в суд с иском к администрации г.Ульяновска о признании права собственности на земельный участок № сада № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в некоммерческом садоводческом товариществе завода    им. Володарского (далее НСТ завода им. Володарского) в Заволжском районе г.Ульяновска, указав следующее.

Она является членом НСТ завода им. Володарского, за ней закреплен земельный участок № сада № площадью <данные изъяты> кв.м, на котором выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи, регулярно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет. Решив оформить право собственности на данный участок, она обратилась в администрацию города с соответствующим заявлением. В приватизации земельного участка ей было отказано. Отказ ответчика считает неправомерным и нарушающим ее права и законные интересы. Ее права как члена НСТ завода им. Володарского никем не оспариваются, передача данного земельного участка в ее собственность не нарушает права и законные интересы государства, граждан, третьих лиц.

Истица Павлова Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала и просит признать за ней право собственности на земельный участок № сада № площадью <данные изъяты> кв.м в НСТ завода им.Володарского.

Представитель администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска Головачева А.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. При этом в отзыве указывает, что в соответствии с генеральным планом города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 № 83, часть земельных участков, находящиеся в пользовании НСТ завода им.Володарского, расположены на территории 5-16 этажной застройки (отдельные доминанты до 24 этажей), часть земельных участков – на территории коллективных садоводств. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (ст.41 Градостроительного кодекса РФ). Постановлением Главы города Ульяновска от 26.06.2009 № 5046 утвержден проект планировки территории Заволжского района муниципального образования «город Ульяновск». В соответствии с указанным проектом земельные участки НСТ завода им. Володарского расположены на территории жилых, общественно-деловых, производственных, коммунально-складских микрорайонов и кварталов. Территория жилой застройки не предусматривает использование земельных участков для садоводства и ведения дачного хозяйства. Просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель НСТ завода им. Володарского Цыбульская И.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель Управления федеральной регистрационной службы по Ульяновской области Елисеева Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение – на усмотрение суда.

Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, свидетелей, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского организовано в 1979 году. Постановлением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования оно было перерегистрировано, затем приведено в соответствие с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

На основании решения исполнительного комитета Ульяновского городского Совета депутатов трудящихся Ульяновской области № 268/9 от 17.04.1969 произведен отвод земельного участка сада № площадью 10 га.

Распоряжением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска от 23.12.1994 № за садовым товариществом завода им.Володарского закреплены земельные участки в следующих размерах и местах:

- сад №, площадь 12,47 га (северная сторона машзавода, район бетонного завода).

Правлению садового товарищества Машзавода им.Володарского в срок до 31.12.1994 всем владельцам садовых участков оформить правовые документы на пользование земельных участков.

Таким образом, в соответствии с данным распоряжением на земельный участок     № в НСТ им.Володарского должен быть выдан правовой документ на пользование данным земельным участком. Отсутствие такого правового акта не может ущемлять права садовода.

Как следует из Устава НСТ завода им. Володарского, целью деятельности Товарищества является удовлетворение потребностей членов Товарищества в выращивании садово-огородной продукции для личного потребления, проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ» если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятие решения о предоставлении таких земель в собственность граждан не требуется.

Основания предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям предусмотрены также ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Согласно данной статье предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

С января 1999 года истица является членом НСТ завода им. Володарского, за ней закреплен участок № сада № площадью по <данные изъяты> кв.м. Членство истицы подтверждается садоводческой карточкой, членской книжкой садовода, квитанциями об уплате членских взносов, списками садоводов сада №. Задолженности по членским взносам не имеет.

В судебном заседании также установлено, что земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м первоначально был выделен супругу истицы ФИО1, в дальнейшем данный участок № был переоформлен на Павлову Е.И., затем – на сына истицы ФИО2, после чего вновь на Павлову Е.И., что подтверждается членской книжкой ФИО1 от 15.11.1989, членской книжкой ФИО2 от 22.11.1994, членской книжкой Павловой Е.И. от 15.01.1999, карточкой садовода, списками садоводов сада №. Решения общего собрания об исключении из членов товарищества ФИО1, ФИО2 и принятии в члены товарищества ФИО2 не сохранились (утрачены).

Свидетели ФИО3, ФИО4 показали, что несколько лет Павлова Е.И. со своей семьей пользуется земельным участком № в НСТ завода им.Володарского, участок выделяли ее супругу, который работал на Машзаводе имени Володарского, они являются первыми владельцами этого участка. Раньше на этом месте была свалка, территорию расчистили, после чего стали выделять участки. На данный участок семья истицы завезла землю. Истица ухаживает за участком, облагораживает его, на участке имеются плодово-ягодные насаждения, садовый домик. Многие соседи оформили свои участки в собственность.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1), условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ст.19, ч.3 ст.55 Конституции РФ все равны перед законом и судом; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что истица является членом НСТ завода им. Володарского, оплачивает членские взносы, пользуется спорным земельным участком по назначению, является владельцем садового домика, расположенного на данном участке, она вправе приобрести спорный земельный участок в собственность, бесплатно.

    Спорный земельный участок используется истицей по установленному назначению, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» разрешено предоставлять земельные участки в таких случаях в собственность граждан бесплатно.

Доводы представителя ответчика в отзыве о том, что предоставление истцу в собственность земельного участка, расположенного в НСТ завода им. Володарского невозможно, поскольку земельные участки НСТ завода им. Володарского расположены на территории 5-16 этажной застройки; территория жилой застройки не предусматривает использование земельных участков для садоводства и ведения дачного хозяйства, являются несостоятельными и не могут служить основанием к отказу истцу в признании права собственности на спорный земельный участок.

Как указывалось выше, земельный участок, принадлежащий истице, расположен в границах общего садового товарищества завода им. Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом НСТ завода им. Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, истица в соответствии со ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.

При таких обстоятельствах суд считает возможным передать Павловой Е.И. в собственность бесплатно земельный участок № сада № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: г.Ульяновск, в НСТ завода им. Володарского. Признание за истицей права собственности на земельный участок является основанием для регистрации данного права собственности в установленном законом порядке.

На основании ст.ст. 11, 28, 29, 36 ЗК РФ и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Павловой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Павловой Евдокией Ивановной право собственности на земельный участок № сада № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: город Ульяновск, в некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского, бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                            Е.В.Царапкина