Решение от 22.03.2016 по делу № 2-24/2016 (2-801/2015;) от 12.10.2015

Гражданское дело №2-24/16г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2016 года

           Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Соловов А.В.,

           при секретаре Коровайчиковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области к Сафроновой Валентине Николаевне, Соловову Александру Николаевичу о принудительном изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, мотивируя его тем, что 23.09.2015 года из Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям (Россельхознадзор) в адрес Минимущества в целях инициирования процедуры принудительного изъятия неиспользуемых более трех лет по целевому назначению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения поступили копии материалов проверок в отношении Сафроновой В.Н. и Соловова А.Н. Согласно представленным Россельхознадзором материалам и сведениями единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, у Сафроновой В.Н. и Соловова А.Н. находится в общей долевой собственности (доля каждого - 1/2 ) земельный участок с кадастровым номером №, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 69000 кв.м., расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, с. <адрес>. Также из представленных Россельхознадзором документов следует, что в отношении Сафроновой В.Н. и Соловова А.Н. неоднократно на протяжении трех лет органами государственного земельного надзора поводились проверки соблюдения указанными лицами требований действующего законодательства в отношении указанного земельного участка. 10.04.2013 года на основании Приказов Россельхознадзора № 120, 121 в целях осуществления государственного земельного надзора, на основании «Плана работы отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям на территории Рязанской области на 1 полугодие 2013 года» были организованы плановые проверки соблюдения обязательных требований земельного законодательства в отношении Сафроновой В.Н. и Соловова А.Н. В результате проведенных 26.04.2013 года проверок на земельном участке с кадастровым номером № было обнаружено произрастание сорной растительности на всей площади (пижма обыкновенная, пырей ползучий, репейник и другие), зарастание составило 100 %. Земельный участок не был вспахан, для производства сельскохозяйственной продукции, сенокошения, выпаса скота не использовался, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводились. В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями, допущенными Сафроновой В.Н. и Солововым А.Н., но основании постановлений №28/з, 26/з, вынесенных уполномоченными должностными лицами Россельхознадзора, указанные лица были признаны виновными в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, им было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Кроме того, в целях устранения выявленных в ходе проведения проверки нарушений земельного законодательства, Сафроновой В.Н. и Соловову А.Н. было предписано устранить в срок до 01.10.2013 года зарастание участка сорной растительностью путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание и др.), агрохимических (применение гербицидов и др.) и фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др.) мероприятий. 25.10.2013 года на основании приказов № 411, 414 были проведены внеплановые проверки на предмет выполнения Сафроновой В.Н. и Солововым А.Н. предписаний Россельхознадзора в отношении земельного участка с кадастровым номером №. В результате проверки было установлено, что Сафронова В.Н. и Соловов А.Н. не используют земельный участок с кадастровым номером № по назначению - для ведения сельскохозяйственного производства. Мероприятия по защите участка от сорной растительности не выполняются, агротехнологические мероприятия: вспашка, посев культурами, сенокошение не проводятся, выданное предписание не исполнено. Постановлением мирового судьи судебного участка № 224 района Чертаново Южное г. Москвы, Сафронова В.Н. и Соловов А.Н. признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и им было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Кроме того, в целях устранения выявленных в ходе проведения 25.10.2013 года внеплановых проверок нарушений земельного законодательства, уполномоченными должностными лицами Россельхознадзора были выданы предписания об устранении выявленных нарушений: Соловову А.Н. - в срок до 20.06.2014 года, Сафроновой В.Н. - в срок до 01.06.2014 года. 24.06.2014 года в результате проведенных проверок было установлено не исполнение указанных предписаний об устранении нарушений законодательства, что выразилось в том, что земельный участок не был вспахан, для производства сельскохозяйственной продукции, сенокошения, выпаса скота не использовался. 17.10.2014 года министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области в рамках реализации мероприятий по усилению государственного контроля за использованием по целевому назначению земель сельскохозяйственного назначения был проведен выездной осмотр земельного участка с кадастровым номером №. По результатам осмотра участка были выявлены признаки неиспользования земельного участка по целевому назначению для ведения сельскохозяйственного производства. В связи с этим, Минимуществом в адрес Россельхознадора письмом исх. № ММ/3-8219 от 31.10.2014 года были направлены результаты проведенных осмотров земельных участков, зафиксированных в акте осмотра территорий от 17.10.2014 года, для проведения проверок на предмет неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства в рамках государственного земельного надзора и привлечения нарушителей к ответственности. 26.12.2014 года, в связи с поступившей информацией, на основании приказов Россельхознадзора № 1110, 1112 от 02.12.2014 года были проведены внеплановые проверки соблюдения обязательных требований земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Сафроновой В.Н. и Соловову А.Н. В результате проведенной проверки было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не вспахан, для производства сельскохозяйственной продукции, пастбища не используется более трех лет, агротехнические и агротехнические мероприятия на нем не проводятся. Информация о неиспользовании земельного участка для производства сельскохозяйственной продукции, пастбища на протяжении более трех лет также была подтверждена управлением сельского хозяйства администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район. Учитывая изложенное, на основании постановлений по делу об административном правонарушении №77/з от 05.03.2015 года, №50/з от 17.02.2015 года, Сафронова В.Н. и Соловов А.Н. были признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и ч.1.1 ст. 8.8. КоАП РФ, им было назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Кроме того, в целях устранения выявленных в ходе проведения проверок нарушений земельного законодательства, Сафроновой В.Н. и Соловову А.Н. было предписано устранить в срок до 17.05.2015 года и 15.05.2015 года соответственно путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание и др.), агрохимических (применение гербицидов и др.) и фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др.) мероприятий. 13.07.2015 года на основании приказов №396/ВП, №403/ВП были проведены внеплановые проверки на предметы выполнения Сафроновой В.Н. и Солововым А.Н. предписаний Россельхознадзора в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в результате которых в очередной раз был подтвержден факт неиспользования указанными лицами принадлежащего им на праве собственности земельного участка по целевому назначению - для ведения сельскохозяйственного производства. В связи с этим, учитывая, что в результате неоднократных проверок соблюдения земельного законодательства достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером № более 3 лет подряд не используется собственником для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, кроме того выявленные нарушения земельного законодательства не устраняются после назначения административного наказания. Существуют правовые основания для принудительного изъятия у Сафроновой В.Н. и Соловова А.Н. принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №.

Просят суд изъять у Сафроновой Валентины Николаевны и Соловова Александра Николаевича принадлежащий им на праве общей долевой собственности земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 69000 кв.м., расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, вблизи с. <адрес>, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства, прекратив право собственности Сафроновой Валентины Николаевны и Соловова Александра Николаевича на данный земельный участок. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу провести публичные торги по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 69000 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, вблизи с. <адрес>, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства. Средства, вырученные от продажи с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 69000 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, вблизи с. Кузьминское, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства, выплатить Сафроновой Валентине Николаевне и Соловову Александру Николаевичу за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.

Определением Рыбновского районного суда от 22 декабря 2015 года к участию в настоящем деле на основании ст. 43 ГПК РФ привлечен Бурлаков Андрей Владимирович в качестве третьего лица.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Кириченко Е.Ю., исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просит суд их удовлетворить. При этом суду пояснил, что от ответчиков Соловова А.Н. и Сафроновой В.Н. до рассмотрения дела по существу 31.07.2015 года в адрес Правительства Рязанской области поступали извещения о намерении продать земельный участок с кадастровым номером №. В целях заключения договора купли-продажи указанного земельного участка Министерством, ответчикам было предложено предоставить необходимые документы для заключения договора в срок до 25.09.2015 года. В адрес Министерства от ответчиков 21.09.2015 года поступил пакет документов. Однако договор купли-продажи с ответчиками заключен не был, в связи с чем в суд было направлено исковое заявление о принудительном изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:13:1160101:270.

           В судебное заседание ответчики Соловов А.Н., Сафронова В.Н. и их представитель - третье лицо Бурлаков А.В. не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представили суду заявления об отложении рассмотрения дела, которые судом оставлены без удовлетворения.

           Представитель третьего лица - Управление Росреестра по Рязанской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, причина неявки суду неизвестна.

           Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, является обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Пунктом 2 ст. 77 ЗК РФ предусмотрено, что в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (п. 1 ст. 79 ЗК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 6, 7, 8 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

Согласно указанному Постановлению Правительства РФ, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ, может осуществляться при условии не устранения указанных в п. п. 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае не устранения правонарушений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в п. 7 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 10 Закона Рязанской области от 06.10.2003 № 64-ОЗ (ред. от 27.02.2015) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области» министерство земельных и имущественных отношений Рязанской области является уполномоченным органом на осуществление мероприятий по принудительному изъятию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено ответчики Сафронова В.Н. и Соловов А.Н. являются собственниками по 1\2 доли в праве общей долевой собственности за каждым на земельный участок с кадастровым номером №, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 69000 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, с. №.

Право собственности ответчиков на указанный земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области 31.12.2008 года за № № и № №, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.10.2015г., кадастровой выпиской о земельном участке, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области 02.10.2015г., а также делом правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером <адрес>.

Согласно Приказам Россельхознадзора № 120, 121 от 10.04.2013г. в целях осуществления государственного земельного надзора, на основании «Плана работы отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям на территории Рязанской области на 1 полугодие 2013 года» были организованы плановые выездные проверки соблюдения обязательных требований земельного законодательства в отношении Сафроновой В.Н. и Соловова А.Н.

В результате проведенных 26.04.2013 г. проверок на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ответчикам было обнаружено произрастание сорной растительности на всей площади (пижма обыкновенная, пырей ползучий, репейник и другие), зарастание составило 100 %. Земельный участок не был вспахан, для производства сельскохозяйственной продукции, сенокошения, выпаса скота не использовался, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводились.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями, в отношении Сафроновой В.Н. и Соловова А.Н. 26 апреля 2013 года должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Постановлением и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям №26/з от 30 апреля 2013 года, Сафронова В.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Также, 30 апреля 2013 года Сафроновой В.Н. было выдано предписание, в срок до 01 октября 2013 года устранить выявленные нарушения - зарастание участка сорной растительностью, путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание и др.), агрохимических (применения гербицидов и др.), фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др.) мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям №28/з от 08 мая 2013 года, Соловов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В отношении Соловова А.Н. также 08 мая 2013 года было выдано предписание, в срок до 01 октября 2013 года устранить выявленные нарушения - зарастание участка сорной растительностью путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание и др.), агрохимических (применения гербицидов и др.), фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др.) мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

На основании приказов №411,414 Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от 19 сентября 2013 года, были проведены внеплановые проверки на предмет выполнения Сафроновой В.Н. и Солововым А.Н. предписаний Россельхознадзора в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160101:270, расположенного в близи с. Кузьминское Рыбновского района Рязанской области. По результатам проверок установлено, что в установленный срок до 01 октября 2013 года предписания об устранении нарушения земельного законодательства ответчиками не выполнено: земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства, не используется в соответствии с разрешенным использованием, мероприятия по защите участка от сорной растительности не выполняются, агротехнологические мероприятия: вспашка, посев культурами, сенокошение не проводятся.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 224 района Чертаново Южное г. Москвы от 03 декабря 2013 года Сафронова В.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 Рыбновского района Рязанской области от 20 ноября 2013 года Соловов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Кроме того, в целях устранения выявленных в ходе проведения внеплановых проверок нарушений земельного законодательства, уполномоченными должностными лицами Россельхознадзора были выданы повторно предписания устранить выявленные нарушения: предписанием, выданным Соловову А.Н. от 25 октября 2013 года установлен срок до 20.06.2014 г.; предписанием, выданным Сафроновой В.Н. от 12 ноября 2013 года установлен срок до 01.06.2014 г.

24.06.2014 года заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям проведена внеплановая выездная проверка выполнения Сафроновой В.Н. и Солововым А.Н. предписаний об устранении нарушения земельного законодательства, по результатам которой установлено, что в установленный срок предписания об устранении нарушения земельного законодательства не выполнены: земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства, не используется в соответствии с разрешенным использованием (обнаружено произрастание сорной растительности на всей площади (пижма обыкновенная, пырей ползучий, репейник и другие), зарастание составило 100 %. Земельный участок не был вспахан, для производства сельскохозяйственной продукции, сенокошения, выпаса скота не использовался, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводились).

Также 17.10.2014 г. министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области в рамках реализации мероприятий по усилению государственного контроля за использованием по целевому назначению земель сельскохозяйственного назначения был проведен выездной осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в близи с. Кузьминское Рыбновского района и принадлежащего ответчикам, по результатам которого были выявлены признаки неиспользования земельного участка по целевому назначению для ведения сельскохозяйственного производства.

26 декабря 2014 года, на основании приказов Россельхознадзора № 1110, 1112 от 02.12.2014 г. были проведены внеплановые проверки в отношении Сафроновой В.Н. и Соловова А.Н. по соблюдению требований действующего законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В результате проведенной проверки было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не вспахан, для производства сельскохозяйственной продукции, сенокошения, пастбища не используется более трех лет, агротехнические и агрохимические мероприятия на нем не проводятся.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями, в отношении Сафроновой В.Н. и Соловова А.Н. 15 января 2015 года должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 и ч.1.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

15 января 2015 года Сафроновой В.Н. и Соловову А.Н. были выданы предписания, которыми установлен срок: Сафроновой В.Н. до 17 мая 2015 года; Соловову А.Н. до 15 мая 2015 года, устранить выявленные нарушения - зарастание участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью, путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание и др.), агрохимических (применения гербицидов и др.), фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др.) мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям №77/з от 05 марта 2015 года, Сафронова В.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.7 и ч.1.1 ст.8.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям №50/з от 17 февраля 2015 года, Соловов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.7 и ч.1.1 ст.8.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

На основании приказов Россельхознадзора Управления по Рязанской и Тамбовской областям №396/ВП от 03.07.2015 года и №403/ВП от 03.07.2015 года, были проведены внеплановые проверки на предмет выполнения Сафроновой В.Н. и Солововым А.Н. предписаний Россельхознадзора в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в результате которых был подтвержден факт неиспользования ответчиками принадлежащего им на праве собственности земельного участка по целевому назначению - для ведения сельскохозяйственного производства.

Таким образом, суд установил, что находящийся в собственности Сафроновой В.Н. и Соловова А.Н. земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства, не используется ими для соответствующей цели в течение трех лет и более, за что они привлекались к административной ответственности.

Сторона ответчиков в судебном заседании не оспаривала вышеуказанные факты, а именно неиспользования земельного участка по целевому назначению - для ведения сельскохозяйственного производства в течение более трех лет и неоднократного привлечения их (Сафроновой В.Н. и Соловова А.Н.) к административной ответственности за неисполнение требований земельного законодательства - неиспользование земельного участка по целевому назначению для ведения сельскохозяйственного производства.

Довод представителя ответчиков о нарушении права собственности судом не принимаются, поскольку право частной собственности не является абсолютным и не принадлежит к таким правам, которые в соответствии со ст. 56 Конституции РФ не подлежат ограничению ни при каких условиях. По смыслу ст. 55 Конституции РФ оно может быть ограничено федеральным законом при наличии названных в этой норме обстоятельств с предоставлением справедливой соразмерной компенсации.

Стороной ответчиков в судебное заседание представлены договоры купли-продажи выше указанного земельного участка с кадастровым номером № от 01 октября 2015 года и акты приема передачи от 01 октября 2015 года, однако, в нарушение действующего законодательства на данном договоре отсутствует отметка Управления Росреестра по Рязанской области о прохождении государственной регистрации перехода права на земельный участок.

В соответствии со ст. 551 ГК РФ, ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ, государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок, с кадастровым номером №:№, площадью 69 000 кв.м., расположенный вблизи с. <адрес> Рыбновского района, в настоящее время принадлежит ответчикам по делу Сафроновой Валентине Николаевне и Соловову Александру Николаевичу. Сведений о том, что стороны по договору на который ссылается представитель ответчиков - третье лицо, обращались в Управление Росреестра для государственной регистрации сделки, суду не представлено.

Таким образом, довод представителя ответчиков о том, что в настоящее время Сафронова В.Н. и Соловов А.Н. не являются собственниками земельного участка не может быть принят судом во внимание. Ответчики в суде намерения продать земельный участок Правительству Рязанской области не изъявили, а напротив, указали, что продали его Бурлакову А.В. - третьему лицу по делу, о чем были предоставлены договоры купли-продажи доли земельного участка и акт приема-передачи.

При таких обстоятельствах, в силу положений ст. 284 ГК РФ и ст. 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» требования Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области подлежат удовлетворению.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 69000 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░. <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 69000 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░. <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 69000 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░. <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░           <░░░░░░ ░░░░░░>                                                                               ░░░░░░░ ░.░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░ -