Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-39/2016 (2-491/2015;) ~ М-482/2015 от 10.12.2015

Дело 2-39/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 09 февраля 2016 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Рыбаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тишковой Веры Александровны к администрации Лахденпохского городского поселения о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Тишкова В.А. обратилась в суд с иском к администрации Лахденпохского городского поселения (далее по тексту АЛГП) о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма и компенсации морального вреда.

Иск мотивирован тем, что истец зарегистрирована и проживает по адресу: хх.хх.хх. Совместно с истцом в доме проживают супруг Т., два сына О. А.М. и И., дочь В., внук О. А.А., а также несовершеннолетние Х.Н. и Ф.И., которые находятся под опекой истца. Дом, в котором проживает истец до 1939 года постройки, капитального ремонта в доме не проводилось никогда. В настоящее время дом пришел в негодность. Истец неоднократно обращалась в различные инстанции по поводу невозможности проживания в указанном доме. Согласно акту обследования жилого дома от хх.хх.хх жилой дом истца межведомственной комиссией АЛГП признан непригодным для постоянного проживания. Постановлением АЛГП от хх.хх.хх истец и члены ее семьи поставлены в льготную очередь на получение жилого помещения по договору социального найма. До настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцу и ее семье не предоставлено, они вынуждены проживать в жилом помещении опасном для проживания. Проживая в доме, истец испытывает постоянный страх и стресс, боится ложиться спать, боится за жизнь и здоровье своей семьи. В исковом заявлении истец просит суд обязать администрацию Лахденпохского городского поселения предоставить ей и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по нормам жилой площади не менее нормы предоставления, взыскать с АЛГП компенсацию морального вреда в размере хх.хх.хх рублей и судебные расходы.

В судебном заседании истец Тишкова В.А. заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснив, что она как многодетная мать стояла в общей очереди на получение жилого помещения с 1984 года, поскольку площадь жилого помещения не соответствовала учетной норме жилья, положенной на каждого проживающего, а после признания дома аварийным и непригодным для проживания была поставлена в льготную очередь. В доме нет фундамента, он стоит на бревнах, в комнатах 5 градусов тепла, потолок сгнил и скоро упадет, на чердаке нет перекрытий. Жить в таком доме небезопасно. Моральный вред выразился в том, что ее семья постоянно испытывает стресс, находясь в доме. На все ее обращения получает только отписки от администрации. Дом не подлежит капитальному ремонту.

Представитель ответчика-администрации Лахденпохского городского поселения, третьи лица: Т.В.А.Е.., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Из письменного отзыва АЛГП следует, что в муниципальном жилом фонде на сегодняшний день отсутствуют свободные жилые помещения с равноценной площадью для предоставления истцу жилого помещения вне очереди. АЛГП не имеет средств на покупку жилых помещений. Кроме того, истцом не представлены доказательства физических и нравственных страданий истца, причиненных действиями либо бездействиями ответчика, в связи с чем просили в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Уточнив позицию сторон и исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска.

В судебном заседании установлено следующее.

Тишкова В.А. зарегистрирована и проживает в муниципальном жилом помещении, общей площадью хх.хх.хх кв.м., расположенном по адресу: хх.хх.хх. Вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы и проживают члены ее семьи: супруг – Т., два сына О. А.М. и И., дочь В., внук О. А.А., а также несовершеннолетние Х.Н. и Ф.И.

Согласно акту обследования жилого хх.хх.хх от 17.05.2010 года – жилой дом включен в перечень ветхого жилищного фонда, требующего капитального ремонта.

Согласно заключению межведомственной комиссии АЛГП хх.хх.хх, составленного на основании акта от хх.хх.хх, жилые помещения одноквартирного жилого хх.хх.хх, являются аварийными (л.д.11).

По сообщению АЛГП от хх.хх.хх года жилой хх.хх.хх признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением АЛГП № 173 от 17.12.2014 года Тишкова В.А. и члены ее семьи поставлены в льготную очередь на получение жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из 6 человек (л.д.12).

Материалы дела свидетельствуют, что истец Тишкова В.А., до постановки в льготную очередь, состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с хх.хх.хх года (л.д. 36-41).

По сведениям УФС Государственной регистрации, кадастра и картографии жилья в собственности семьи Тишковой В.А. не имеется (л.д.70-75).

Конституцией России каждому гражданину гарантировано его право на жилище.

В силу статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определении от 05.03.2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения поселения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1), 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в том числе, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также полномочия по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище.

Статьей 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния, включается такой обязательный компонент, как жилище. На необходимость уважения жилища имеется указание в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международных правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека.

Суд находит, что обязанность по обеспечению жильем малоимущих граждан г. Лахденпохья является обязанностью ответчика, и требование истца Тишковой В.А. верно адресовано к АЛГП. В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным в установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса, являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социальною найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение было признано непригодным для постоянного проживания с соблюдением требований Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст.86-87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах населенного пункта.

В силу вышеприведенных норм права предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с ветхостью и непригодностью для дальнейшего проживания в занимаемом гражданами жилом помещении предполагает выселение их из этого жилого помещения и вселение в предоставляемое им жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что семья Тишковой В.А. проживает по договору социального найма в доме, который признан аварийным, не пригодным для проживания и подлежащим сносу. Бездействие АЛГП по переселению семьи Тишковой В.А. из аварийного жилья, по мнению суда, нарушает конституционное право этих граждан на жилище.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что после признания жилого помещения, расположенного по адресу: хх.хх.хх аварийного и подлежащего сносу, у ответчика - АЛГП возникла обязанность по внеочередному обеспечению граждан, проживающих в указанном жилом помещении, жильем.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Лахденпохском городском поселении утверждена Постановлением главы Лахденпохского городского поселения № 7 от 11.02.2008 года и составляет 12 кв.м. общей площади на человека

Доводы представителя ответчика об отсутствии свободных жилых помещений и денежных средств на приобретение жилых помещений вне очереди суд не может принять во внимание. Указанные обстоятельства не свидетельствуют о необоснованности заявленных исковых требований, кроме того, указанный довод объективно ничем не подтвержден.

Таким образом, требования истца Тишковой В.А. о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения на состав семьи из 6 человек в соответствии с нормами предоставления жилого помещения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем требования истца о взыскании с администрации Лахденпохского городского поселения компенсации морального вреда, причиненного бездействием ответчика по непредставлению ей жилья, не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что суду в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникшего спора необходимо по каждому делу выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений и, если такая ответственность установлена, когда вступил в силу законодательный акт, предусматривающий условия и порядок компенсации вреда в этих случаях, а также когда были совершены действия, повлекшие причинение морального вреда. Суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

При этом под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная Т. и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Ссылаясь на нарушение имущественных прав, истец не представила доказательств, причинения ответчиком морального вреда действиями, нарушающими ее личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ей другие нематериальные блага.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию Лахденпохского городского поселения во внеочередном порядке предоставить Тишковой Вере Александровне в границах г. Лахденпохья Республики Карелия на состав семьи из шести человек: Тишковой Веры Александровны, хх.хх.хх года рождения, Т., хх.хх.хх года рождения, М., хх.хх.хх года рождения, И., хх.хх.хх года рождения, В., хх.хх.хх года рождения, А., хх.хх.хх года рождения на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям г. Лахденпохья РК, в соответствии с нормами предоставления жилья, установленными в Лахденпохском городском поселении.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Администрации Лахденпохского городского поселения в пользу Тишковой Веры Александровны судебные расходы в виде государственной пошлины, оплаченной истцом при подаче искового заявления в размере хх.хх.хх рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.02.2016 года.

Судья: И.В. Жданкина