Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-529/2020 ~ М-346/2020 от 20.04.2020

гр. дело №2- 529/2020

24RS0031-01-2020-000454-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2020 года п. Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Рукосуевой Е.В., при секретаре Ковалевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шнабель В.М. к ГУ УПФ РФ в Курагинском районе о признании отказа в установлении пенсии незаконным и включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Шнабель В.М. обратилась в суд c исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Курагинском районе о признании отказа в установлении пенсии незаконным и включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Шнабель В.М. было отказано в назначении пенсии по старости, так как в трудовой стаж не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в МУДОУ <...>», но не был включен, поскольку наименование учреждения отсутствует в Списке №. Считает, что все указанные периоды подлежат включению в стаж работы. Просит назначить и произвести выплату досрочной пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец Шнабель В.М. и ее представитель Кожевникова Н.И. исковые требования поддержали по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Обуховская К.А., действующая на основании доверенности, с требованиями не согласна. Суду пояснила, что стаж работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен, поскольку список должностей и учреждений № еще не действовал.

Согласно письменному отзыву 13 января 2020 года Шнабель В.М. обратилась с заявлением о назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет для назначения пенсия по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400- ФЗ «О страховых пенсиях». Не подлежат зачету в страж нахождение на курсах повышения квалификации, так как в такие периоды педагогическая деятельность не осуществлялась. А также не включен в стаж период работы в МУ ДОУ дошкольный лицей №29 «Гнездышко» в должности воспитателя, поскольку учреждение с наименованием «дошкольный лицей» в Списках №1067 не значится.

Представитель третьего лица - Гнездышко _ суду пояснила, что с требованиями истца согласна, все работники дошкольного лицея «Гнездышко» лишь по решению суда включили спорный период работы в лицеи в 1999 году.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, пенсия назначается независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из содержания ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации гарантирует при направлении работника в служебную командировку с сохранение ему места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. При этом заработная плата, в том числе и за периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в служебных командировках является объектом обложения страховыми взносами (ст. 22 ТК РФ).

Исходя из приведенных норм периоды, в том числе и командировок, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в командировках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки и учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки Шнабель В.М. с 1993 года работает воспитателем в дошкольном учреждении <...>».

ДД.ММ.ГГГГ Шнабель В.М. обратился в УПФР в Краснотуранском районе Красноярского края с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет для назначения пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

К зачету в стаж на соответствующих видах работ не приняты следующие периоды- курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), так как в указанные периоды работы не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

В указанные периоды Шнабель В.М. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации.

Исходя из положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагающими правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, следует исходить из того, что при поступлении на должность педагогического работника истец не мог предвидеть, что его права на пенсионное обеспечение в будущем могут быть нарушены.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, что в общей сложности составляет 05 дней. В указанные периоды истец работала в должности и в учреждении, включенных в списки должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии, действительно находилась в командировке, куда была направлена работодателем, заработная плата при этом начислялась, происходило отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В специальный трудовой стаж Шнабель В.М. засчитано 23 года лет 06 месяцев 25 дней, не засчитано 10 месяца 16 дней, в том числе периоды работы истца в должности воспитателя в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 11 дней).

Из трудовой книжки Шнабель В.М. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу воспитателем в дошкольный лице <...>».

Впоследствии данное учреждение переименовано в <...>» (л.д. 20-23).

Согласно записи № в трудовой книжке ФИО5 на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное детский сад № «Гнездышко».

Указанный период не засчитан в специальный трудовой стаж в связи с тем, что такое наименование учреждения, как «дошкольный лицей», не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее -Список учреждений № 781).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Правила № 781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Список № 781 в разделе «Наименования учреждений» не содержит такого наименования, как «дошкольный лицей», однако в п. 1.8 раздела «Наименования учреждений» включены дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований.

Должность «воспитатель» включена в п. 1 раздела «Наименование должностей».

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно Уставу Муниципального общеобразовательного учреждения дошкольный лицей <...>» основными целями деятельности и задачами учреждения являются развитие интеллектуальныхспособностей детей, формирование у них навыков, знаний, умений, необходимых при подготовке ребенка к обучению в гимназии, формирование интересов дошкольников (п.п. 1.1, 1.6). В учреждение принимаются дети в возрасте от 3 до 7 лет включительно (п. 2.1). Содержание дошкольного образования определяется «Ориентирами к Программе воспитания и обучения в детском саду» на основе рекомендаций Министерства образования Российской Федерации (п. 3.4).

В Определении от 29.05.2014 N 1098-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Изложенное выше свидетельствует о том, что само по себе наличие в наименовании учреждения, в котором работала истец, указания на «дошкольный лицей» не может являться достаточным основанием для отказа во включении в специальный трудовой стаж Шнабель В.М. спорного периода, поскольку, истец работала в данном учреждении в должности «воспитатель», предусмотренной Списком № 781, при этом учреждение выполняло функции по дошкольному образованию детей в возрасте от 3 до 7 лет; как до, так и после переименования «дошкольного лицея» в «детский сад» цели и задачи деятельности учреждения, а также должностные обязанности истца не изменялись.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом включенного судом спорного периода стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, составил 25 лет к дате 23 октября 2019 года, то именно с указанной даты суд считает правомерным возложить на пенсионный орган обязанность назначить ФИО6. пенсию на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

руководствуясь ст.ст.194,199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Шнабель В.М. к ГУ УПФ РФ в Курагинском районе о признании отказа в установлении пенсии незаконным и включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Шнабель В.М. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ в Курагинском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Шнабель В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 10 месяца 11 дней).

Признать за Шнабель В.М. право на досрочное назначение пенсии на основании п.п. 20 ч.1 тс. 30 Федерального закона РФ № 400-Ф от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на ГУ УПФ РФ в Курагинском районе досрочно назначить Шнабель В.М. трудовую пенсию по старости со дня его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано подачей апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Курагинский суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

.

Председательствующий: Е.В. Рукосуева