Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-588/2014 (2-3936/2013;) ~ М-3153/2013 от 24.10.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Емельяново 28 марта 2014 года

Емельяновский районный суд красноярского края в составе судьи Ивановой Л.В.

при секретаре Хмелевской К.И.

с участием представителя ответчика ЗАО «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесматериалы» ФИО4 действующей на основании доверенности от 06.02.2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесматериалы» ( далее ЗАО «КЛМ Ко» ) об устранений нарушений требований законодательства о безопасности движения,

У С Т А Н В И Л :

Красноярский транспортный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с первоначальным иском к ЗАО «КЛМ Ко» в котором просил :

- Признать бездействие ЗАО «КЛМ Ко», выразившееся в необеспечении требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта незаконным;

- Обязать ЗАО «КЛМ Ко» устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения:

1) пунктов 2,3 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - обеспечить прохождение обучения ответственными лицами, чья деятельность связана с обеспечением безопасности движения - ФИО5, ФИО3, с последующей аттестацией;

2) пунктов 4.1, 4.2 Инструкции - разработать систему текущего содержания пути, организовать ведение журналов осмотра путей необщего пользования формы ПУ-28, ПУ-29;

3) пункта 4.2.3 Инструкции - устранить кустовую гнилость бруса (стрелочный перевод № - в рамном рельсе кустовая гнилость бруса 1/8; звено 6 - кустовая гнилость шпал 1/5; от стрелочного перевода № 15, 1 звено - кустовая гнилость шпал 1/11; звено 2 - кустовая гнилость шпал 1/8; стрелочный перевод № - гнилость бруса), устранить зазоры между рельсом и подкладкой выше реборд подкладок в звене 4;

3.1) на стрелочном переводе № 19, в зоне острия остряков произвести замену двух негодных брусьев;

4) пункта 2.2.2 Инструкции - устранить уширение колеи в звене 37 (ширина колеи 1544 мм), в звене 41 (ширина колеи 1542 мм.);

4.1) устранить уширение колеи в звене 14 (ширина колеи 1550 мм.), в звеньях 15/16 (ширина колеи 1549 мм.), в звене 17 (ширина колеи 1550 мм.); в звене 1 (ширина колеи 1511 мм.);

5) пункта ДД.ММ.ГГГГ Инструкции - устранить стыковой зазор 35 мм. за крестовиной стрелочного перевода № 10, звено 4/5 по боковому направлению;

6) пункта 2.2.7 Инструкции - устранить резкий отвод по ширине колеи на 1 м./8 мм. на пути № 1, звено 1;

7) пункта 3.4.2 Инструкции - устранить уширение колеи в крестовине 1513 мм. на стрелочном переводе № 19;

8) пункта ДД.ММ.ГГГГ Инструкции - закрепить путь на пружинные противоугоны;

9) пункта ДД.ММ.ГГГГ Инструкции - устранить выкрашивание сердечника крестовины более 500 мм. на стрелочном переводе № 15;

10) пункта 7 Порядка - окрасить тормозные башмаки в виде четырех поперечных полос белого цвета, наносимых на горизонтальной плоскости и обоих бортах полоза башмака масляной краской;

11) пункта 9 Порядка - изъять из эксплуатации один неисправный тормозной башмак;

12) пункта 2 Порядка - обеспечить наличие 8 тормозных башмаков, определенных Инструкцией по обслуживанию подъездного пути;

13) пункта 4 Порядка - произвести нанесение клейм на 4 не клейменных тормозных башмака.

Исковые требования прокурора мотивированы следующим.

Красноярской транспортной прокуратурой совместно с Сибирским управлением государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена плановая проверка ЗАО «КЛМ Ко» по вопросам обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях необщего пользования, в ходе которой выявлен ряд нарушений.

В ходе проверки установлено, что ЗАО «КЛМ Ко» является собственником и эксплуатирует железнодорожные пути необщего пользования протяженностью 1132,31 м., а также протяженностью 220 м., расположенные по адресу: <адрес> (свидетельства о регистрации права от 19.03.2008), а также использует в производственной деятельности часть пути необщего пользования, собственник которого не известен.

В ходе выездной проверки при содержании путей необщего пользования ЗАО «КЛМ Ко» выявлены нарушения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта:

1) пунктов 2,3 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ответственными лицами, чья деятельность связана с обеспечением безопасности движения ФИО5, ФИО3 не пройдены курсы повышения квалификации с последующей аттестацией;

2) пунктов 4.1, 4.2 Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути МПС России от ДД.ММ.ГГГГ № ЦП-774 (далее -Инструкция) - отсутствует система текущего содержания пути, осмотры пути не проводятся, отсутствуют журналы осмотра путей необщего пользования (формы ПУ-28, ПУ-29);

3) пункта 4.2.3 Инструкции - стрелочный перевод № 15 - в рамном рельсе кустовая гнилость бруса 1/8; звено 6 - кустовая гнилость шпал 1/5; от стрелочного перевода № 15, 1 звено - кустовая гнилость шпал 1/11; звено 2 - кустовая гнилость шпал 1/8; стрелочный перевод № 23 - гнилость бруса; звено 4 - зазоры между рельсом и подкладкой выше реборд подкладок;

3.1) стрелочный перевод № 19, в зоне острия остряков два негодных бруса;

4) пункта 2.2.2 Инструкции - звено 37 - ширина колеи 1544 мм.; звено 41 -ширина колеи 1542 мм.;

4.1) звено 14 - ширина колеи 1550 мм.; звено 15/16 - ширина колеи 1549 мм.; звено 17 - ширина колеи 1550 мм.; звено 1 - ширина колеи 1511 мм.;

5) пункта 3.1.10 Инструкции - за крестовиной стрелочного перевода № 10, звено 4/5 по боковому направлению стыковой зазор по левой нити 35 мм.;

6) пункта 2.2.7 Инструкции - путь № 1 звено 1 - резкий отвод по ширине колеи на 1 м./8 мм.;

7) пункта 3.4.2 Инструкции - стрелочный перевод № 19 - ширина колеи в крестовине 1513 мм.;

8) пункта 3.1.13 Инструкции - для предотвращения продольного перемещения (угона) путь не закреплен на пружинные противоугоны;

9) пункта 3.4.17 Инструкции - стрелочный перевод № 15 - выкрашивание сердечника крестовины более 500 мм.;

10) пункта 7 Порядка учета, маркировки (клеймения), выдачи и хранения тормозных башмаков и других переносных средств закрепления подвижного состава, утвержденного Указанием МПС России от 20.02.1992 № С-175-у (далее -Порядок) - тормозные башмаки не имеют окраску в виде четырех поперечных полос белого цвета, наносимых на горизонтальной плоскости и обоих бортах полоза башмака масляной краской;

11) пункта 9 Порядка - эксплуатируются один неисправный тормозной башмак;

12) пункта 2 Порядка - эксплуатируются 4 тормозных башмака, вместо 8 определенных Инструкцией по обслуживанию подъездного пути;

13) пункта 4 Порядка - эксплуатируются четыре не клейменных тормозных башмака.

Нарушения, указанные под №№ 3.1, 4.1, 6 угрожают безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности, техническому состоянию железнодорожного подвижного состава, контейнеров или состоянию грузов и требуют принятия запретных мер. Содержание и эксплуатация пути при наличии подобных неисправностей недопустимы, так как ставят под угрозу не только безопасность поездов, но и создает угрозу жизни и здоровью граждан. Круг работников, соприкасающихся в процессе работы, а также граждан, соприкасающихся в процессе жизнедеятельности с железнодорожными путями необщего пользования ЗАО «КЛМ Ко» и подвижным составом невозможно индивидуализировать, в связи с чем иск подан в защиту неопределенного круга лиц.

В дальнейшем прокурор уточнил исковые требования в связи с тем, что часть выявленных в ходе проверки нарушений законодательства о безопасности движения ответчиком устранено в ходе рассмотрения дела в суде. После уточнения иска прокурор просит :

- Обязать ЗАО «КЛМ Ко» устранить следующие нарушения требований законодательства о безопасности движения:

2) пунктов 4.1. 4.2 Инструкции -разработать систему текущего содержания пути, организовать ведение журналов осмотра путей необщего пользования формы ПУ-28, ПУ-29;

3) пункта 4.2.3 Инструкции — устранить кустовую гнилость бруса (стрелочный перевод № 15 - в рамном рельсе кустовая гнилость бруса 1/8; звено 6- кустовая гнилость шпал 1/5; от стрелочного перевода № 15, 1 звено - кустовая гнилость шпал 1/11; звено 2 - кустовая гнилость шпал 1/8; стрелочный перевод N; 23 - гнилость бруса):

3.1) на стрелочном переводе № 19, в зоне острия остряков произвести замену двух негодных брусьев;

4) пункта 3.1.13 Инструкции - закрепить путь на пружинные противоугоны;

5) пункта 7 Порядка - окрасить тормозные башмаки в виде четырех поперечных полос белого цвета, наносимых на горизонтальной плоскости и обода бортах полоза башмака масляной краской;

6) пункта 9 Порядка - изъять из эксплуатации три неисправных тормозных башмака;

7) пункта 2 Порядка - обеспечить наличие 8 тормозных башмаков определенных Инструкцией по обслуживанию подъездного пути;

8) пункта 4 Порядка - произвести нанесение клейм на 2 не клейменных тормозных башмака.

-Просит установить ответчику срок для выполнения вышеуказанных требований -до конца мая 2014 года.

От признания бездействие ответчика, выразившегося в необеспечении требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта незаконным, отказался, отказ принят судом.

В судебное заседание прокурор не явился, предоставил письменное заявление, в котором поддержал уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ЗАО «КЛМ Ко» ФИО4, с иском прокурора согласилась частично, суду пояснила, что ЗАО «КЛМ Ко» обязуется устранить все нарушения указанные в исковом заявлении (стр.4 п.2 искового заявления), но считает, что для выполнения требований Красноярского транспортного прокурора срок в один месяц недостаточен. Для устранения нарушений выявленных Красноярским транспортным прокурором ЗАО «КЛМ Ко» заключило договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «В-Сибпромтранс», согласно данного договора ОАО «В-Сибпромтранс» обязуется выполнить работы по ремонту пути необщего пользования протяженностью 1132,31 погонных метров, находящегося по адресу: <адрес>. Срок выполнения работ по договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поэтому просит суд установить срок для выполнения требований Красноярского транспортного прокурора - 1 год с момента вступления решения суда в законную силу. По требованию прокурора об устранении нарушений пунктов 2,3 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – и обеспечении прохождение обучения с последующей аттестацией ответственными лицами, чья деятельность связана с обеспечением безопасности движения - ФИО5, ФИО3 пояснила, что указанные лица работниками ЗАО «КЛМ Ко», а работают в ООО «ДОЗ «Сибиряк», являющемся арендатором имущества ЗАО «КЛМ Ко», в связи с чем ЗАО «КЛМ Ко» не может провести их обучение с последующей аттестацией.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.З п.1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии с абз.4 п.1 ст. 16 Федерального закона РФ №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»в случае, если на железнодорожные пути необщего пользования осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатация которого осуществляется также на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным в отношении железнодорожных путей общего пользования.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона РФ№17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Феде и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и других федеральных законов.

Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

Согласно п.2 ст.20 Федерального закона РФ №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Из материалов дела видно, что ЗАО «КЛМ Ко» является собственником и эксплуатирует железнодорожные пути необщего пользования протяженностью 1132,31 м., а также протяженностью 220 м., расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.

В ходе выездной проверки прокурором выявлены следующие нарушения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта: