Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-178/2015 от 14.08.2015

Судья Долгов Д.С.                                 Дело № 12-178

РЕШЕНИЕ

10 сентября 2015 года                                  город Саратов

Судья Саратовского областного суда Желонкина Г.А.,

при секретаре Руденко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волжский терминал» на постановление судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 29 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП » РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волжский терминал»,

установил:

постановлением заместителя Саратовского транспортного прокурора от 03 июля 2015 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волжский терминал» (далее – ООО «Волжский терминал».

Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что Саратовской транспортной прокуратурой по поручению Южной транспортной прокуратуры от 30 января 2015 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности плавания, в том числе о безопасности гидротехнических сооружений, в деятельности ООО «Волжский терминал». По результатам проверки в адрес генерального директора ООО «Волжский терминал» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, полученное обществом 30 марта 2015 года. В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

ООО «Волжский терминал» в срок до 30 апреля 2015 года представление Саратовского транспортного прокурора с участием представителя прокуратуры рассмотрено не было, прокурора в установленные законом сроки о результатах рассмотрения не уведомили. Ответ на представление в прокуратуру представлен только 03 июля 2015 года.

Постановлением Балаковского районного суда Саратовской области от 29 июля 2015 года ООО «Волжский терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ООО «Волжский терминал» обратилось в областной суд с жалобой на постановление судьи, просит его отменить. Указывает на то, что ООО «Волжский терминал» выдано предписание Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20 марта 2015 года сроком исполнения до 16 ноября 2015 года и внесено представление Саратовской транспортной прокуратуры от 30 марта 2015 года сроком исполнения один месяц об исполнении одних и тех же мероприятий. Мероприятия обществом были проведены, о чем 23 апреля 2015 года сообщено в транспортную прокуратуру. Представление прокурора было рассмотрено единолично генеральным директором, поскольку коллегиальный орган, осуществляющий руководство в организации отсутствует, в связи с чем полагает, что общество не обязано было сообщать Саратовскому транспортному прокурору о времени и месте рассмотрения представления и рассматривать его с участием представителя Саратовской транспортной прокуратуры. Полагает, что судом необоснованно не выяснялся вопрос о правомерности требований прокурора, а факт нарушения закона ООО «Волжский терминал» прокурором не доказан. Указывает, что ООО «Волжский терминал» предприняло все зависящие от него меры по исполнению представления транспортной прокуратуры об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений от 30 марта 2015 года и в его действиях отсутствовал умысел на неисполнение представления.

Заслушав защитника ООО «Волжский терминал» Гаврикова Д.О., поддержавшего жалобу, представителя Саратовской транспортной прокуратуры Куркина Ф.В., полагавшего, что жалоба является необоснованной, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления районного суда в полном объеме (п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 30 марта 2015 года заместителем Саратовского транспортного прокуратура в адрес ООО «Волжский терминал» направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, полученное представителем общества по доверенности Ершовой Е.С. Генеральному директору ООО «Волжский терминал» предложено принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений; провести служебную проверку, по результатам которой привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности; о времени и месте рассмотрения представления заблаговременно сообщить Саратовскому транспортному прокурору; о результатах рассмотрения представления сообщить в Саратовскую транспортную прокуратуру в письменной форме в месячный срок с приложением документов, подтверждающих исполнение требований прокурора.

Факт совершения ООО «Волжский терминал» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2-6), представлением прокурора (л.д. 13-16), сообщением о рассмотрении представления, полученным Саратовской транспортной прокуратурой только 03 июля 2015 года (л.д.17-19, 69).

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Согласно положениям п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 21 и п. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органами прокуратуры в рамках надзора за исполнением законов некоммерческими организациями проводятся проверки, в ходе которых требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению; осуществляя надзор за исполнением законов некоммерческими организациями, органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы; прокурор вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурором, и требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемой организации представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, а также привлекать к участию в проверочных мероприятиях представителей (сотрудников) иных государственных органов.

ООО «Волжский терминал» было известно о вынесении представления прокурором, его законность лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривалась.

Доводы жалобы о своевременном исполнении требований предписания относительно выявленных нарушений не могут служить основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности. В данном случае не было выполнено требование прокурора о своевременном направлении в прокуратуру сообщения о рассмотрении ООО «Волжский терминал» представления в установленный законом срок.

Доводы об отсутствии обязанности сообщить Саратовскому транспортному прокурору о времени и месте рассмотрения представления также не могут повлечь отмену постановления, поскольку действия ООО «Волжский терминал» (требования прокурора не исполнены) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Судом первой инстанции дана правильная оценка всем представленным доказательствам, оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Волжский терминал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено ООО «Волжский терминал» в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, согласно ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю.

Таким образом оснований для изменения назначенного судом первой инстанции наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей не имеется.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

определил:

постановление Балаковского районного суда Саратовской области от 29 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волжский терминал» - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Г.А. Желонкина