Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-273/2020 ~ М-181/2020 от 04.03.2020

Дело № 2-273/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гаврилов Посад 21 июля 2020 года

Тейковский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Царева Д.В.

при помощнике судьи Софроновой Н.В.,

с участием истцов Каузанкиной Е.М., Прохорова Д.Е.,

представителя ответчика администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области по доверенности Жукова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каузанкиной Елены Михайловны и Прохорова Дмитрия Евгеньевича к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области с требованиями: о признании незаконно сформированными границ земельного участка с кадастровым номером № и границ земельного участка с кадастровым номером №; об отмене границ земельного участка с кадастровым номером № и границ земельного участка с кадастровым номером № снятии данных земельных участков с кадастрового учета; об отмене договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Садова Н.С. на земельный участок с кадастровым номером № о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № как ранее учтенного, границы которого пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № и границы земельного участка с кадастровым номером №; о признании за Каузанкиной Е.М. и Прохоровым Д.Е. первоочередного права на оформление владением земельным участком, используемым более 20 лет, часть которого вошла в незаконно сформированный спорный земельный участок с кадастровым номером №, часть в земельный участок с кадастровым номером № и передачу в собственность на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», главы V.4 Земельного кодекса Российской Федерации; о признании аукциона и последствий проведения аукциона недействительными, отмене договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Каузанкина Е.М. и Прохоров Д.Е. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, Управлению Росреестра по Ивановской области с требованиями: признать незаконным сформированными границы земельного участка с кадастровым номером № и границы земельного участка с кадастровым номером №; отменить границы земельного участка с кадастровым номером № снять данные земельные участки с кадастрового учета; отменить договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Садова Н.С. на земельный участок с кадастровым номером №; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, как ранее учтенный, границы которого пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № и границы земельного участка с кадастровым номером №.

Исковые требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ Гаврилово-Посадским районным судом <адрес> вынесено решение по делу № по иску Прохорова Д.Е. и Каузанкиной Е.М. об определении границ земельного участка, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом границ земельного участка, составленным ООО «Фурманов-Геоцен». Требования истцов удовлетворены в полном объеме. Решением суда установлено, что согласно ответу администрации <адрес>, схеме расположения и реестру учета кадастровых номеров Ярышевской сельской администрации, инвентарному плану и перечню ранее учтенных земельных участков земельные участки с кадастровыми номерами № и № являются смежными. Согласно схеме расположения земельных участков с кадастровыми номерами №, изготовленной экспертом, кадастровым инженером ООО «Луксор» в рамках землеустроительной экспертизы, следует, что за земельным участком с кадастровым номером № границы которого установлены судом, экспертом определены границы фактического землепользования этого земельного участка. Данный факт свидетельствует о том, что истцами длительное время использовался, обрабатывался, запахивался земельный участок за границами земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается указанной схемой, межевым делом № от 2000 г., инвентаризационным планом земельных участков в кадастровом квартале №, перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №, выпиской с официального сайта публичной кадастровой карты сети Интернет, показаниями свидетелей. На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о разделе в натуре жилого дома и об определении порядка пользования земельным участком и встречному заявлению Прохорова Д.Е. и Каузанкиной Е.М. о разделе земельного участка и возложении обязанности убрать незаконное строение – забор, истцы планировали, имея законные основания после решений судов, прекращение общей долевой собственности в связи с разделом имущества на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», главы V.4 Земельного кодекса Российской Федерации, увеличение фактической площади своего участка за счет самовольно занятых земель путем оформления «прирезок». Согласно ответу прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истцов о проверке факта незаконного формирования и постановки на учет земельного участка с кадастровым номером № следует, что указанный земельный участок, расположенный между смежными земельными участками с кадастровыми номерами № предоставлен администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Садову Н.С. с нарушением требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем внесено представление в адрес главы муниципального района. Из ответа администрации Гаврилово-Посадского муниципального района следует, что границы земельного участка с кадастровым номером № установлены кадастровым инженером в соответствии с законодательством, участок поставлен на кадастровый учет. При этом земельные участки с кадастровыми номерами № согласно реестру учета кадастровых номеров Ярышевской сельской администрации действительно были смежными. Эти земельные участки не имели установленных границ. При проведении кадастровых работ кадастровым инженером выявлена свободная земля. В связи с этим стало возможным формирование земельного участка с кадастровым номером №. Ответ администрации противоречит фактам, установленным по делу №, а также не подкреплен актами инвентаризации. Сформированный и поставленный на кадастровый учет в нарушение закона земельный участок с кадастровым номером № нарушает право истцов оформить земельный участок, используемый ими с 1997 года. В результате незаконного формирования земельного участка с кадастровым номером № истцы также были лишены права оформить и использовать используемый ими долгое время земельный участок, который на схеме расположения земельных участков с кадастровыми номерами № изготовленной экспертом в рамках землеустроительной экспертизы по делу №, обозначен как граница фактического землепользования и находится за границей земельного участка с кадастровым номером №. Впоследствии по причине необходимости ведения личного подсобного хозяйства по инициативе истцов был сформирован земельный участок с кадастровым номером №. Однако из-за отсутствия подъездных путей этот участок был сформирован незаконно.

При рассмотрении дела исковые требования истцами уточнены. Истцы также просят: признать за Каузанкиной Е.М. и Прохоровым Д.Е. первоочередное право на оформление владением земельным участком, используемым более 20 лет, часть которого вошла в незаконно сформированный спорный земельный участок с кадастровым номером №, часть в земельный участок с кадастровым номером № и передачу в собственность на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», главы V.4 Земельного кодекса Российской Федерации. Уточненные требования мотивированы открытым использованием родителями истцов и ими самими этого участка более 20 лет, в период которых право пользования этим участком никем не оспаривалось.

Впоследствии требования истцами уточнены. Истцы, кроме того, просят: признать аукцион, проведенный ДД.ММ.ГГГГ на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, а также последствия проведения аукциона, недействительными. В обоснование уточненных требований указано, что этот земельный участок не мог участвовать в аукционе ДД.ММ.ГГГГ, поскольку является предметом спора на основании первоначального искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, администрацией муниципального района введен в заблуждение Гаврилов А.В., с которым названным ответчиком заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Права истцов нарушены тем, что в земельный участок с кадастровым номером № входит часть спорного земельного участка, который длительное время использовался, обрабатывался, запахивался истцами и находится за определенными судом границами земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается сведениями, имеющимися в гражданском деле №, и дает истцам право увеличить фактическую площадь своего участка за счет самовольно занятых земель.

В ходе рассмотрения дела истцы отказались от исковых требований к ответчику Управлению Росреестра по Ивановской области и просили производство по делу в отношении указанного ответчика прекратить (т. 2 л.д. 198).

Отказ истцов от исковых требований к ответчику Управлению Росреестра по Ивановской области принят судом, производство по делу в этой части прекращено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Ивановской области.

В судебном заседании истцы Каузанкина Е.М. и Прохоров Д.Е. требования иска с учетом уточнений поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области по доверенности Жуков А.В. исковые требования не признал, представив письменный отзыв на исковое заявление (т. 2 л.д. 128-135), указав следующее. Земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Тейковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. В результате раздела указанного земельного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами №. Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен Садову Н.С. на праве аренды по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Управлением градостроительства и архитектуры администрации Гаврилово-Посадского муниципального района и Садовым Н.С. сроком на 20 лет на основании постановления администрации Гаврилово-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> этом постановка на кадастровый учет осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в период актуального существования земельного участка с кадастровым номером №. Земельные участки с кадастровыми номерами № согласно реестру учета кадастровых номеров Ярышевской сельской администрации действительно были смежными, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости дата присвоения кадастровых номеров (далее также – ЕГРН) – ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным земельным участком, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, границы не установлены, декларированная площадь 1 500 кв. м, адрес: <адрес>, находится в общей долевой собственности физического лица. Указанные земельные участки не имели границ, установленных на местности в соответствии с законодательством. Впоследствии при проведении кадастровых работ кадастровым инженером выявлено, что между этими земельными участками имеется свободная земля. Ввиду этого стало возможным формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №. При этом кадастровым инженером осуществлялось межевание, то есть работы по установлению (а не уточнению) на местности границ земельного участка с закреплением таких границ межевыми знаками. Согласование границ вновь образуемого земельного участка с кадастровым номером № не требовалось, поскольку смежный участок имел установленные кадастровые границы. Информационное извещение о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду опубликовано в официальном издании Сборнике «Вестник Гаврилово-Посадского муниципального района» № (152) 2018. Схема расположения земельного участка с кадастровым номером № утверждена постановлением администрации Гаврилово-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п. В соответствии с п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. В силу п. 2 ст. 3.3 указанного Федерального закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами, в том числе местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В отношении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства, границы установлены, уточненная площадь 500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах либо обременениях отсутствуют, земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО7, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации Гаврилово-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение огородничества, границы не установлены, декларированная площадь 1 681 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах либо обременениях земельного участка в ЕГРН отсутствуют. Учитывая, что земельный участок, принадлежащий истцам, на момент формирования земельного участка с кадастровым номером № имел кадастровые границы, а также, что земельный участок с кадастровым номером № не является смежным с принадлежащим истцам участком, ответчик полагает, что при установлении границ оспариваемых земельных участков права истцов не нарушены. На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (т. 3 л.д. 121). В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ2 года, возражал в удовлетворении иска, представив письменные возражения на исковое заявление (т. 1 л.д. 173-177), указав следующее. В ЕГРН имелись сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, уточненная площадь 1 500 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, который находился в общей долевой собственности ФИО8 (доля в праве 1/2), ФИО10 (доля в праве 1/8), Прохорова Д.Е. (доля в праве 1/8), Каузанкиной Е.М. (доля в праве 1/8), ФИО11 (доля в праве 1/8), на основании договора купли-продажи доли земельного участка с долей жилого дома с использованием средств материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время земельный участок имеет статус «архивный», снят с кадастрового учета. В результате раздела земельного участка с кадастровым номером № образован земельный участок с кадастровым номером №, границы установлены, уточненная площадь 750 кв. м, согласно резолютивной части судебного акта земельный участок выделен в собственность ФИО8, актуальные сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, а также земельный участок с кадастровым номером №, границы установлены, уточненная площадь 751 кв. м, который находится в общей долевой собственности ФИО10 (доля в праве 1/4), Прохорова Д.Е. (доля в праве 1/4), Каузанкиной Е.М. (доля в праве 1/4), ФИО11 (доля в праве 1/4) на основании решения Тейковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. В ЕГРН имеются актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства, границы установлены, уточненная площадь 946 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>. Поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ в период актуального существования земельного участка с кадастровым номером № Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлена в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». С заявлением о постановке на кадастровый учет обратился представитель Управления градостроительства и архитектуры администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, представлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером Свидетель №1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись об аренде земельного участка с кадастровым номером № в пользу арендатора Садова Н.С. на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Управлением градостроительства и архитектуры администрации Гаврилово-Посадского муниципального района и Садовым Н.С. сроком на 20 лет. На государственную регистрацию также представлено постановление администрации Гаврилово-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п и копия информационного извещения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду, опубликованного в официальном издании (Сборник «Вестник Гаврилово-Посадского муниципального района» № (152) 2018). Оснований для приостановления государственной регистрации вышеуказанного договора, предусмотренных частью 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не имелось. В ЕГРН также имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства, границы установлены, уточненная площадь 500 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах либо обременениях данного земельного участка в ЕГРН отсутствуют. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО7 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации Гаврилово-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения огородничества, границы не установлены, декларированная площадь 1 681 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах либо обременениях земельного участка в ЕГРН отсутствуют. Нарушение законодательства со стороны должностных лиц Управления Росреестра по <адрес> при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют. В связи с изложенным в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Садов Н.С. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражал в удовлетворении иска по следующим основаниям. Земельный участок с кадастровым номером № не существует ни как арендованный, ни как чья-либо собственность. Поэтому арендованный им земельный участок с кадастровым номером № пересекать несуществующие границы не может. Утверждение истцов о том, что судом определены границы фактического землепользования не соответствует действительности. В основу решения положена схема №, которая определяет границы землепользования согласно долям на земельный участок. И данный факт не свидетельствует о том, что истцами длительное время использовался земельный участок, находящийся за границами, определенными судом. Утверждение истцов о том, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован незаконно не подтверждено документами и доказательствами. Кроме того, права на оформление и использование земельного участка, на который истцы претендуют, их никто не лишал. Администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района <адрес> земельный участок предоставлен ему по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований просит отказать (т. 2 л.д. 2-3).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв на исковое заявление, в котором изложил позицию, аналогичную мнению Управления Росреестра по Ивановской области. Разрешение дела оставил на усмотрение суда (т. 3 л.д. 15-16).

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Гаврилов А.В., ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле и не явившихся в судебное заседание, суд рассмотрел настоящее дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав явившиеся стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч. 10 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент межевания в 2016 году земельного участка с кадастровым номером № образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Описание местоположения границ объекта недвижимости и его площадь являются уникальными характеристиками объекта недвижимости, сведения о которых вносятся в государственный кадастр недвижимости (ч. 1 ст. 7 указанного закона).

Аналогичные нормы предусмотрены ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 3 ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество является единственным юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с решением Тейковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (т. 3 л.д. 28-31) определены границы земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом указанного земельного участка, выполненным в 2016 году кадастровым инженером ООО «Фурманов-Геоцен» (т. 3 л.д. 97-114).

Впоследствии на основании решения Тейковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (т. 3 л.д. 32-40) из земельного участка с кадастровым номером № выделен в совместную долевую собственность Каузанкиной Е.М., Прохорова Д.Е., ФИО10, ФИО11 по 1/4 доли каждому земельный участок площадью 750 кв. м (с присвоенным при регистрации права кадастровым номером №), а также в собственность ФИО8 земельный участок площадью 750 кв. м (с присвоенным при регистрации права кадастровым номером №

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждено, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 37:03:011405:12, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, отсутствуют (т. 3 л.д. 12-13).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что Каузанкина Е.М., Прохоров Д.Е., ФИО10, ФИО11 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № (по 1/4 доли каждый в общей долевой собственности), категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 751 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (т. 3 л.д. 1-4).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2020-5793579 следует, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 750 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют (т. 3 л.д. 5-6).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждено, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения огородничества, отсутствуют (т. 3 л.д. 7-8).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что Садов Н.С. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 946 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, у <адрес>, основание государственной регистрации: договор аренды земельного участка сроком на 20 лет №, выданный ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района (т. 1 л.д. 181-183).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждено, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, отсутствуют (т. 3 л.д. 184-185).

Как усматривается из материалов дела, администрация Гаврилово-Посадского муниципального района предоставила земельный участок с кадастровым номером № в рамках статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием заявлений иных лиц по истечении 30 дней со дня опубликования извещения в официальном издании Сборник «Вестник Гаврилово-Посадского муниципального района» № (152) от ДД.ММ.ГГГГ о намерении участвовать в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (т. 3 л.д. 149)

Из заявления Садова Н.С. на имя главы Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ) следует просьба предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 946 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства (т. 3 л.д. 145).

Постановлением администрации Гаврилово-Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства» Садову Н.С. в аренду на 20 лет предоставлен земельный участок из земель категории: земли населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 946 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, у <адрес> (т. 3 л.д. 144).

На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Управлением градостроительства и архитектуры администрации Гаврилово-Посадского муниципального района <адрес> (арендодатель) и Садовым Н.С. (арендатор), Садову Н.С. предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью 946 кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, у <адрес> (т. 2 л.д. 166-168).

Материалами дела также подтверждено, что администрация Гаврилово-Посадского муниципального района предоставила земельный участок с кадастровым номером № по результатам рассмотрения протокола заседания комиссии по признанию претендентов участниками аукциона № (т. 3 л.д. 163).

Из заявления Каузанкиной Е.М. на имя главы Гаврилово-Посадского муниципального района <адрес> (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ) следует просьба предоставить в аренду на 20 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства (т. 3 л.д. 161).

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района с просьбой предоставить указанный земельный участок в аренду сроком на 20 лет также поступило заявление от Гаврилова А.В. (входящий №) (т. 3 л.д. 161).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» постановлено провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет (т. 3 л.д. 160).

В Сборнике «Вестник Гаврилово-Посадского муниципального района» № (192) от ДД.ММ.ГГГГ размещено информационное извещение о проведении аукциона в отношении спорного земельного участка (т. 3 л.д. 155-156).

Постановлением администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства» Гаврилову А.В. в аренду на 20 лет предоставлен земельный участок из земель категории: земли населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> (т. 3 л.д. 164).

На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Управлением градостроительства и архитектуры администрации Гаврилово-Посадского муниципального района <адрес> (арендодатель) и Гавриловым А.В. (арендатор), Гаврилову А.В. предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 178-181).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля кадастровый инженер Свидетель №1 показал, что им подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером №. План подготовлен в связи с образованием земельного участка по поручению его руководителя – директора ООО «Землемер». При подготовке плана использован кадастровый план территории, на месте осуществлены требующиеся замеры. Пояснил, что при осмотре местности и осуществленных замерах им был выявлен разрыв между земельными участками с кадастровыми номерами №, границы которого не были установлены, и 37:03:011405:12, хотя согласно схеме расположения земельных участков Ярышевской сельской администрации указанные земельные участки были смежными. При этом он считает, что эта схема примерная и не отражает фактическое месторасположение участков. Какие-либо нарушения при составлении межевого плана с его стороны отсутствовали.

На схеме расположения земельных участков кадастрового квартала 37:03:011405, приобщенной к межевому плану земельного участка с кадастровым номером № (т. 3 л.д. 97-114), схеме расположения земельных участков Ярышевской сельской администрации указанные земельные участки изображены как смежные (т. 3 л.д. 115).

Согласно ответу прокуратуры Гаврилово-Посадского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2016 Каузанкиной Е.М. по результатам рассмотрения ее обращения установлено что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами №, при наличии у администрации района сведений об их смежности, предоставлен Садову Н.С. по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства. В целях устранения выявленных нарушений земельного законодательства прокуратурой района в адрес главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района внесено представление (т. 3 л.д. 125).

Из информации прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на имя главы Гаврилово-Посадского муниципального района следует, что прокуратурой района установлены нарушения при предоставлении на праве аренды Садову Н.С. земельного участка с кадастровым номером №, поскольку он расположен между других смежных участков, в связи с чем необходимо принять конкретные меры к устранению нарушений законодательства (т. 3 л.д. 126).

Вместе с тем из материалов дела не следует, что оспариваемые договоры аренды нарушают права истцов или создают препятствия в осуществлении принадлежащих им прав и реализации законных интересов, поскольку прав на указанные земельные участки Каузанкина Е.М. и Прохоров Д.Е. не имеют, что подтверждается выписками из ЕГРН, истцы в аукционе не участвовали, заявку не подавали. Договоры аренды заключены после доведения ответчиком информации о возможном заключении таких договоров до неограниченного круга лиц.

Доводы истцов о том, что они планировали увеличение фактической площади своего участка за счет самовольно занятых земель путем оформления «прирезок» не принимаются судом во внимание, поскольку в судебном заседании установлено, что в утвержденном порядке с письменным обращением в этих целях в администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области Каузанкина Е.М. и Прохоров Д.Е. не обращались.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. На основании изложенного позиция истцов о том, что кадастровым инженером ООО «Луксор» в рамках землеустроительной экспертизы определены границы фактического землепользования земельного участка, судом не принимается во внимание, поскольку вступившим в законную силу решением Гаврилово-Посадского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что суд не согласился с выводами, изложенными в указанном заключении эксперта.

Из разъяснений, изложенных в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанной нормы истцами не представлено доказательств того, что они являются собственниками или лицами, владеющими спорными земельными участками по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается их право собственности или законное владение.

Статья 12 ГК РФ устанавливает как один из способов защиты нарушенного права восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно указанной норме ГК РФ только собственник или иной законный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права. Следовательно, требование о признании незаконно сформированными границ земельного участка с кадастровым номером № и границ земельного участка с кадастровым номером №; об отмене границ земельного участка с кадастровым номером № и границ земельного участка с кадастровым номером №, снятии данных земельных участков с кадастрового учета; об отмене договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Садова Н.С. на земельный участок с кадастровым номером №; о признании аукциона и последствий проведения аукциона недействительными, отмене договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ может быть подано только собственником или иным законным владельцем оспариваемых земельных участков. Однако Каузанкина Е.М. и Прохоров Д.Е. не являются собственниками или иными законными владельцами оспариваемых земельных участков.

Таким образом, Каузанкина Е.М. и Прохоров Д.Е. являются ненадлежащими истцами. Подача иска ненадлежащим истцом является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 45 ГПК РФ с исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц вправе обратиться прокурор.

Требования истцов о признании за ними первоочередного права на оформление владением земельным участком, используемым более 20 лет, часть которого вошла в незаконно сформированный спорный земельный участок с кадастровым номером №, часть в земельный участок с кадастровым номером № и передачу в собственность на основании Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», главы V.4 Земельного кодекса Российской Федерации, не основаны на законе.

Так, исходя из положений ст. 234 ГК РФ только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Следовательно, приобретательная давность может быть применима только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий.

Действующим законодательством не предусмотрено признание права собственности на земельные участки, не находящиеся в частной собственности в силу приобретательной давности, нормы ст. 234 ГК РФ на спорные отношения не распространяются, вопросы собственности на землю урегулированы специальными нормами земельного законодательства, а потому требования о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности не подлежат удовлетворению.

При установленных судом обстоятельствах признание первоочередного права на оформление владением указанным земельным участком, используемым более 20 лет, за истцами, не имеющими соответствующего права и законных оснований, в том числе не являющихся собственниками возведенных в установленном порядке на этом земельном участке здания, сооружения, противоречит законодательству, нарушает законные интересы граждан, обладающих первоочередным (например, в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») или внеочередным (например, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») правом приобретения земельных участков, а также права неопределенного круга лиц на равный доступ к приобретению в собственность земельных участков. В связи с этим требование в заявленной части удовлетворению не подлежит.

Случаи и основания для перераспределения спорных земельных участков, предусмотренные главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации, судом не установлены.

Суд отмечает, что спорные земельные участки не являются бесхозяйным имуществом, так как имеют собственника.

Оценивая доводы Каузанкиной Е.М. и Прохорова Д.Е. о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, суд принимает во внимание, что, как установлено решением Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет для выделения из земельного участка с кадастровым номером №. Так как процедура выделения не была завершена, данный участок не должен был учитываться экспертом, по заявлению заинтересованного лица он подлежит снятию с кадастрового учета.

С учетом особенностей рассматриваемых в рамках настоящего дела правоотношений суд полагает, что Каузанкина Е.М. и Прохоров Д.Е., будучи собственниками земельного участка с кадастровым номером №, выделенного из земельного участка с кадастровым номером №, являются заинтересованными лицами, в связи с чем заявленное требование в указанной части подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Каузанкиной Елены Михайловны и Прохорова Дмитрия Евгеньевича к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о признании незаконно сформированными границ земельного участка с кадастровым номером № и границ земельного участка с кадастровым номером №; об отмене границ земельного участка с кадастровым номером № и границ земельного участка с кадастровым номером №, снятии данных земельных участков с кадастрового учета; об отмене договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Садова Н.С. на земельный участок с кадастровым номером №; о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, как ранее учтенного, границы которого пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № и границы земельного участка с кадастровым номером №; о признании за Каузанкиной Е.М. и Прохоровым Д.Е. первоочередного права на оформление владением земельным участком, используемым более 20 лет, часть которого вошла в незаконно сформированный спорный земельный участок с кадастровым номером №, часть в земельный участок с кадастровым номером № и передачу в собственность на основании Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», главы V.4 Земельного кодекса Российской Федерации; о признании аукциона и последствий проведения аукциона недействительными, отмене договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, как ранее учтенный, границы которого пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № и границы земельного участка с кадастровым номером №.

В остальной части заявленных требований отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением судьи Тейковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде наложения ареста на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, запрета третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, производство сделок по отчуждению имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Царев

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 года.