Постановление по делу № 12-6/2014 (12-88/2013;) от 06.12.2013

№12-6/14

РЕШЕНИЕ

18 февраля 2014 года                         г. Белебей РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Женжуровой Н.А.,

с участием:

- представителя заявителя Исмаилова Р.И. - Макарова А.И., действовавшего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

- представителя Административной комиссии при Администрации муниципального района Белебеевский район РБ – Ахмадеевой С.А., действовавшей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исмаилова Р.И. на постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района Белебеевский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Исмаилов Р.И. обратился в суд с вышеназванной жалобой. Постановлением Административной комиссии при Администрации муниципального района Белебеевский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Исмаилов Р.И. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за нарушение правил благоустройства, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП Республики Башкортостан.

В жалобе Исмаилов Р.И. просил отменить постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района Белебеевский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ года, мотивируя тем, что административный протокол составлен с нарушением ст. 28 КоАП РФ, а именно акт обнаружения административного правонарушения составлен в <данные изъяты>:<данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ без его участия и без участия представителя <данные изъяты> а протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ. Осмотр произведен без предварительного уведомления, а также без его участия и без участия представителя <данные изъяты> что нарушает ФЗ РФ от 26.12.2008 года № 294 «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Кроме того, вход в офис <данные изъяты> осуществляется через входные двери, расположенные напротив <адрес>, где располагается вахтер и возле входа имеются две урны. Имеющиеся три дополнительных выхода из <адрес> являются аварийными и предназначены для использования в чрезвычайных ситуациях для эвакуации жителей. Также считает, что штраф в размере <данные изъяты> рублей несоизмерим с отсутствием урны стоимостью <данные изъяты> рублей.

Исмаилов Р.И. будучи надлежаще извещенный о времени месте судебного разбирательства, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, в связи с чем, суд с согласия представителя истца и представителя заинтересованного лица Ахмадеевой С.А., рассмотрел дело в его отсутствии.

Представитель заявителя - Макаров А.И. поддержал жалобу Исмаилов Р.И. в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе, также просил учесть требования пожарной безопасности к эвакуационным выходам, предусмотренные ст. 89 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Представитель Административной комиссии при Администрации муниципального района Белебеевский район РБ Ахмадеева С.А. с заявленными требованиями не согласна и считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: заявление (жалоба) Исмаилова Р.И. не соответствует, установленным требованиям согласно ст. 209 АПК РФ (предусматривающая в частности указание наименование заинтересованного лица, вынесшего постановление). Согласно материалам дела: фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ была составлена в присутствии двух свидетелей, с ней был ознакомлен Исмаилов Р.И., протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составлен в присутствии двух свидетелей, и также в присутствии Исмаилова Р.И.. Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола об административных правонарушениях является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении, несущественными же недостатками являются недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. 28.5 и ст. 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении. Согласно п.1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об
административном правонарушении является непосредственное обнаружение
должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных
правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события
административного правонарушения. Согласно ст. 15.1, ст. 14.2 КоАП РБ членами, уполномоченными в соответствии со ст. 14.2 КоАП РБ рассматривать дела об административных правонарушениях, составляются протоколы об административных правонарушениях, в пределах компетенции указанной комиссии. Согласно постановлению Администрации муниципального района Белебеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № главный специалист муниципального жилищного контроля Администрации ГП г. Белебей МР Белебеевский район РБ был включен в состав Административной комиссии при Администрации МР Белебеевский район РБ. Проверка соблюдения законодательства (правил благоустройства ГП г. Белебей) <данные изъяты> была произведена членом административной комиссии, о чем в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № была произведена отметка. Согласно протокола заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, вход(выход) указанный в фототаблице от ДД.ММ.ГГГГ является аварийным по желанию жильцов дома служит выходом (входом) и должен быть открыт в рабочее время, также согласно фототаблице на входе (выходе) имеются таблички с графиком работы <данные изъяты> Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.8 свода правил системы противопожарной защиты, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (СП 1.131130.2009) выходы, не отвечающие требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам, могут рассматриваться как аварийные и предусматриваться для повышения безопасности людей при пожаре. Аварийные выходы не учитываются при эвакуации в случае пожара. Согласно п. 4.13. Правил благоустройства и санитарного содержания территории ГП г. Белебей, утвержденных решением Совета ГП г. Белебей МР Белебеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Урны устанавливают и обеспечивают их уборку - предприятия, учреждения, организации всех форм собственности - против своих зданий, у входа и выхода, а также вдоль относящихся к этим организациям участников дорог до их соединения с дорогами общегородского пользования. Согласно материалам дела, руководствуясь ст. 2.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный в отношении. Исмаилова Р.И. был оформлен на должностное лицо - <данные изъяты>, о чем в протоколе имеется соответствующая отметка. Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ нарушение правил благоустройства влечет наложения административного штрафа на должностных лиц - от 10 000 до 15 000 руб.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она <данные изъяты> года проживает в общежитие <данные изъяты> на центральном входе общежития стоят урны, в общежитие имеются три запасных выхода, они всегда закрыты, ключи от запасных выходов находятся у вахтера, иногда они берут у вахтера ключи от запасного выхода для того, чтобы в общежитие занести мебель. На запасном выходе, возле магазина <данные изъяты> внутри имеется табличка, что это запасной выход, иногда они пользуются этим запасным выходом.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что проживает в общежитие <данные изъяты> на <данные изъяты> этаже, в общежитие есть три запасных выхода, всегда закрыты средний запасной выход и запасной выход, расположенный возле магазина <данные изъяты> ключи находятся у вахтера, иногда они берут ключи для того, чтобы занести в общежитие мебель.

Суд, выслушав представителя заявителя - Макарова А.И., представителя Административной комиссии при Администрации муниципального района Белебеевский район РБ, свидетелей, исследовав административный материал, находит постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района Белебеевский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ вынесено в соответствии с требованием административного законодательства, а жалоба Исмаилова Р.И. не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям:

    Административная комиссия при Администрации муниципального района Белебеевский район РБ правильно пришли к выводу, что Исмаилов Р.И. допустил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП Республики Башкортостан, выразившееся в не установлении урны на входе (выходе) в офис <данные изъяты>

Виновность Исмаилова Р.И. подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, иными документами, показаниями свидетелей.

Согласно ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 15.2 КоАП Республики Башкортостан, административные комиссии вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, подведомственных к их рассмотрению в соответствии со ст. 14.2 КоАП Республики Башкортостан.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола об административных правонарушениях является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении, несущественными же недостатками являются недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. 28.5 и ст. 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении. Согласно п.1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об
административном правонарушении является непосредственное обнаружение
должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных
правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события
административного правонарушения.

Согласно ст. 15.1, ст. 14.2 КоАП РБ членами, уполномоченными в соответствии со ст. 14.2 КоАП РБ рассматривать дела об административных правонарушениях, составляются протоколы об административных правонарушениях, в пределах компетенции указанной комиссии. Согласно постановлению Администрации муниципального района Белебеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № главный специалист муниципального жилищного контроля Администрации ГП г. Белебей МР Белебеевский район РБ был включен в состав Административной комиссии при Администрации МР Белебеевский район РБ. Проверка соблюдения законодательства (правил благоустройства ГП г. Белебей) <данные изъяты> была произведена членом административной комиссии, о чем в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № была произведена отметка. Согласно протокола заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, вход(выход) указанный в фототаблице от ДД.ММ.ГГГГ является аварийным по желанию жильцов дома служит выходом (входом) и должен быть открыт в рабочее время, также согласно фототаблице на входе (выходе) имеются таблички с графиком работы <данные изъяты>

Согласно ст. 2 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.8 свода правил системы противопожарной защиты, утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 171 (СП 1.131130.2009) выходы, не отвечающие требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам, могут рассматриваться как аварийные и предусматриваться для повышения безопасности людей при пожаре. Аварийные выходы не учитываются при эвакуации в случае пожара.

П. 4.13. Правил благоустройства и санитарного содержания территории ГП г. Белебей, утвержденных решением Совета ГП г. Белебей МР Белебеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Урны устанавливают и обеспечивают их уборку - предприятия, учреждения, организации всех форм собственности - против своих зданий, у входа и выхода, а также вдоль относящихся к этим организациям участников дорог до их соединения с дорогами общегородского пользования

Доводы представителя Исмаилова Р.И. - Макарова А.И. о том, что вход, где отсутствовали урны, является запасным, в связи с чем там не должны стоять урны, суд не может принять во внимание, поскольку согласно предоставленным фотографиям, на входе, имеются информационные таблички с графиком работы управляющей компании. Указанные доводы расцениваются, как попытка избежать ответственности за совершенное правонарушение.

Оценив в совокупности вышеприведенные доказательства, Административная комиссия при Администрации муниципального района Белебеевский район РБ правильно пришла к выводу о виновности Исмаилова Р.И. в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 КоАП Республики Башкортостан и обстоятельства его нашли подтверждения в суде.

Суд считает, что наказание ему вынесено с учетом характера совершенного им административного правонарушения.

Таким образом, у суда не имеется оснований для отмены постановления Административной комиссией при Администрации муниципального района Белебеевский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого им в пределах административного законодательства, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП Республики Башкортостан.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, Административной комиссией не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░