Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1075/2013 ~ М-1009/2013 от 26.04.2013

Дело № 2-1075/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2013 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Варовой С.А.,

при секретаре Рахматуллиной Л.Р.,

с участием прокурора Душковой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску прокурора г. Димитровграда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск», муниципальному унитарному предприятию «Гортепло», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищник», обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-мастер», обществу с ограниченной ответственностью «ЭксКон», обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-универсал», обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Сервис», обществу с ограниченной ответственностью «Эксплуатационно-ремонтное управление», обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтируем и строим» о признании действий незаконными, понуждении к совершению определенных действий, по иску прокурора г.Димитровграда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск», муниципальному унитарному предприятию «Гортепло», обществу с ограниченной ответственностью УК «Жилищник», обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-мастер», обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Сервис», обществу с ограниченной ответственностью «РиС» о признании действий незаконными, понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Димитровграда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», МУП «Гортепло», ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЭксКон», ООО «ЖКХ-универсал», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «ЭРУ», ООО «РиС» о признании незаконными действий по прекращению подачи горячего водоснабжения, ссылаясь в обоснование исковых требований на то, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки выявлены нарушения действующего законодательства при оказании услуг по горячему водоснабжению населению г. Димитровграда Ульяновской области.

Исковое заявление предъявлено в защиту конституционных прав и прав потребителей неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, проживающих в жилом фонде в г. Димитровграде, на использование в необходимых объеме и качестве горячего водоснабжения, прав на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Проверкой установлено, что действиями ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», МУП «Гортепло», ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЭксКон», ООО «ЖКХ-универсал», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «ЭРУ», ООО «РиС» с 25.04.2013 по настоящее время отключены от горячего водоснабжения граждане-потребители теплоэнергии, проживающие в г. Димитровграде. Всего от горячего водоснабжения отключены 69 жилых многоквартирных дома в г.Димитровграде с населением 10649 человек.

Между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и МУП «Гортепло» заключен договор поставки газа от 01.11.2012 № 57-5-6002/13, согласно которому ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (поставщик) обязуется поставлять газ до границы газопровода, принадлежащего МУП «Гортепло» (покупатель).

Между МУП «Гортепло» (ресурсоснабжающая организация) и управляющими организациями ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЭксКон», ООО «ЖКХ-универсал», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «ЭРУ», ООО «РиС» (потребители) заключены договоры поставки и оказании услуг по передаче тепловой энергии. Согласно положениям договоров МУП «Гортепло» обязуются оказать услуги по передаче через присоединенную сеть Потребителю согласованного количества тепловой энергии в горячей воде, для тепловых нагрузок его объектов – многоквартирных жилых домов г.Димитровграда.

Также, управляющие организации ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЭксКон», ООО «ЖКХ-универсал», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «ЭРУ», ООО «РиС», осуществляющие непосредственное управление указанными многоквартирными домами, расположенными в г.Димитровграде, обязаны обеспечить предоставление коммунальных услуг населению, проживающему в жилых домах г. Димитровграда, в том числе заключение и исполнение договоров с поставщиками коммунальных услуг.

В ходе проверки установлено, что МУП «Гортепло» без согласования с абонентами в период времени с 14.00 часов 25.04.2013 посредством перекрытия тепловых сетей прекращена подача тепловой энергии на горячее водоснабжение в многоквартирные жилые дома в г.Димитровграде. Прекращение подачи горячего водоснабжения было вызвано прекращением подачи газа котельным МУП «Гортепло» в г.Димитровграде №№ 16, 20, 22, 27 и 9А со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» в связи с неоплатой потребленного газа.

Прекращение подачи тепловой энергии МУП «Гортепло» повлекло за собой прекращение подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение с 14.00 часов 25.04.2013 абонентам (гражданам), проживающим в жилом фонде г.Димитровграда – добросовестным плательщикам за использованную тепловую энергию на горячее водоснабжение.

МУП «Гортепло» не имеет иной технической возможности обеспечить тепловой энергией на горячее водоснабжение потребителей.

Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», МУП «Гортепло», ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЭксКон», ООО «ЖКХ-универсал», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «ЭРУ», ООО «РиС» при разрешении экономических споров юридических лиц не были приняты исчерпывающие меры к недопущению нарушения прав абонентов – жителей, проживающих в жилом фонде г.Димитровграда, добросовестно оплачивающих тепловую энергию, а также меры по обеспечению подачи данным абонентам топливно - энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Согласно сведениям МУП «Гортепло» в жилом фонде, получающем тепловую энергию от указанных котельных МУП «Гортепло» в г.Димитровграде, проживает 10649 человек.

Добросовестные абоненты (граждане) не могут быть лишены права на получение оплаченной ими тепловой энергии в виде горячей воды. С абонентов, не производящих своевременную оплату за тепловую энергию, задолженность должна взыскиваться в принудительном порядке с применением предусмотренных законом штрафных санкций.

Из понятия договора энергоснабжения, данного в ст.539 Гражданского кодекса РФ, следует, что энергоснабжающая организация передает потребителю энергию, а потребитель принимает и оплачивает ее, то есть происходит возмездная передача энергии от продавца к покупателю, что характерно для договора купли-продажи. Поэтому в данных условиях применима ст.18 Закона РФ «О защите прав потребителей», который предоставляет право в случае покупки товара ненадлежащего качества предъявить требования о безвозмездном устранении недостатков товара или замены на товар аналогичной марки не только продавцу, но также и изготовителю, или организации, выполняющей функции изготовителя.

Таким образом, действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи газа котельным МУП «Гортепло» в г. Димитровграде, действия МУП «Гортепло», а также действия управляющих организаций ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЭксКон», ООО «ЖКХ-универсал», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «ЭРУ», ООО «РиС» по прекращению подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение, используемые в качестве метода борьбы с неплатежами создают условия и предпосылки к значительным материальным потерям граждан, являющимся непосредственными потребителями, влекут за собой ограничения их конституционных прав на благоприятные условия жизнедеятельности, а также возникновение угрозы причинения ущерба здоровью населения, могут вызвать социальную напряженность у населения г. Димитровграда.

Управляющие организации ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЭксКон», ООО «ЖКХ-универсал», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «ЭРУ», ООО «РиС», осуществляют управление многоквартирными домами на основании договоров управления, заключенными ими с собственниками помещений многоквартирных жилых домов.

Таким образом, управляющие организации ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЭксКон», ООО «ЖКХ-универсал», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «ЭРУ», ООО «РиС», как исполнители, являются ответственными за надлежащее обеспечение коммунальными услугами населения многоквартирных домов города.

В нарушение Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЭксКон», ООО «ЖКХ-универсал», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «ЭРУ», ООО «РиС» не было обеспечено предоставление потребителям коммунальных услуг в необходимых для них объемах. Коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям, ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЭксКон», ООО «ЖКХ-универсал», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «ЭРУ», ООО «РиС» самостоятельно не производились.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЭксКон», ООО «ЖКХ-универсал», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «ЭРУ», ООО «РиС» в период с 14.00 часов 25.04.2013 по день предъявления иска не была обеспечена бесперебойная подача горячего водоснабжения населению города, проживающему в обслуживаемых ими многоквартирных домах.

Прокурор г.Димитровграда просил признать незаконными действия МУП «Гортепло», ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЭксКон», ООО «ЖКХ-универсал», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «ЭРУ», ООО «РиС» по прекращению подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение добросовестным потребителям – неопределенному кругу лиц, проживающему в жилом фонде г.Димитровграда; признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи газа на котельные МУП «Гортепло» в г.Димитровграде №№ 16, 20, 22, 27 и 9А; обязать МУП «Гортепло», ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер» ООО «ЭксКон», ООО «ЖКХ-универсал», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «ЭРУ», ООО «РиС» не производить отключение подачи тепловой энергии в горячей воде в отсутствие гарантий устойчивого энергоснабжения абонентов, добросовестно оплачивающих услугу горячего водоснабжения; обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не производить прекращение подачи газа на котельные МУП «Гортепло» в г.Димитровграде №№ 16, 20, 22, 27 и 9А в отсутствие гарантий устойчивого энергоснабжения абонентов, добросовестно оплачивающих услугу горячего водоснабжения.

Кроме того, прокурор г.Димитровграда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», МУП «Гортепло», ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «РиС» о признании незаконными действий по прекращению подачи горячего водоснабжения, ссылаясь в обоснование исковых требований на то, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки выявлены нарушения действующего законодательства при оказании услуг по горячему водоснабжению населению г. Димитровграда Ульяновской области.

Исковое заявление предъявлено в защиту конституционных прав и прав потребителей неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации, проживающих в жилом фонде в г. Димитровграде, на использование в необходимых объеме и качестве горячего водоснабжения, прав на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Проверкой установлено, что действиями ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», МУП «Гортепло», ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «РиС» с 26.04.2013 отключены от горячего водоснабжения граждане-потребители теплоэнергии, проживающие в г.Димитровграде. Всего от горячего водоснабжения отключены 25 жилых многоквартирных дома в г.Димитровграде с населением 3255 человек.

Проверкой установлено, что между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и МУП «Гортепло» заключен договор поставки газа от 01.11.2012 № 57-5-6002/13, согласно которому ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (поставщик) обязуется поставлять газ до границы газопровода, принадлежащего МУП «Гортепло» (покупатель).

Между МУП «Гортепло» (ресурсоснабжающая организация) и управляющими организациями ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «РиС» (потребители) заключены договоры поставки и оказании услуг по передаче тепловой энергии. Согласно положениям договоров МУП «Гортепло» обязуются оказать услуги по передаче через присоединенную сеть Потребителю согласованного количества тепловой энергии в горячей воде, для тепловых нагрузок его объектов – многоквартирных жилых домов г.Димитровграда.

Также, управляющие организации ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «РиС», осуществляющие непосредственное управление вышеуказанными многоквартирными домами, расположенными в г.Димитровграде, обязаны обеспечить предоставление коммунальных услуг населению, проживающему в жилых домах г. Димитровграда, в том числе заключение и исполнение договоров с поставщиками коммунальных услуг.

В ходе проверки установлено, что МУП «Гортепло» без согласования с абонентами в период времени с 11 ч. 15 мин. 26.04.2013 посредством перекрытия тепловых сетей прекращена подача тепловой энергии на горячее водоснабжение в многоквартирные жилые дома в г.Димитровграде. Прекращение подачи горячего водоснабжения было вызвано прекращением подачи газа котельным МУП «Гортепло» в г.Димитровграде №№17, 18, 19, и 26 со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» в связи с неоплатой потребленного газа.

Прекращение подачи тепловой энергии МУП «Гортепло» повлекло за собой прекращение подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение с 11 ч. 15 мин. 26.04.2013 абонентам (гражданам), проживающим в жилом фонде г. Димитровграда – добросовестным плательщикам за использованную тепловую энергию на горячее водоснабжение.

МУП «Гортепло» не имеет иной технической возможности обеспечить тепловой энергией на горячее водоснабжение потребителей.

Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», МУП «Гортепло», ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «РиС» при разрешении экономических споров юридических лиц не были приняты исчерпывающие меры к недопущению нарушения прав абонентов – жителей, проживающих в жилом фонде г. Димитровграда, добросовестно оплачивающих тепловую энергию, а также меры по обеспечению подачи данным абонентам топливно - энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Согласно сведениям МУП «Гортепло» в жилом фонде, получающем тепловую энергию от указанных котельных МУП «Гортепло» в г.Димитровграде, проживает 3225 человек.

Добросовестные абоненты (граждане) не могут быть лишены права на получение оплаченной ими тепловой энергии в виде горячей воды. С абонентов, не производящих своевременную оплату за тепловую энергию, задолженность должна взыскиваться в принудительном порядке с применением предусмотренных законом штрафных санкций.

Из понятия договора энергоснабжения, данного в ст.539 Гражданского кодекса РФ, следует, что энергоснабжающая организация передает потребителю энергию, а потребитель принимает и оплачивает ее, то есть происходит возмездная передача энергии от продавца к покупателю, что характерно для договора купли-продажи. Поэтому в данных условиях применима ст.18 Закона РФ «О защите прав потребителей», который предоставляет право в случае покупки товара ненадлежащего качества предъявить требования о безвозмездном устранении недостатков товара или замены на товар аналогичной марки не только продавцу, но также и изготовителю, или организации, выполняющей функции изготовителя.

Таким образом, действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи газа котельным МУП «Гортепло» в г.Димитровграде, действия МУП «Гортепло», а также действия управляющих организаций ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «РиС» по прекращению подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение, используемые в качестве метода борьбы с неплатежами создают условия и предпосылки к значительным материальным потерям граждан, являющимся непосредственными потребителями, влекут за собой ограничения их конституционных прав на благоприятные условия жизнедеятельности, а также возникновение угрозы причинения ущерба здоровью населения, могут вызвать социальную напряженность у населения г. Димитровграда.

Управляющие организации ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «РиС», осуществляют управление многоквартирными домами на основании договоров управления, заключенными ими с собственниками помещений многоквартирных жилых домов.

Таким образом, управляющие организации ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «РиС», как исполнители, являются ответственными за надлежащее обеспечение коммунальными услугами населения многоквартирных домов города.

В нарушение пункта 31 раздела IV Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «РиС» не было обеспечено предоставление потребителям коммунальных услуг в необходимых для них объемах. Коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям, ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «РиС» самостоятельно не производились.

В нарушение требований законодательства ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «РиС» в период с 11 ч. 15 мин. 26.04.2013, не была обеспечена бесперебойная подача горячего водоснабжения населению города, проживающему в обслуживаемых ими многоквартирных домах.

Прокурор г.Димитровграда просил признать незаконными действия МУП «Гортепло», ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «РиС» по прекращению подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение добросовестным потребителям – неопределенному кругу лиц, проживающему в жилом фонде г.Димитровграда; признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи газа на котельные МУП «Гортепло» в г.Димитровграде №№ 17, 18, 19 и 26; обязать МУП «Гортепло», ООО УК «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «РиС» не производить отключение подачи тепловой энергии в горячей воде в отсутствие гарантий устойчивого энергоснабжения абонентов, добросовестно оплачивающих услугу горячего водоснабжения; обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не производить прекращение подачи газа на котельные МУП «Гортепло» в г.Димитровграде №№ 17, 18, 19 и 26 в отсутствие гарантий устойчивого энергоснабжения абонентов, добросовестно оплачивающих услугу горячего водоснабжения.

Определением судьи Димитровградского городского суда от 30.04.2013 гражданские дела по указанным искам объединены в одно производство под № 2-1075/2013.

В судебном заседании помощник прокурора г.Димитровграда Душкова К.Б. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, дополнительно пояснила, что подача газа на котельные МУП «Гортепло» было возобновлено после применения судом по ходатайству прокурора обеспечительных мер. В первом исковом заявлении допущена описка в указании номера котельной «6А» - ошибочно указано «9А». Взаимоотношения между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и МУП «Гортепло», их претензии по поводу своевременной оплаты за поставляемую тепловую энергию должны разрешаться в Арбитражном суде. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме с учетом сделанных уточнений.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» Чуракова В.П., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора г.Димитровграда не признала, указав, что прекращение поставки газа на котельные МУП «Гортепло» было произведено ввиду наличия задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» за поставленный газ, предварительно потребителю МУП «Гортепло» направлялись предупреждения от 22.03.2013, 09.04.2013 и 19.04.2013. Истец неправомерно считает ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» виновным в нарушении нормативного режима подачи горячего водоснабжения. ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не является единственным поставщиком газа на территории Ульяновской области, покупатель газа может заключить договор поставки газа с другим независимым поставщиком. Руководство МУП «Гортепло» имело возможность переоборудовать котельные для работы на мазуте, топливным режимом на три котельные это предусмотрено. На ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не возлагались обязанности по поставке газа в котельную для горячего водоснабжения, денежные средства за горячее водоснабжение МУП «Гортепло» в ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не перечисляло. Считает, что действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению поставки газа были произведены на законных основаниях, в соответствии с нормами Гражданского кодекса, ФЗ «О газоснабжении в РФ», требованиями Правил поставки газа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям­-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно­энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 (далее - Порядок), а также условиями договора. Полагает также, что, поскольку ООО «Газпром межрегионзаз Ульяновск» поставляет газ юридическому лицу МУП «Гортепло», возникшие между ними правоотношения не могут регулироваться Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Считает, что ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» выполнил необходимую процедуру перед прекращением подачи газа. Просила в удовлетворении исковых требований прокурора к ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» отказать.

Представитель МУП «Гортепло» Котельникова Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании согласилась с требованиями прокурора о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи газа и о понуждении не производить такое отключение, в остальной части иск не признала, пояснив суду, что между МУП «Гортепло» и ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» заключен и действует договор поставки газа №57-5-6002/13 от 01.11.2012. Считает, что взаимоотношения между МУП «Гортепло» и ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по поводу своевременной оплаты за поставляемую тепловую энергию должны разрешаться в установленном законом порядке, что прекращение поставки газа на котельные МУП «Гортепло» является незаконным. В Арбитражном суде Ульяновской области назначены предварительные судебные заседания по искам ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о взыскании с МУП «Гортепло» суммы долга за полученный газ, спор по оплате за поставленный газ не разрешен, задолженность постепенно погашается. Из-за прекращения подачи газа ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» на котельные, указанные в иске, находящиеся на праве хозяйственного ведения МУП «Гортепло», была прекращена подача горячей воды гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, а также другим потребителям. Резерва топлива у МУП «Гортепло» по технологическим возможностям не предусмотрено. В отсутствие газоснабжения котельных МУП «Гортепло» не имеет возможности обеспечить горячей водой население и других потребителей. Между МУП «Гортепло» и управляющими компаниями заключены и действуют договоры поставки и оказания услуг по передаче тепловой энергии. Управляющие организации систематически уведомляются об имеющейся задолженности. Большая часть потребителей коммунальных услуг - граждан добросовестно производит оплату данных услуг. Полагаеет, что задолженность у МУП «Гортепло» образуется из-за низких нормативов оплаты ресурсов, тарифы повышаются не до экономически обоснованного уровня, в результате чего работа котельных не окупается и содержание их убыточно. Таким образом, МУП «Гортепло» и ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» являются соисполнителями услуг по теплоснабжению, наряду с управляющими компаниями, поэтому должны выполнять свои обязанности по представлению тепловой энергии добросовестным гражданам-потребителям и удовлетворять потребности граждан в тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства. 27.04.2013 с 10.00 часов до 14.00 часов ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» возобновлена поставка газа на котельные МУП Гортепло № 16, 20, 22, 27, 6 А, 17, 18, 19 и 26.

Представитель ответчиков ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЖКХ-Жилищник», ООО «ЭксКон», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований просили отказать (т.1, л.д.125,137,138,170).

Представитель ООО «ЖКХ-Сервис» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, согласно отзыву считает, что между ООО «ЖКХ-Сервис» и МУП «Гортепло» отсутствуют договорные отношения (т.1, л.д.113, 171).

Представители ответчиков ООО «ЖКХ-Универсал», ООО «ЭРУ», ООО «РиС», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.

Заслушав пояснения явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Российская Федерация, в силу ст.7 Конституции Российской Федерации, является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статья 10 Гражданского кодекса РФ обязывает граждан и юридических лиц не допускать злоупотребление правом, соответственно, обязывает воздержаться от действий, объективно причиняющих вред другим лицам и совершенным в противоречии с принципами разумности, добросовестности, справедливости.

В соответствии со ст.539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Судом установлено, что между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и МУП «Гортепло» заключен договор поставки газа от 01.11.2012 № 57-5-6002/13, согласно которому ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (поставщик) обязуется поставлять газ до границы газопровода, принадлежащего МУП «Гортепло» (покупатель), а покупатель принимать газ и оплачивать газ (стоимость газа, снабженческо-сбытовые услуги), расходы по транспортировке газа по сетям… Стороны договорились о поставке газа, в том числе, на следующие объекты- котельные МУП «Гортепло» №№6А,16,17,18,19, 20, 22,26,27 (т.1. л.д.180-195).

Между МУП «Гортепло» (теплоснабжающая организация) и управляющими организациями - ООО «Управляющая компания «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЭксКон», ООО «ЖКХ-универсал», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «Эксплуатационно-ремонтное управление», ООО «Ремонтируем и строим» (исполнители) заключены договоры поставки горячей воды. Согласно положениям договоров МУП «Гортепло» обязуются подавать управляющим организациям через присоединенную сеть горячую воду на объекты управляющих организаций, указанные в договорах, в т.ч. многоквартирные жилые дома г.Димитровграда, а управляющие организации обязуются принимать и оплачивать горячую воду в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором, соблюдать режим потребления, обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в их ведении сетей и исправность используемых ими приборов и оборудования.

Согласно условиям заключенных договоров теплоснабжающая организация обязуется отпуск горячей воды на объекты управляющих организаций производить через присоединенную сеть на границах балансовой принадлежности тепловых сетей.

Из договоров следует, что стороны обязаны обеспечить предоставление коммунальных услуг в т.ч. собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах г. Димитровграда (т.1., л.д.196-249; т.2, л.д.1-108,125-140).

Управляющими организациями - ответчиками по делу были заключены договоры на поставку тепловой энергии в виде горячей воды гражданам-потребителям, проживающим в управляемых домах, снабжающихся тепловой энергией и теплоносителями.

Таким образом, ответчики в соответствии со ст.539 Гражданского кодекса РФ заключили публичный договор энергоснабжения с конкретными гражданами-потребителями, в том числе с проживающими в жилых домах, указанных в представленных договорах поставки горячей воды. В соответствии со ст.548 ГК РФ правила, предусмотренные ст.ст.539-547 ГК РФ применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть.

Из понятия договора энергоснабжения следует, что энергоснабжающая организация передает потребителю энергию, а потребитель принимает и оплачивает ее, то есть происходит возмездная передача энергии от продавца к покупателю, что характерно для договора купли-продажи. В данных условиях применима ст.18 Закона «О защите прав потребителей», которая предоставляет право в случае покупки товара ненадлежащего качества предъявить требования о безвозмездном устранении недостатков товара не только к продавцу, но и также к изготовителю, либо организации, выполняющей функции изготовителя.

В соответствии со ст. 546 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Гражданского Кодекса РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами (ч.1 ст.546 Гражданского Кодекса РФ).

Пунктом 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» (далее Порядок), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 1, установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачуэтим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для этого объемах.

Судом установлено, что ввиду наличия спора между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и МУП «Гортепло» относительно задолженности за поставленный газ ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» 25.04.2013 была прекращена подача газа на котельные МУП «Гортепло» №№ 6А,16,20,22,27, а 26.04.2013 была прекращена подача газа на котельные МУП «Гортепло» №№ 17,18,19 и 26, что повлекло за собой прекращение подачи горячей воды в многоквартирные жилые дома, обслуживаемые указанными выше управляющими организациями. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями писем МУП «Гортепло», Администрации г.Димиитровграда (т.1, л.д.7,8,49) не оспариваются сторонами.

Как следует из пояснений сторон в судебном заседании, определений суда от 26.04.2013 об обеспечении исков прокурора, постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств, факсограмм ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о возобновлении поставки газа, постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств, поставка газа на котельные МУП «Гортепло» возобновлена ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» 27.04.2013 на основании выданных судом исполнительных листов от 26.04.2013.

Доказательств того, что отключение подачи газа на указанные котельные МУП «Гортепло» 25.04.2013 и 26.04.2013 было произведено вследствие аварии или необходимости проведения профилактических работ, ответчиками суду не представлено.

Доводы представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о наличии у МУП «Гортепло» значительной задолженности за поставленный газ, о направлении данному потребителю предупреждений об ограничении поставки газа с последующим полным отключением, о возможности покупателя заключить договор поставки газа с другим поставщиком без участия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», а также о том, что согласно топливным режимам Госплана СССР (1979,1980,1986 г.г.) в трех котельных г.Димитровграда было предусмотрено использование резервного топлива (топочного мазута), что МУП «Гортепло» может переоборудовать эти котельные для работы на мазуте, не могут служить основанием для отказа в иске.

Отношения между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и МУП «Гортепло» и по договору поставки газа от 01.11.2012, претензии ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» к МУП «Гортепло» по поводу несвоевременной оплаты за поставляемую тепловую энергию, наличия задолженности за поставленную энергию должны разрешаться ими в установленном законом порядке.

Согласно п.7 заключенного между указанными сторонами договора поставки газа в случае недостижения соглашения путем переговоров все споры, разногласия или требования, возникающие из указанного договора или в связи с ним, в том числе касающиеся его исполнения, подлежат разрешению в Арбитражном суде Ульяновской области.

Указанные обстоятельства не освобождают ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и МУП «Гортепло», как исполнителей услуг, от выполнения обязанности по представлению тепловой энергии добросовестным гражданам-потребителям, и от обязанности организации своей работы таким образом, чтобы удовлетворять потребности граждан в тепловой энергии на горячее водоснабжение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Всего тепловую энергию на горячее водоснабжение от котельных №№ 6А,16,17,18,19, 20, 22,26,27 получают жители 94 жилых домов (почти 14 тыс. чел.), а также учреждения социальной сферы (т.1, л.д.7,8,49).

Давая оценку доводам представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о том, что на данного ответчика не возложена обязанность по поставке газа в котельную для горячего водоснабжения, что денежные средства за горячее водоснабжение МУП «Гортепло» не перечисляло, суд исходит из того, что целью деятельности указанных предприятий – ответчиков, как и управляющих организаций, является обеспечение населения услугами по теплоснабжению, поскольку в их ведении находятся объекты инженерной инфраструктуры, входящие в единую систему теплоснабжения граждан, а в ведении управляющих компаний – жилой фонд, в котором проживают потребители тепловой энергии в виде горячей воды.

При такой схеме снабжения тепловой энергией на горячее водоснабжение населения жилых домов г.Димитровграда, обслуживающихся указанными котельными, ответчики являются соисполнителями по договору оказания коммунальных услуг гражданам, на них распространяются требования Закона РФ «О защите прав потребителей». Каждый из ответчиков – ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», МУП «Гортепло», управляющие организации - ООО «Управляющая компания «Жилищник», ООО «ЖКХ-мастер», ООО «ЭксКон», ООО «ЖКХ-универсал», ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «Эксплуатационно-ремонтное управление», ООО «Ремонтируем и строим» имеют друг перед другом определенные обязательства, нарушение любым участников данных отношений своих договорных обязательств, в конечном итоге влечет нарушение прав добросовестных потребителей тепловой энергии.

Применяя такую меру воздействия за неисполнение обязательств по договору в части оплаты за поставленную энергию, как прекращение подачи газа, ответчики должны были исключить нарушение прав добросовестных потребителей.

Действия ответчиков, направленные на прекращение подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение ее добросовестным потребителям, в интересах которых предъявлены иски прокурором, нарушили конституционные права этих лиц на достойную жизнь.

Ответчики МУП «Гортепло», управляющие организации и ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не приняли законных мер к недопущению нарушения прав граждан-потребителей. ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» в одностороннем порядке прекратило подачу теплоносителя, нарушив права добросовестных потребителей, В связи с этим действия ответчиков (МУП «Гортепло», управляющих организаций) по прекращению подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение гражданам, проживающим в жилых домах г.Димитровграда, получающим тепловую энергию в виде горячей воды от указанных выше котельных МУП «Гортепло», должны быть признаны незаконными. Также незаконными должны быть признаны и действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи газа в указанные выше котельные МУП «Гортепло» в отсутствие гарантий устойчивого теплоснабжения добросовестных потребителей, проживающих в жилом фонде. Данные ответчики должны быть обязаны не производить подобных действий в отсутствие гарантий устойчивого энергоснабжения добросовестных потребителей тепловой энергии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Димитровграда удовлетворить.

Признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия «Гортепло», общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищник», общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-мастер», общества с ограниченной ответственностью «ЭксКон», общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-универсал», общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Сервис», общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатационно-ремонтное управление», общества с ограниченной ответственностью «Ремонтируем и строим» по прекращению подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение добросовестным потребителям – неопределенному кругу лиц, проживающему в жилом фонде г.Димитровграда.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи газа в котельные муниципального унитарного предприятия «Гортепло» в г.Димитровграде №№ 6А,16,17,18,19, 20, 22,26,27.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Гортепло», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищник», общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ-мастер», общество с ограниченной ответственностью «ЭксКон», общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ-универсал», общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Сервис», общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатационно-ремонтное управление», общество с ограниченной ответственностью «Ремонтируем и строим» не производить отключение подачи тепловой энергии в горячей воде в отсутствие гарантий устойчивого энергоснабжения абонентов, добросовестно оплачивающих услугу горячего водоснабжения.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не производить прекращение подачи газа в котельные муниципального унитарного предприятия «Гортепло» в г.Димитровграде №№ 6А,16,17,18,19,20,22,26,27 в отсутствие гарантий устойчивого энергоснабжения абонентов, добросовестно оплачивающих услугу горячего водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 21.05.2013.

Судья С.А.Варова

30.07.2013 решение вступило в законную силу.