Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1006/2019 ~ М-869/2019 от 24.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 июля 2019 г. г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Неугодникова В.Н.,

с участием представителя административного истца МИФНС России № 15 по Самарской области – Потехина С.А.,

административного ответчика – Зинкина В.В.,

при секретаре Логиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1006/2019 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к Зинкину В.В. о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к Зинкину В.В. с требованием взыскать с него недоимку по налогам и пени в общем размере 1366,72 рублей, в том числе страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ – налог в размере 387,11 рублей,– пеня в размере 979,61 рубля.

Одновременно при подачи административного искового заявления подано ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

В обоснование требований истец указал, что административный ответчик Зинкин В.В. (ИНН №) стоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика и обязан уплачивать установленные законодательством налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы, проценты.

В адрес административного ответчика были направлены требования об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №SO117 на общую сумму недоимки в размере 2360,63 рублей и пени в размере 541,75 рублей и 6296,62 рублей, в том числе пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за период до ДД.ММ.ГГГГ в размере 979,61 рубля, а также страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за период до ДД.ММ.ГГГГ в размере 387,11 рублей.

В административном иске указано, что в установленный срок должник указанное требование об уплате налога не исполнил, в связи с чем, взыскание налога, а также пеней производится в судебном порядке.

В порядке ст. 48 НК РФ и главы 11.1 КАС РФ налоговый орган обратился в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении административного ответчика.

Мировым судьей был вынесен судебный приказ, который в дальнейшем был отмене по заявлению административного ответчика.

На настоящий момент задолженность налогоплательщика по обязательным платежам, пеням и штрафам составляет 1366,72 рубля.

Также указано, что в установленный законом срок МИФНС России № по <адрес> не могла своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и пени по причине отсутствия определения об отмене судебного приказа, в связи с чем, просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по <адрес> Потехин С.А. в судебном заседании также ходатайствовал о восстановлении процессуального срока. Подтвердил, что срок пропущен в связи с тем, что не было определения об отмене судебного приказа.

Административный ответчик Зинкин В.В. в судебном заседании возражал против восстановления пропущенного срока ввиду отсутствия уважительных причин пропуска. Заявленные требования не признал. Пояснил, что был вынужден зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, так как у него на иждивении находился племянник, отец которого трагически погиб. Открыть ИП ему порекомендовали в администрации <адрес>, но не сказали, что нужно будет производить страховые взносы. ИП прекратил в 2015 году.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

В связи с вступлением в силу с 01.01.2017 года Федерального закона «О внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении в части 1 и 2 Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» от 03.07.2016 года № 250-ФЗ и Федерального закона «О внесении изменений в части 1 и 2 Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» от 03.07.2016 года ФЗ-243, полномочия по администрированию страховых взносов с 01.01.2017 года перешли к налоговым органам.

В соответствии с ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Налоговым Кодексом Российской Федерации устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации (ст. 18.1 НК РФ).

Статьей 8 НК РФ предусмотрено, что под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы(ст.19 НК РФ)

Из статьи 419 НК РФ следует, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Статьей 420 НК РФ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается минимальный размер оплаты труда, установленный на начало соответствующего расчетного периода, в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Статьей 432 НК РФ предусмотрено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (в ред. Федерального закона от 30.11.2016 N 401-ФЗ)

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (часть 2).

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам.

В суде установлено, что в адрес Зинкина В.В. были направлены требования № об необходимости уплаты, в том числе, - пени по страховым взносам на ОПС в ПФ РФ на выплату страх. пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 890,77 рублей и требования № об необходимости уплаты, в том числе, - пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в размере 88,84 рублей, - страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в фед. фонд ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в размере 387,11 рублей. При этом сроки их уплаты указаны до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> был вынесен судебный приказ о взыскании с Зинкина В.В. недоимки по страховым взносам по ОПС в ПФ РФ на выплату страховое пенсии до ДД.ММ.ГГГГ пени в размере 3600,86 рублей, - страховые взносы на ОМВ в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ пени в размере 890,77 рубля, - страховые взносы на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1973,52 рублей и пени в размере 868,01 рублей, страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ пени в размере 936,98 рублей.

По заявлению Зинкина В.В. определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен, ДД.ММ.ГГГГ копия определения направлена в адрес МИФНС РФ № по <адрес>.

В соответствии со ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом шестимесячного срока с момента отмены судебного приказа.

Административным истцом не представлено в суд доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Таким образом, на момент обращения истца в суд с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ сроки, предусмотренные законом для обращения в суд с иском (ст. 48 НК РФ), пропущены.

Ходатайство Инспекции о восстановлении пропущенного срока суд считает необоснованным, так как каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом представлено не было.

Суд, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в ч. 3 ст. 46, ч. 1 ст. 47, ч. 2 ст. 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке суммы налога, считает, что такие причины, которые указаны административным истцом, как несвоевременная передача в юридической отдел определения об отмене судебного приказа, не могут являться уважительными причинами восстановления срока для подачи заявления в суд о взыскании налога.

Поскольку оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ – налога в размере 387,11 рублей, а также пени в размере 979,61 рублей, не имеется, в удовлетворении административных исковых требований суд полагает необходимым отказать в связи с утратой возможности взыскания недоимки по причине пропуска срока, установленного законом для судебного взыскания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> в удовлетворении административного искового заявления к Зинкину В.В. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ – налог в размере 387,11 рублей,– пеня в размере 979,61 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Жигулевский городской суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2019 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.Н. Неугодников