Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8914/2018 ~ М-9261/2018 от 27.12.2018

№ 2а-8914/2018-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2018 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи М.Н. Картавых,

при секретаре М.О. Журковой,

с участием представителя административного истца	Грузнева П.В., действующего на основании доверенности,
административного ответчика	Качанова Г.В.,
ст. помощника прокурора	Елисеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петрозаводску о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного Качанова Геннадия Васильевича,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что Качанов Г.В., осужден приговором Прионежского районного суда Республики Карелия от 13.05.2015 по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к двум лишения свободы, по совокупности приговоров окончательное наказание определено в виде 3 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено при опасном рецидиве. 07.02.2018 Качанов Г.В. освобожден по отбытию срока наказания. Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 10.11.2017 Качанову Г.В. установлен административный надзор на срок погашения судимости (07.02.2026), а также определены административные ограничения в виде обязательной трехкратной явки ежемесячно в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета пребывания вне жилого помещения с 22.00 до 06.00 часов по местному времени. 09.02.2018 Качанов Г.В. поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В период срока установленного административного надзора поднадзорный неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, в связи с чем административный истец просит установить дополнительные ограничение в виде дополнительной (четвертой) ежемесячной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с сохранением ранее возложенных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Грузднев П.В. поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик Качанов Г.В. не возражал против установления дополнительных ограничений, совершение административных правонарушений не оспаривал, просил снять ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22.00 до 06.00 часов по местному времени, поскольку в ночное время не слышит звонка в дверь ввиду потери слуха.

Прокурор в судебном заседании полагал административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании ст.2 федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствие с ч.3 ст. 4 федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что административный ответчик осужден приговором Прионежского районного суда Республики Карелия от 13.05.2015 по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к двум лишения свободы, по совокупности приговоров окончательное наказание определено в виде 3 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено при опасном рецидиве.

07.02.2018 Качанов Г.В. освобожден по отбытию срока наказания. Судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена, срок погашения судимости – 07.02.2026).

Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 10.11.2017 Качанову Г.В. установлен административный надзор на срок погашения судимости (07.02.2026), а также определены административные ограничения в виде обязательной трехкратной явки ежемесячно в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета пребывания вне жилого помещения с 22.00 до 06.00 часов по местному времени.

09.02.2018 Качанов Г.В. поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В период срока установленного административного надзора поднадзорный неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления: 11.03.2018 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; 25.04.2018 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; четырежды 23.06.2018 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; 02.10.2018 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. Постановления в установленном законом порядке не обжалованы, вступили в законную силу.

В настоящее время в отношении Качанова Г.В. действуют административные ограничения в виде обязательной трехкратной явки ежемесячно в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета пребывания вне жилого помещения с 22.00 до 06.00 часов по местному времени.

Согласно характеризующим данным, Качанов Г.В. проживает совместно с сожительницей, имеет инвалидность третьей группы, не трудоустроен, в целом характеризуется удовлетворительно.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше положений действующего законодательства суд приходит к выводу о необходимости установления Качанову Г.В. дополнительных административных ограничений, поскольку установленные ранее административные ограничения очевидно являются недостаточными для достижения целей такого надзора, указанных в ст.2 Закона N 64-ФЗ.

Заявленные дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному статьей 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерными не являются, отвечают целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом данных о личности Качанова Г.В., фактических обстоятельств дела, характера совершенных правонарушений, свидетельствующих о ненадлежащем выполнении возложенных на поднадзорное лицо обязанностей в период установленного административного надзора.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Кроме того, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Между тем административным ответчиком заявлено ходатайство о снятии с него ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22.00 до 06.00 часов по местному времени, суду представлена справка врача-сурдолога ГБУЗ «Республиканская больница им. В.А. Баранова» Аксюкевич М.А. от 21.11.2018 установившей диагноз «двусторонняя сенсоневральная глухота».

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

С учетом изложенного, учитывая процедуру проверки исполнения поднадзорным лицом обязанности, связанной с необходимостью пребывания в ночное время по месту жительства, суд полагает возможным, принимая во внимание представленную Качановым Г.В. справку, отменить данное ограничение.

При таких обстоятельствах заявленный административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить Качанову Геннадию Васильевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период административного надзора дополнительное административное ограничение в виде дополнительной (четвертой) ежемесячной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Отменить в отношении Качанова Геннадия Васильевича административное ограничение, установленные решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 10.11.2017:

- в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов.

Остальные ранее установленные Качанову Геннадию Васильевичу административные ограничения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья М.Н. Картавых

Решение в окончательной форме изготовлено 27.12.2018.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 09.01.2019.