Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-191/2018 от 15.03.2018

Дело № 12 - 191/18

РЕШЕНИЕ

9 апреля 2018 года             г. Раменское

Судья Раменского городского суда Московской области Груничев В.В., при секретаре судебного заседания Лапченко М.А., с участием должностного лица ООО «Диамант» Краснова Ю.А., его защитника Виноградова А.М., представителя отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» Шумской Ю.А., рассмотрев жалобу Краснова Ю.А. на постановление начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» <номер> – д/л от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении

должностного лица ООО «Диамант» Краснова Ю. А., привлекаемого к административной ответственности по ст.18.9 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» <номер> – д/л от <дата> должностное лицо Краснов Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.9 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Исходя из постановления следует, что <дата> в 15 часов 00 минут в ходе отработки информации ППО «Территория» в здании отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что ООО «Диамант» оказывающее гостиничные услуги, являясь принимающей стороной в отношении иностранных граждан, уведомило ОВМ МУ МВД России «Раменское» о прибытии <дата> гражданина Канады ФИО1, <дата> г.р., в место пребывания – гостиницу ООО «Диамант», расположенную по адресу: <адрес>, однако <дата> после убытия, в нарушении ст.20, 22, 23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» соответствующего уведомления не подало. Обязанность по подаче уведомлений о прибытии (убытии) иностранных граждан в гостиницу ООО «Диамант» возложена на экономиста Краснова Ю.А.. Краснова Ю.А., являясь должностным лицом ООО «Диамант», после убытия данного иностранного гражданина, в нарушение ст.ст.20, 22, 23 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» не исполнил свою обязанность, в связи с осуществлением миграционного учета, а именно по истечении установленного срока не предоставил в орган миграционного учета уведомление об убытии иностранного гражданина из гостиницы. В соответствии со ст.23 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при убытии иностранного гражданина из гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристической базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке обязана уведомить орган миграционного учета.

Краснов Ю.А. не согласился с постановлением и обратился с жалобой, в которой просит изменить постановление и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Просит применить ч.1 ст.4.4.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, поскольку он является работником субъекта малого бизнеса, не привлекался к административной ответственности и совершенное им правонарушение не причинило вреда другим лицам.

В судебном заседании Краснов Ю.А. в полном объеме поддержал жалобу на постановление по делу об административном правонарушении. Пояснил, что в ходе административного расследования он обращался с ходатайством о назначении ему наказания в виде предупреждения, однако определением ему необоснованно отказано в заявленном ходатайстве.

Защитник должностного лица – Виноградов А.М. также в полном объеме поддержал доводы жалобы Краснова Ю.А. и просил жалобу удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении изменить и наказание в виде штрафа, заменить на предупреждение.

Представитель отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» Шумская Ю.А. высказала возражение на поданную жалобу и просит постановление по данному делу оставить без изменения.

Выслушав объяснения Краснова Ю.А., мнение защитника Виноградова А.М., возражения представителя отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» Шумской Ю.А., исследовав материалы дела, следует придти к следующему.

Выводы начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» ФИО2 о виновности Краснова Ю.А. в совершении административного правонарушения основаны на материалах дела, при этом в полном объеме исследованы: сведения из информационных учетов, подтверждающих отсутствие подачи уведомления в орган миграционного учета об убытии иностранного гражданина из гостиницы ООО «Диамант»; «журнал регистрации иностранных граждан в гостинице», подтверждающим пребывание иностранных граждан в гостинице ООО «Диамант»; объяснение представителя по доверенности ООО «Диамант» ФИО3, который показал, что основным видом деятельности организации является предоставление гостиничных услуг, как для граждан Российской Федерации, так и для иностранных граждан, вопросами подачи уведомлений о прибытии (убытии) иностранных граждан в гостиницу занимается экономист - Краснов Ю.А., согласно должностной инструкции на него полностью возложена обязанность по вопросам подачи уведомлений в орган миграционного учета, о прибытии (убытии) иностранных граждан; объяснение должностного лица ООО «Диамант» Краснова Ю.А., который признал свою вину и показал, что в данной организации он осуществляет трудовую деятельность в качестве экономиста, на основании приказа о назначении на должность, кроме того согласно распоряжения генерального директора он отвечает за постановку на миграционный учет иностранных граждан прибывших в гостиницу, а также за снятие с миграционного учета иностранных граждан убывших из гостиницы, однако уведомления об убытии данных иностранных граждан из гостиницы, в органы миграционного учета поданы не были; приказ о назначении на должность ООО "Диамант" - экономиста Краснова Ю.А.; должностную инструкцию должностного лица ООО "Диамант" - экономиста Краснова Ю.А. Всем исследованным доказательствам дана надлежащая оценка. Должностным лицом, рассматривающим данное дело по первой инстанции правильно квалифицированы действия Краснова Ю.А., как должностного лица, по ст.18.9 ч.4 КоАП РФ, поскольку Красновым Ю.А. были нарушены требования ст.20, 22, 23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в части невыполнения требований закона о подаче уведомления о снятии с миграционного учета иностранного гражданина.

В ходе административного расследования было рассмотрено ходатайство должностного лица ООО «Диамант» экономиста Краснова Ю.А. о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. По данному ходатайству было вынесено определение об отказе в удовлетворении.

Доводы Краснова Ю.А. и его защитника Виноградова А.М. о необходимости замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, не могут быть признаны убедительными, поскольку согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же при отсутствии имущественного ущерба. По делу установлено, что правонарушением созданы условия отсутствия контроля за пребыванием иностранного гражданина на территории Российской Федерации, что создает наличие условий, исключающих возможность применения предупреждения, в части возможного возникновение угрозы безопасности государства, административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающей интересы государства в данной сфере.

Изложенное свидетельствует, о невозможности применения ст.4.1.1 КоАП РФ при решении вопроса о назначении наказания виновному лицу.

Наказание, назначенное должностному лицу Краснову Ю.А. в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, следует считать законным, обоснованным и справедливым.

В связи с установленным, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Краснова Ю.А. подлежит оставлению без изменения, поданная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ

Постановление начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» <номер> – д/л от <дата>, которым должностное лицо ООО «Димант» - Краснов Ю. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.9 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей – оставить без изменения.

Жалобу Краснова Ю.А. на постановление начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» <номер> – д/л от <дата> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, в Московский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Раменский городской суд Московской области.

Судья