Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4363/2019 ~ М-1750/2019 от 18.01.2019

Дело № 2-4363/2019

24RS0041-01-2019-002208-62

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Кравченко О.Е.,

при секретаре Меркушкиной Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комарова Владимира Анатольевича к КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 4» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Комаров В.А. обратился в суд с исковым заявлением к КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 4» с требованием о возложении обязанности на ответчика прикрепить его к КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 4» для оказания первичной медико-санитарной помощи, мотивируя тем, что при обращении к ответчику с письменным заявлением 16.04.2018 г. ему было отказано на основании отсутствия согласия участковых врачей на прикрепление граждан, проживающих вне зоны обслуживания ГБУЗ № КГП № 4.

Истец Комаров В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, указывая, что действия ответчика неправомерны, он работает на территории Октябрьского района г. Красноярска в связи с чем, ему удобнее получать амбулаторно медицинскую помощь в ГП №4, возможность самостоятельно выбрать медицинское учреждение предусмотрена законом, о чем в том числе ему сообщено страховой компанией.

Представитель ответчика КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 4» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, путем направления судебного извещения по почте, которое не востребовано ответчиком, при этом письменного отзыва, а также заявлений, ходатайств не представлено.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора- Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края, Министерства здравоохранения Красноярского края, ЗАО СО «Надежда» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Представители Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края, Министерства здравоохранения Красноярского края представили заявление о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая мнение истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие ответчиков в заочном порядке, а также в отсутствие третьих лиц, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося ответчика, в порядке заочного производства по правилам, предусмотренным ст.233-235 ГПК РФ, а также с учетом ч.3 т.167 ГПК РФ в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" застрахованные лица имеют право на защиту прав и законных интересов в сфере обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 326-ФЗ застрахованные лица имеют право на выбор медицинской организации из медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, среди прочего, возможностью выбора медицинской организации и врача в соответствии с Федеральным законом N 323-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 19 Федерального закона N 323-ФЗ пациент имеет право на выбор врача и выбор медицинской организации.

Частью 1 ст. 21 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что при оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на выбор врача с учетом согласия врача.

При этом ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 323-ФЗ предусмотрено, что для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще, чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина). В выбранной медицинской организации гражданин осуществляет выбор не чаще, чем один раз в год (за исключением случаев замены медицинской организации) врача-терапевта, врача-терапевта участкового, врача-педиатра, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) или фельдшера путем подачи заявления лично или через своего представителя на имя руководителя медицинской организации.

Как установлено судом, Комаров Владимир Анатольевич, 00.00.0000 года года рождения проживает по адресу: Х, имеет медицинский полис выданный ЗАО СО «Надежда» (л.д.55), обслуживается по территориальности в медицинском учреждении - поликлинике Красноярской межрайонной больницы №2 (л.д.56).

При обращении Комарова В.А. в КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 4» с заявлением о выборе медицинской организации от 16 апреля 2018 года (л.д. 4-5), КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 4» был дан ответ, согласно которого в удовлетворении заявления и прикрепления к медицинской организации было отказано, с указанием на п. 2, п. 2.4 Приложения № 1 согласно которого реализация права на выбор участкового врача производится гражданином при условии согласия врача (л.д. 7-8). При этом, при обращении истца в Министерство Здравоохранения Красноярского края истцу был дан ответ № 71/02-26/4060 от 12.07.2018 года, в котором указано, что по изложенным Комаровым В.А. обстоятельствам проведена проверка, в ходе которой установлено, что штаты участковых врачей терапевтов сформированы согласно численности населения, проживающего в зоне обслуживания поликлиники № 4, место проживания заявителя относится к Советскому району г. Красноярска (г. Красноярск ул. Широкая д. 15), что не относится к территории обслуживаемой городской поликлиникой № 4, кроме того, согласие участковых врачей терапевтов не получено (л.д. 11-12).

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 323-ФЗ предусмотрено, что для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще, чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина). В выбранной медицинской организации гражданин осуществляет выбор не чаще, чем один раз в год (за исключением случаев замены медицинской организации) врача-терапевта, врача-терапевта участкового, врача-педиатра, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) или фельдшера путем подачи заявления лично или через своего представителя на имя руководителя медицинской организации.

В целях реализации права граждан на выбор медицинской организации Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации принят Приказ от 26.04.2012 N 406н "Об утверждении Порядка выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи", регулирующий отношения, связанные с выбором гражданином медицинской организации для оказания медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - Порядок).

Пунктом 3 вышеуказанного Порядка установлено, что выбор или замена медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь, осуществляется гражданином, достигшим совершеннолетия либо приобретшим дееспособность в полном объеме до достижения совершеннолетия (для ребенка до достижения им совершеннолетия, либо до приобретения им дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия - его родителями или другими законными представителями) (далее - гражданин), путем обращения в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь.

Согласно п. 4 Порядка для выбора медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь, гражданин лично или через своего представителя обращается в выбранную им медицинскую организацию с письменным заявлением о выборе медицинской организации.

Учитывая, что истцом соблюден установленный порядок, представлено заявление о выборе медицинской организации.

Как следует из письменного ответа (л.д.41) реализация права на выбор участкового врача производится гражданином при условии согласия врача, вместе с тем до настоящего времени в порядке ст. 56 ГПК РФ со стороны ответчика объективных и достоверных доказательств отсутствия согласия со стороны врача на обслуживание истца в ГП №4 не представлено.

При таких обстоятельствах, разрешая требования истца с учетом положений Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации принят N 406н от 26.04.2012 года "Об утверждении Порядка выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи" суд полагает, что поскольку действующим законодательством не только закреплено право на выбор медицинской организации, но и разработан механизм его реализации, отказ КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 4» в прикреплении застрахованного лица к данной медицинской организации не обоснован, следовательно, заявленные требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233- 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комарова Владимира Анатольевича к КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 4» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 4» обязанность прикрепить Комарова Владимира Анатольевича для медицинского обслуживания.

Сторона, не присутствующая в судебном заседании вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна.

Судья: О.Е.Кравченко