Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1231/2012 ~ М-1147/2012 от 24.05.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2012 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе :

председательствующего судьи Гудковой Е.И.

при секретаре Рыданской Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Орла к Открытому акционерному обществу «Орелоблгаз» об обязании создать рабочие места для трудоустройства инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г.Орла обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Орелоблгаз» об обязании создать рабочие места для трудоустройства инвалидов, указав в обоснование, что прокуратурой Советского района города Орла в связи с поступившей информацией Казанного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Советского района города Орла» проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защиты инвалидов в части соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части соблюдения их трудовых прав в фильме ОАО «Орелоблгаз»-Межрайонном газовом тресте «Орелгоргаз». В ходе проверки установлено, что Открытым акционерным обществом «Орелоблгаз» не в полном объеме выполняются требования законодательства в части создания рабочих мест для инвалидов. В силу ст.ст.20,21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года №181-ФЗ инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти органами государственной власти субъектов РФ путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов. Согласно ст.21 данного Закона организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). В силу ст.2 Закона Орловской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях Орловской области» от 06.12.2007 года №726-ОЗ организациям, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. В том числе филиалам организаций зарегистрированных в других субъектах РФ, расположенным на территории Орловской области, численность работников в которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов, имеющих в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендации к труду. Частью 3 ст.2 данного Закона Орловской области квота для трудоустройства инвалидов устанавливается в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников организаций. Согласно постановлению Правительства Орловской области от 29.04.2010 года №121 «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на предприятии с численностью от 101 до 500 человек составляет 1 место. Из информации ОАО «Орелоблгаз» №*** от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что среднесписочная численность работников МГТ «Орелгоргаз» составляет <...> человек. Размер установленной квоты для приема на работу инвалидов в соответствии со ст.2 Закона Орловской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях Орловской области» от 06.12.2007 года №726-ОЗ равен 16 единицам, в то время как в филиале трудятся <...> работников-инвалидов. Также должно быть оборудовано 1 специальное рабочее место для инвалида. По установленным фактам нарушения Закона 15.02.2012 года прокуратура Советского района города Орла внесла представление в адрес <должность> ОАО «Орелоблгаз» Л.В. По результатам рассмотрения представления <должность> МГТ «Орелгоргаз» А.И. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде <...> В тресте создано <...> специальное рабочее мести для инвалида, <...> рабочих мест не созданы. Согласно направленному в прокуратуру Орловской области обращению ОАО «Орелоблгаз» №*** от ДД.ММ.ГГГГ. общество не имеет возможности трудоустроить инвалидов на имеющиеся рабочие места, а введение дополнительных новых рабочих мест не представляется возможным, т.к. вакансии на предприятии возникают, в основном, на рабочих местах, связанных с тяжелыми и вредными условиями труда. Считает, что результаты проверки свидетельствуют о нарушении ОАО «Орелоблгаз» законных интересов инвалидов в сфере гарантий их трудовой занятости. Просит обязать Открытое акционерное общество «Орелоблгаз» создать <...> рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Межрайонном газовом тресте «Орелгоргаз».

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Орла Климова К.Б. поддержала заявленные требования.

Представители ответчика ОАО «Орелоблгаз» по доверенности Шевченко Д.Г., Кондрашева О.В. исковые требования не признали в полном объеме.

Представитель 3 лица Казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения» Советского района города Орла Соколов М.Ю. поддержал заявленные требования.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.ст.20,21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года №181-ФЗ инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти органами государственной власти субъектов РФ путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.

Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

В силу ст.2 Закона Орловской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях Орловской области» от 06.12.2007 года №726-ОЗ организациям, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе филиалам организаций зарегистрированных в других субъектах РФ, расположенным на территории Орловской области, численность работников в которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов, имеющих в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендации к труду. Квота для трудоустройства инвалидов устанавливается в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников организаций.

Согласно постановлению Правительства Орловской области от 29.04.2010 года №121 «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на предприятии с численностью от 101 до 500 человек составляет 1 место.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что квота – это минимальное коли­чество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и ис­пытывающих трудности в поиске работы (в процентах от среднесписочной чис­ленности работников предприятий, учреждений, организаций), которых работода­тель обязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.

В этой связи работодатель обязан ежемесячно представлять органам службы занятости информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, а также инфор­мацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Установлено, прокуратурой Советского района города Орла в связи с поступившей информацией Казанного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Советского района города Орла» была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защиты инвалидов в части соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части соблюдения их трудовых прав в филиале ОАО «Орелоблгаз»-Межрайонном газовом тресте «Орелгоргаз». (л.д.6)

В ходе проверки установлено, что Открытым акционерным обществом «Орелоблгаз» не в полном объеме выполняются требования законодательства в части создания рабочих мест для инвалидов.

Так, из информации ОАО «Орелоблгаз» №*** от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что среднесписочная численность работников Управления - <...> человека, размер установленной квоты - <...> рабочих мест. Работает инвалидов на начало отчетного периода - <...> человек, в т.ч. <...> человек на выделенном специальном рабочем месте. В Управлении ОАО «Орелоблгаз» оборудовано одно специальное рабочее место для инвалида. Среднесписочная численность работников филиала ОАО «Орелоблгаз» МГТ «Орелгоргаз» - <...> человек, размер установленной квоты - <...> рабочих мест. Работает инвалидов на начало отчетного периода - <...> человек. В соответствии с Постановлением №121 от 29.04.2011 г. должно быть оборудовано <...> специальное рабочее место для инвалида. Специальное рабочее место в МГТ «Орелгоргаз» на данный момент не представилось возможным оборудовать, т. к. вакансии на предприятии возникают в основном на рабочих местах, связанных с тяжелыми и вредными условиями труда. Специфика работы в ОАО «Орелоблгаз» исключает возможность приема работников на рабочие места с ограниченными возможностями, т.к. эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов (газопроводов, газорегуляторных пунктов, пунктов наполнения баллонов сжиженным газом) связана с обязательным оформлением нарядов-допусков на выполнение газоопасных работ при наличии положительного медицинского заключения. При возникновении аварийных ситуаций на объектах систем газораспределения и газопотребления от персонала газовых служб требуется оперативность действий. Повышенные требования по состоянию здоровья, где труд инвалидов полностью исключается, является газонаполнительная станция ОАО «Орелоблгаз» - декларируемый объект повышенной опасности. (л.д.7)

ДД.ММ.ГГГГ. прокуратура Советского района города Орла внесла представление в адрес <должность> ОАО «Орелоблгаз» Л.В. По результатам рассмотрения представления <должность> МГТ «Орелгоргаз» А.И. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде <...>. В тресте создано <...> специальное рабочее мести для инвалида, <...> рабочих мест не созданы. (л.д.23)

Согласно направленному в прокуратуру Орловской области обращению ОАО «Орелоблгаз» №*** от ДД.ММ.ГГГГ. общество не имеет возможности трудоустроить инвалидов на имеющиеся рабочие места, а введение дополнительных новых рабочих мест не представляется возможным, т.к. вакансии на предприятии возникают, в основном, на рабочих местах, связанных с тяжелыми и вредными условиями труда. (л.д.20)

Проанализировав доводы стороны ответчика, суд считает их необоснованным.

Так, целью государственной политики в области социальной защиты инвали­дов в РФ является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами воз­можностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и между народными договорами.

Сторона ответчика не доказала суду невозможность создания <...> рабочих мест для инвалидов ввиду отсутствия соответствующих условий труда в данной организации.

Таким образом, установлено, что ответчиком не выполняются требования законода­тельства в части создания рабочих мест для инвалидов и представления органам службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест дляинвалидов по установленной форме.

В связи с изложенным, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. В целях исполнения решения суда, ответчику необходимо установить срок для его исполнения, по мнению суда, этот срок должен быть не менее 3 месяцев.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Советского района г. Орла – удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Орелоблгаз» создать <...> рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Межрайонном газовом тресте «Орелгоргаз» в течение <...> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок с момента вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ..

Председательствующий Гудкова Е.И.