Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5048/2018 ~ М-4594/2018 от 09.07.2018

Дело № 2-5048/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2018 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Франгуловой О.В. при секретаре Плечкиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аракеляна Ф.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

Аракелян Ф.М. обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, при этом в страховой стаж работы не включен период обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в Вооруженных Силах Республики Армения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - период работы в ООО «Стройинвест КСМ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает отказ ответчика незаконным. Ссылаясь на положения статьи 4, пункта 1 части 1 статьи 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом неоднократных уточнений исковых требований истец просит признать решение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж период службы в Вооруженных Силах Республики Армения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в ООО «Стройинвест КСМ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель Дидык Н.С., допущенная к участию в деле по устной доверенности, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Пошарина Д.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в решении об отказе в назначении пенсии.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Величко А.В., действующая на основании доверенности, полагала уточненные исковые требования обоснованными.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного дела получателя пенсии по старости, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости мужчине, достигшем возраста ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяца (на ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ № 400-ФЗ необходимо соблюдение следующих условий: страховой стаж не менее ДД.ММ.ГГГГ лет; стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее <данные изъяты>; величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее <данные изъяты> (в ДД.ММ.ГГГГ году).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Аракелян Ф.М. обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии отказано. В страховой стаж не учтены периоды обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку представленные документы факт работы в период до ДД.ММ.ГГГГ года не подтверждают; прохождение службы в Вооруженных Силах Республики Армения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку периоды прохождения военной службы в вооруженных силах государств-участников Содружества в страховой стаж и в общий трудовой стаж не засчитываются; в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в ООО «Стройинвест КСМ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие указанные периоды работы в качестве застрахованного лица страхователем не представлены. Страховой стаж составляет ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ месяц ДД.ММ.ГГГГ дней, при требуемом стаже – ДД.ММ.ГГГГ лет, стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дня, что меньше требуемого стажа – ДД.ММ.ГГГГ лет, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение в Ереванском политехническом институте им. К. Маркса. До обучения Аракелян Ф.М. трудоустроен не был.

Российская Федерация и Республика Армения являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы вышеуказанным Соглашением, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период обучения Аракеляна Ф.М. действовали Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» не определен порядок учета периода обучения в стаж работы.

Между тем, подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, предусматривалось включение в общий стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Однако, материалы дела не содержат сведений о том, что периоду обучения истца в высшем учебном заведении предшествовала работа в качестве рабочего или служащего. Данные обстоятельства не оспаривались Аракеляном Ф.М. в судебном заседании.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция приведена в абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионного обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Положения вышеприведенного законодательства, а также постановления Конституционного Суда Российской Федерации распространяются только на граждан Российской Федерации.

Учитывая то обстоятельство, что Аракелян Ф.М. в спорный период гражданином РФ не являлся, положения постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П к данным правоотношениям не применимы.

При таких обстоятельствах период обучения Аракеляна Ф.М. в Ереванском политехническом институте им. К. Маркса в страховой стаж включению не подлежит.

Также в судебном заседании установлено и как следует из справки Министерства обороны Республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Аракелян Ф.М. проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах Республики Армения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Трудовая деятельность истца в спорный период осуществлялась на территории Республики Армения.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии с частью 3 данной статьи иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Подпунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом «О статусе военнослужащих», как следует из его преамбулы, регулируются отношения, связанные с прохождением военной службы, определяются права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей. Закон распространяется на лиц, перечисленных в статье 2, к числу которых относятся граждане, имеющие статус военнослужащих (военнослужащие, проходящие военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в мобилизационном людском резерве), граждане, уволенные с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, граждане, уволенные с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, члены их семей.

Вместе с тем истец по настоящему делу к числу указанных в законе лиц не относится, поэтому оснований для включения в страховой стаж спорного периода службы истца в Вооруженных Силах Министерства обороны Республики Армения не имеется.

Истцом также заявлено исковое требование о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода его работы в ООО «Стройинвест КСМ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что Аракелян Ф.М. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность начальника отдела технического надзора и управления проектами в ООО «Стройинвест КСМ», ДД.ММ.ГГГГ – переведен на должность ведущего инженера технической службы, ДД.ММ.ГГГГ - переведен на должность начальника отдела технического надзора и управления проектами.

Место работы истца находится в г. Петрозаводске, отнесенному к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Постановление Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройинвест КСМ» представлены сведения о страховом стаже Аракеляна Ф.М. за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием кода территориальных условий (МКС).

Суд полагает, что представленные истцом доказательства в подтверждение его работы в г. Петрозаводске в вышеобозначенный период являются допустимыми доказательствами по делу, не опровергнуты стороной ответчика, что указывает на осуществление истцом трудовой деятельности в г. Петрозаводске, который отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, период работы истца в ООО «Стройинвест КСМ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения Аракеляну Ф.М. испрашиваемого периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж нельзя признать правильным.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

Поскольку с включением спорного периода у истца на момент его обращения к ответчику необходимого для досрочного назначения страховой пенсии стажа работы не имелось, в удовлетворении исковых требований о назначении Аракеляну Ф.М. пенсии с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Аракеляну Ф.М. в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Аракеляну Ф.М. государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья О.В. Франгулова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.